1、“.....加强组织领导，确定专职领导抓项目工作，落实项目法人责任制。第二章项目区概况自然概况地理位置及范围项目实施地点位于省市区双湾镇三角城村和宁远堡镇下四分村两个行政村。三角城村地处市东北部，东与双湾镇年农业综合开发土地治理项目区陈家沟村接壤，西与宁远堡镇下四分村比邻，距离市区公里，项目计划在该村改造中低产田面积亩，与年三角城村中低产田改造项目区集中连片。下四分村地处市北部，距市区公里左右，项目区位于省道线公路两侧，交通便捷，地理位置优越，东与双湾镇三角城村接壤，西与年项目区新安村相连，使项目区形成集中连片之势，具有较强辐射带动作用。项目计划在该村改造中低产田面积亩，与年中低产田改造项目区集中连片。水文气象双湾镇属温和极干旱气候，光照充足，降水少而集中，蒸发量大，昼夜温差大，气候干燥，冬季漫长而不严寒，夏季暖热而无酷暑，春季回暖快，秋季降温急。全年日照时数，日照百分率，太阳总辐射量为千卡，项目区最高气温，最低气温，年平均气温，全年有效积温......”。

2、“.....年平均降雨量，多集中在月份，蒸发量，是降水量倍，干燥度，作物生长期，无霜期。地形地貌及土壤市区位于河西走廊中东部，北临巴丹吉林沙漠，南接永昌灌区，境内地势平坦，土地面积广阔，海拔在，属于内陆石羊河流域。地貌为湖积风积平原，土壤母质为荒漠半荒漠带次生黄土和洪积冲积物，耕作土壤大部分为灌漠土，有效土层厚度大于㎝，表层质地多为轻壤中壤，障碍层埋藏深度大于㎝，有机质含量，值为左右，耕层容重左右，无侵蚀，土壤熟化层厚度厘米以上，地表坡度小于，结构良好。水资源市境内地表水资源主要有东大河和西大河两条山水河流，均发源于祁连山主峰冷龙岭北坡，属河西内陆河石羊河水系，水源主要靠祁连山大气降水和冰雪融水补给。此外还有马营沟河沟等条小沟小河共同构成了全市地表水资源。根据多年水文资料分析计算，全市多年平均地表径流量亿，其中东大河亿，西大河亿，条小沟小河亿石羊河流域重点治理规划给市分配水资源总量为万主要河流地表水万浅山区小沟小河水量万，其中生活用水万，工业配水万，基本生态配水万......”。

3、“.....东大河分配给市水资源量为万，西大河分配给市水资源量万。项目所在区属井河混灌区，区分配水量为万含市各项用水,其中农田灌溉用水量为万，工业用水万，生活用水万，基本生态用水万，其他万项目区地表水来源于峡水库，水质无色无大，渠系水利用系数偏低，交通路网没有形成，农机化程度不高。只有改善水利设施条件，增施有机肥化肥，不断改良土壤质地情况下，增产效果才明显。农业机械及农机服务设施项目区现有农机总动力千瓦。其中小型拖拉机台，配套农机具台，农运机械台，每个镇都有农机服务站和专职农机管理员。交通与电力交通通讯。项目区双湾镇宁远堡镇各村均进入市话程控网，信息传播十分便捷，交通发达，村村通柏油路，对外交通便利，省道线贯穿下四分村项目区，下双公路和陈金公路可直通三角城村项目区，距市区仅公里，交通极为便利通讯线路覆盖项目区，通讯极为方便不种因素是项目区内有机耕道路数条，宽度不等，大都年久失修，制约着项目区农业发展。电力。双湾镇建成东四沟天生炕三角城三座千伏农用电站......”。

4、“.....建成千伏送电线路公里，千伏配电线路公里，低压线路公里宁远堡镇建成下四分中牌两座千伏农用电站，总装机容量千伏安，建成千伏送电线路公里，千伏配电线路公里，低压线路公里，项目区农业用电完全有保证。第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素农业基础设施薄弱规划区农业基础设施较薄弱，主要表现为农村道路水利以及农业科研和推广基础设施落后，农业装备水平较低。规划区田间配套工程较落后，田间渠系衬砌率不足，造成水资源利用效率较低，同时田间地块过大平整度较差，灌水方式粗放，大水漫灌，造成水资源浪费较大，加剧了水资源供需矛盾，加重了旱灾对农业生产影响。规划区田间道路机电井设备等年久失修，功能老化，配套不全，农业基础设施管理落后效率低下，部分农业基础设施保障能力明显下降，不能满足农业发展需要，制约了农业经济发展。农业产业化水平不高，种植结构较单项目实施区干旱少雨，水资源短缺，种植业是本区农业支柱产业，但农业种植结构较单，产业化水平不高，农民收入较低......”。

5、“.....农村科学信息相对滞后，生产经营活动盲目性较大，制约了农业种植结构调整和产业化发展。林业防护措施不足，抗御自然灾害能力不强规划区地处内陆河干旱区，干热风沙尘暴病虫害等自然灾害较频繁，尤其是天牛侵害严重，导致大部分防护林干枯死亡，失去防护作用，严重制约了项目区农业和农村经济发展。规划区现状农田防护林网防护率约，防护林网防护率较低，防护能力较弱，造成抗御自然灾害能力不强，制约了农业增产和农民增收。农业生产效益较低，优质特色农业发展不足项目区主要以农业种植业为主，农业经济收入来源主要以种植和养殖业为主，农村产业结构不合理，农业经济结构不尽合理，劳动生产率低，农作物种植中粮经比例不合理，产出少效益低。农业科技含量低，经营粗放，商品率相对较低。农业基础设施不配套，农业机械化程度低，制约了项目区农业发展。项目建设必要性中低产田改造项目是国家重点农业综合开发项目，改造中低产田，强化农业基础设施配套，推广新品种新技术，对推动项目区农业经济结构调整......”。

6、“.....加速产业化进程具有十分重要意义。项目区第二三产业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存重要资源，但农业基础设施配套差，耕地零乱，不利于机械化作业水利设施年久失修，渗漏严重，灌溉耗时费水，加大了农业生产投入防护林体系不完整，长期遭受风沙危害项目区渠相通路相连林成网田成方，路林渠建设标准较高，真正成为全区现代农业发展展示区农民增收样板区农业增效效益区农业基础设施配套完善核心区。在具体做法上，严格落实六制项目法人制工程招投标制项目监理制项目和资金公示制责任追究制县级报帐制，加强资金监督运行，真正达到项目建设与示范目。资金管理项目建设资金要严格按照农业综合开发财务管理办法农业综合开发资金会计制度省农业综合开发资金县级报帐制实施细则等规定，对项目资金在区农业综合开发办公室实行专户储存，专人专帐管理专款专用，严肃财经纪律，严格按项目资金使用范围报账列支。项目资金财务管理要采取统管理模式，区农发办按照项目中标单位申请，先行拔付启动资金......”。

7、“.....报帐资金原始凭证要真实有效，内容填写规范齐全，先由项目区农民质量监督员村委会主任宁远堡镇和双湾镇镇长监理单位监理人员审核后，由区农发办工程管理人员和财务人员审查签字后，再报主管领导审批拨付，区农发办财政局和审计局对要定期对项目资金使用情况和工程建设情况进行跟踪检查和审计监督，加大资金使用第九章组织措施和运行管护监督力度，确保资金安全运行，使有限资金发挥最大效益。工程管理项目建设要严格按项目程序组织实施，由区农发办负责，坚持规划先行超前设计，先规划后施工原则，竣工后按设计检查验收。在项目工程建设中要落实项目法人制工程招投标制项目监理制项目和资金公示制县级报帐制。严格执行农业综合开发招投标管理暂行办法省农业综合开发土地治理项目监理实施细则试行等规定，对承包工程发包和重点物资采购全部实行公开招标，主要工程实施招标确定监理单位进行工程监理。按照省农业综合开发土地治理项目资金公示制实施细则具体规定......”。

8、“.....接受项目区群众和社会各界监督。项目实施期间要开展农民质量监督员监督工作，农民质量监督员要有定工程质量监督经验，并由群众公认民主推荐，经镇区确认，要注重充分发挥好农民质量监督员监督作用，把检查验收作为件大事来抓，对不合格工程责令返工，保证工程质量合格，达到建设目标。运行管理和维护工程管护是农业综合开发工作延续，也是项目建成工程长久第九章组织措施和运行管护性持续发挥效益关键，要根据省农业综合开发土地治理项目工程管护实施细则要求，项目工程竣工后，对验收合格工程和设施，要由区农发办负责登记农业综合开发固定资产帐，明确产权界定，做好产权移交，明确管护责任，落实管护措施，做到建管并重，定期回头检查，发现问题及时解决。按照谁受益谁管护原则，对水利措施中机电井修复配套，型渠及渠系建筑物及时移交给项目所在村组对农业措施中机耕路干道支路也及时办理移交，按管理和受益权限移交给差，耕地零乱，不利于机械化作业水利设施年久失修，渗漏严重，灌溉耗时费水......”。

9、“.....长期遭受风沙危害项目区渠相通路相连林成网田成方，路林渠建设标准较高，真正成为全区现代农业发展展示区农民增收样板区农业增效效益区农业基础设施配套完善核心区。在具体做法上，严格落实六制项目法人制工程招投标制项目监理制项目和资金公示制责任追究制县级报帐制，加强资金监督运行，真正达到项目建设与示范目。资金管理项目建设资金要严格按照农业综合开发财务管理办法农业综合开发资金会计制度省农业综合开发资金县级报帐制实施细则等规定，对项目资金在区农业综合开发办公室实行专户储存，专人专帐管理专款专用，严肃财经纪律，严格按项目资金使用范围报账列支。项目资金财务管理要采取统管理模式，区农发办按照项目中标单位申请，先行拔付启动资金，然后按照项目工程建设进度和建设质量分两到三次集中统审核报帐，报帐资金原始凭证要真实有效，内容填写规范齐全，先由项目区农民质量监督员村委会主任宁远堡镇和双湾镇镇长监理单位监理人员审核后，由区农发办工程管理人员和财务人员审查签字后......”。