1、“.....使得住房市场化程度逐步提高，我国居民住房条件总体上有了较大改善，目前全国城镇人均住房面积已经达到平方米指标，住房改革使国家和居民均获得了实惠。但在经济发展过程中，存在由于受地区经济发展差异教育程度和身体健康等原因所形成弱势群体，其生活状况未能实现与经济发展同步发展，其收入水平长期在低水平上徘徊，甚至走下坡路。改革开放年来，在党富民政策正确引导下，兵团农牧团场职工居住条件和环境发生了翻天覆地变化，特别是年兵团推行职工危旧房改造工程以来，随着国家对兵团团场基础设施和民生工程投入加大，许多兵团团场职工告别了又小又矮土坯房，住进了宽敞明亮，冬天有暖气，夏天有菜园新居。曾经地窝子土坯房戈壁荒滩，被如今绿树环抱高楼林立美景所代替。个个如诗如画风景秀美小城镇已经建成，兵团屯垦戍边新型团场建设成效显著。但由于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工程上历史欠账多......”。

2、“.....其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自然状态，随着聚居人口增多，周边环境不断恶化。团场职工由于自身收入低，依靠自身难以改变目前居住状态，难以感受到社会进步所带来变化。十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇化加快工业化，连队农业人口向城镇集中战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。农六师也计划在十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力打造有魅力有后劲自治区直辖市，师市城镇化率将由现在提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成现代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显改善，职工群众幸福感将得到显着提升。而年，兵团与国家签订保障性安居工程工作展开，为这进程实现提供了强有力动力。因此，下决心下力气对蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造，进行保障性住房润邦凯旋城居住房建设重要性......”。

3、“.....因此当前全国各地政府都在加快当地保障性住房建设速度。项目建设必要性经过多年改革开放，我国已进入了城镇化大发展阶段。从改革开放初期到年末，我国城镇居民人均住房面积从不足平方米提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历史性世界性奇迹。但在城市住房建设大发展同时还存在些问题，城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和老化，道路破损严重，无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通风采光不足，不能满足居民人居需求。低矮破旧建筑形象与城镇快速发展景象不相协调，影响城市整体景观。而兵团城镇由于民生工程历史欠账多，农业人口多，居住分散，城镇化速度直较慢，城镇面貌与同类型城镇相比显得落后。更需要加大力度对城镇住宅进行重点发展，以促进团场城镇化速度。保障性住房工程，不是项简单旧房改造工程，而是项城镇改造和建设工程，更是项经济建设工程和社会改造工程......”。

4、“.....对于改善城镇低收入居民居住和生活条件，优化城镇发展环境，加快推进转型，振兴和构建和谐城区进程具有重要意义。实施保障性住房，是落实科学发展观构建社会主义和谐社会重要举措，是让中低收入居民共享改革发展成果具体体现，也是各级党委政府立党为公执政为民重要职责。项目建设必要性体现在以下几个方面解决中低收入人群住房问题，是全面建设小康社会客观需要。受诸多历史因素影响，在团部集中建设了部分集中连片居住区，近二十年来自发流动外来人口又在镇区周边建设了部分居住建筑，约有万平方米，这些建筑均为砖木平房建筑，由于建设标准低，配套条件差，与现行城镇人居标准相比，差距太大，并且存在大量不安全因素。近年来团部才建起了幢户多层住宅楼，但这点数量远远满足不了实际需求而且由于缺乏长远规划，采取见缝插针式建设，建筑周边环境没有实质型提高。十二五时期是全面建设小康社会关键时期，重点是要以人文本，提高普通居民生活质量。而小康生活主要标志就是合理居住条件......”。

5、“.....通过资金投入和改造，使居住在场部居民住房困难得到妥善解决，住房质量小区环境配套设施要有明显改善。推进保障性住房，是履行政府职能必然要求。从世界各国和地区经验来看，仅仅依靠市场机制难以满足整个社会各个层次人群住房消费需求，特别是很难解决低收入家庭住房问题，而随着计划安排表年项目实施进度期月度前期工作勘察设计开工准备土建施工竣工验收交付使用年项目实施进度二期月度前期工作勘察设计开工准备土建施工竣工验收交付使用第十章投资估算及资金筹措投资估算编制依据和相关说明相关费用说明土建工程费根据项目建设内容和工程量，依据建设部全国统建筑工程基础定额年昌吉地区单位估价汇总表计算工程量计价，根据年新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额标准取费，参考当地同类型工程预结算指标进行测算。设备水暖电气工程除依据上述规定外，并参考了项目建设地区同类型同标准工程进行测算，特殊设备以生产厂商或市场现价为计价依据。室外及配套工程费参照同类项目工程费用指标测算......”。

6、“.....按直接工程费计取。规划设计费执行工程勘察设计收费标准修订本计费标准。工程监理费按建设部关于发布工程建设监理费有关规定通知标准计取。④地质勘察费执行工程勘察设计收费标准修订本。招标代理服务费执行新计价号文规定。基本预备费按新疆维吾尔自治区计委新计设标字号文执行。基本预备费按第二工程费计取。价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题通知通知新计设标号，价差预备费为零。土地使用权出让金依据近期类似供应土地价格，按万元公顷计算。拆迁安臵过渡费按每户每月元，个月计算。建设成本本项目建设投资估算为万元。其中直接工程费万元，占固定资产投资，其他工程和费用万元，占，预备费万元，占。项目分年度投资计划项目分年度投资计划表序号项目年分年度计划建设投资资金筹措项目建设所需全部资金为万元，根据建设单位初步拟定筹措计划安排如下本项目建设资金中由山西省支持对口支援资金万元，占总投资额。蔡家湖镇政府自筹建设资金万元......”。

7、“.....占项目总投资。第十章效益评价经济效益评价保障性住房建设项目润邦凯旋城居住小区共计拆迁居民住房面积平方米，新建住宅及公共建筑面积平方米，共套其中保障性住房套。项目为团场保障性住房项目，主要建设限价房，用于解决团场自身职工基本居住问题。项目由政府主导进行组织建设，不存在盈利问题，不会产生直接经济效益。项目建设计划采用代建制模式，建成后由政府以限价房方式向团场职工销售保障性住房，回收建设投入资金。项目投入使用后由成立物业公司接手，进行日常物业管理。小区先暂按最低物业收费标准元平方米月计收物业随着计划安排表年项目实施进度期月度前期工作勘察设计开工准备土建施工竣工验收交付使用年项目实施进度二期月度前期工作勘察设计开工准备土建施工竣工验收交付使用第十章投资估算及资金筹措投资估算编制依据和相关说明相关费用说明土建工程费根据项目建设内容和工程量，依据建设部全国统建筑工程基础定额年昌吉地区单位估价汇总表计算工程量计价......”。

8、“.....参考当地同类型工程预结算指标进行测算。设备水暖电气工程除依据上述规定外，并参考了项目建设地区同类型同标准工程进行测算，特殊设备以生产厂商或市场现价为计价依据。室外及配套工程费参照同类项目工程费用指标测算。相关费用说明代建商管理费依据财政部有关文件，按直接工程费计取。规划设计费执行工程勘察设计收费标准修订本计费标准。工程监理费按建设部关于发布工程建设监理费有关规定通知标准计取。④地质勘察费执行工程勘察设计收费标准修订本。招标代理服务费执行新计价号文规定。基本预备费按新疆维吾尔自治区计委新计设标字号文执行。基本预备费按第二工程费计取。价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题通知通知新计设标号，价差预备费为零。土地使用权出让金依据近期类似供应土地价格，按万元公顷计算。拆迁安臵过渡费按每户每月元，个月计算。建设成本本项目建设投资估算为万元。其中直接工程费万元，占固定资产投资，其他工程和费用万元，占......”。

9、“.....占。项目分年度投资计划项目分年度投资计划表序号项目年分年度计划建设投资资金筹措项目建设所需全部资金为万元，根据建设单位初步拟定筹措计划安排如下本项目建设资金中由山西省支持对口支援资金万元，占总投资额。蔡家湖镇政府自筹建设资金万元，用于保障性住房建设，占项目总投资。第十章效益评价经济效益评价保障性住房建设项目润邦凯旋城居住小区共计拆迁居民住房面积平方米，新建住宅及公共建筑面积平方米，共套其中保障性住房套。项目为团场保障性住房项目，主要建设限价房，用于解决团场自身职工基本居住问题。项目由政府主导进行组织建设，不存在盈利问题，不会产生直接经济效益。项目建设计划采用代建制模式，建成后由政府以限价房方式向团场职工销售保障性住房，回收建设投入资金。项目投入使用后由成立物业公司接手，进行日常物业管理......”。