1、“.....在我国国民经济持续增长大背景下，农业农村经济发展出现了不少新问题，突出反映在粮食生产停滞不前农民增收困难基础设施不足社会事业发展滞后城镇居民收入差距进步扩大等方面。为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为中心，在改善农业生产环境调整产业结构及粮食增产农民增收基础上，加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和农村经济扎实稳步发展。中央在破解三农问题上出台了系列政策。特别突出强调支持粮食主产区发展优势产业增加农民收入问题，长岭县是粮食主产区，新安镇是个历史老镇，经济发展比较好，交通便利，二十世纪八十年代以来，新安镇在原有商贸中心基础上逐步形成杂粮杂豆等农副产品集散地，特别是近几年来，三辣辣椒大蒜黄烟市场特别活跃，每到收获季节，客商云集。三辣中辣椒备受国内外市场青睐，除部分产品国内市场销售外，大部分已打入国际市场......”。

2、“.....占总耕地面积，出口鲜辣椒万，干椒万，经济效益相当可观，农民种植三辣积极性非常高。随着苏丹红含有致癌物质被发现，其作为食品添加剂历史已结束，取而代之将是辣椒中色素，因此辣椒国内外市场需求量将进步加大。新安镇以其地势平土壤无有害残留灌溉水质好环境无污染等自然优势条件越来越受到韩商青睐。虽然项目区环境优越，耕地面积较多，但由于没有农业基础设施投入，近万耕地玉米产量在以下，且受自然灾害特别是旱灾影响较大，这样中低产田已占到全镇总耕地以上，具有较大开发潜力。为充分利用项目区水土资源，加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力和综合效益，推进农村经济结构战略性调整和农业产业化经营，促进农民增收，亟需对现有项目区进行中低产田改造。受长岭县新安镇人民政府委托，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司承担了长岭县新安镇中低产田改造项目可行性研究工作。为完成本项工作，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司组织项目组成员对项目区进行了认真实地勘查......”。

3、“.....经实地勘查，项目组认为项目区特色农业生产经营具有潜在开发价值和发展前景。项目区土地平整连片，水土资源丰富，土壤无有害物质残留，周边环境无污染，气候适宜，积温高，光照足，有利于增加三辣产品成熟度，提高三辣产品品质，是三辣生产理想基地，因此应加以保护和有效利用。通过完善水利交通等基础设施建设，将使项目区农田灌溉等生产条件得到有效改善通过土壤改良，将使区内土地资源得到有效开发和合理利用，水土资源得到优化配置。通过育苗棚建设及优良种子引进论业增效农民增收需要。中央在破解三农问题上出台了系列政策，特别突出强调了支持粮食主产区发展优势产业，增加农民收入方针，这给长岭县新安镇三辣生产基地建设及完善壮大提供了更广阔发展空间。百年来素有三辣之乡称号新安镇已成为东三省重要生产与销售地，产品倍受市场和商家青睐。除销往国内十几个省市外，还出口到日本韩国及东南亚些国家。仅年，全镇出口鲜辣椒万，干椒万，产值达到多万元......”。

4、“.....为此农民生产积极性非常高。但由于受中低产田影响，农业收入偏低，农业增产潜力巨大，因此，改造中低产田，培肥地力改良土壤，增加农田基础设施投入，已成为广大群众迫切愿望。项目开发对提高产品质量，增强市场竞争力，促进农业增效农民增收具有重大现实意义。项目建设是扩大生产规模，形成产业带，推广优质新品种，增加科技含量，提高市场竞争力需要。长岭县新安镇种植三辣历史虽百之间，松辽平原西端。东与农安县接壤，南与公主岭市双辽市交界，西与内蒙古科尔沁左翼中旗毗连，北与通榆乾安前郭尔罗斯蒙古族自治县为邻。幅员面积。总人口万人。新安镇位于长岭县西南部，距县城，为长岭县公主岭市双辽市交界处，南部西部与公主岭市双辽市比邻，东部与腰坨子乡相接，北部与前七号镇相连。东西长，南北宽，幅员面积。项目区位于长岭县新安镇双榆村保安村。气候特征项目区属中温带季风气候，温差悬殊，四季分明，冬长而寒冷少雪，春旱而多风少雨，夏短而燥热雨量集中，秋低温而霜来早，年平均气温，最冷个月份......”。

5、“.....历年最低气温，最热七月份平均气温为，历年最高气温极值为，以上积温为。封冻在月上旬，解冻般在月下旬，最大冻土深度为，结冰期般在月上旬，终冰在月下旬，结冰厚度左右。年日照时数为，由于受季风气候强烈影响，春季干旱多风，多年平均风速，多年平均降雨量，多年平均水面蒸发量为。地形地貌及土壤项目区位于松辽平原西端，地形开阔平坦，起伏和缓，以固定沙丘和半固定沙丘为主，坨面与甸子共同构成沙丘覆盖冲击平原。般海拔高度之间，土壤以淡黑钙土黄沙土栗钙土为主，耕地平坦集中连片，适合三辣辣椒大蒜黄烟生长。水资源项目区无可利用地表水，区域内天然降雨量多年平均为，地下水是该镇主要灌溉水源，农业生产用水以开采地下水为主，其地质分区为平原半承压水，水量中等。地下水资源总量万，可开采利用量为万。单井涌水量，静水位埋深左右，以重碳酸钙镁型淡水为主，水质良好，矿化度均在之间。按农田灌溉水标准要求，均符合农田灌溉用水水质标准。耕地种类及开发潜力项目区所在新安镇，耕地种类以旱田为主......”。

6、“.....农作物以玉米为主，造成低产原因有盐碱干旱风沙等自然灾害，更重要因素是轻视投入重视产出，掠夺式经营，耕地没有休养生息机会。该项目治理主要措施是依靠打井提水灌溉土壤改良加强基础设施育苗棚建设等。通过提高土壤地力种植条件来带动三辣特色农业发展。项目区内耕地以传统方式进行粗放经营，现有水源井不能满足农业生产要求。遇旱年，则会造成农作物大幅度减产，农业发展后劲不足，因此应加速该项目区基本农田建设。由于基本生产条件落后，难以保证农业生产稳产高产，影响了项目区农民参与农业产业化生产和建设小康生活步伐。农田水源井等水利灌溉工程配套齐全，可改变现有种植结构，提高农作物抗御自然灾害能力，对农民增收，致富奔小康意义重大。自然灾害干旱是制约本区农业生产发展重要因素，长岭县新安镇年均降水量为，年蒸发量达，旱灾频繁发生，对农业生产影响和危害较大。其它低温风沙冷害早霜等自然灾害也时有发生，都制约着项目区内农业生产发展。特别是项目区内辣椒作物，在夏季高温多雨季节易患炭疽病......”。

7、“.....农业总人口人，劳动力人，现辖个行政村，个自然屯，个村民小组。项目区所在双榆村和保安村总人口人，农业人口人劳动力人。土地利用现状新安镇土地总面积，其中耕地面积万，林地面积万，草原面积万。耕地面积林地面积草原面积分别占土地总面积。现有耕地全部为旱田，年种植玉米万，占耕地面积，三辣种植面积，占耕地面积，其中辣椒面积，大蒜面积，黄烟面积，其他杂粮种植面积，占耕地面积。玉米平均产量，辣椒产量为干椒。双榆村和保安村土地利用情况两村现有土地面积万亩。其中耕地万亩，林地万亩，牧草地万亩，未利用土地万亩。年两村种植三辣万亩，玉米万亩，杂粮杂豆万亩。辣椒产量干椒，玉米平均产量。农业生产水平目前，项目区农业生产仍然以自家承包生产经营为主，生产投入人力物力财力各不相同，生产技术水平差别较大，全镇农业机械化水平较高，机耕率以上，农业基础设施不完善，离村屯较远地域无水源灌溉井。农业科技服务体系健全，但是由于受水源和地力较差影响......”。

8、“.....由此可见，项目区生产条件较差，生产力水平较低，增建农业基础设施改善生产状况已成当务之急。地方财政与农民收入地方财政与农民收入主要以粮食三辣杂粮杂豆生产为主，畜牧业畜禽养殖为辅。新安镇年财政收入亿元，农村人均收入元，农民收入水平相对较低。如果该项目能够实施，项目区内农业生产基本条件将得以改善，农业生产将会进步发展，农民收入将会大幅度提高。农业科技服务体系状况项目区科技服务体系健全，镇上设有农业技术服务站，现有工作人员名，技术干部名，其中，高级农艺师名，农艺师名，技术员名，现有农民技术员名，科技示范户户，初步形成了农业科技示范网络。办公场所宽敞，现有砖瓦结构房屋，办公室化验室库房等设施配套齐全，并拥有简单化验仪器设备，又试验示范基地。针对三辣生产需要，新安镇现已组成了户参加辣椒生产协会，人经纪人协会，多年来通过科技之冬科技之春农民夜校等形式对广大农民进行培训，农民科技文化素质较高，接受新技术快......”。

9、“.....水质满足农田灌溉用水需求。项目区现有灌溉井眼，可用于春季坐水种。但还有大部分地块由于受资金限制，缺少灌溉机电井等抗旱设施，虽有丰富地下水资源，却无法实现对农作物进行灌溉，地下水没能发挥出其资源作用。田间工程现状项目区田间工程为多年自然形成田间道路和自建灌溉水源井，没有兴修较大规模田间工程，农田灌溉作业管理方式粗放，缺少必要农业生产所需机耕道路。但田面平整，成方连片，适宜井灌区规划布置及生，对农业生产影响和危害较大。其它低温风沙冷害早霜等自然灾害也时有发生，都制约着项目区内农业生产发展。特别是项目区内辣椒作物，在夏季高温多雨季节易患炭疽病。社会经济状况人口及劳力项目区所在地新安镇现总户数户，农业总人口人，劳动力人，现辖个行政村，个自然屯，个村民小组。项目区所在双榆村和保安村总人口人，农业人口人劳动力人。土地利用现状新安镇土地总面积，其中耕地面积万，林地面积万，草原面积万。耕地面积林地面积草原面积分别占土地总面积。现有耕地全部为旱田......”。