1、“.....但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济最大难题，直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力个企业群体，中小企业发展就成为事关中国经济全局个焦点，从而中小企业融资难解决也就成为中国政府当局最为关注经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题个重要信号。我国政府相应采取了积极财政政策以拉动内需，中小企业发展政策环境进步宽松，解决融资难问题已经被进步提到了议事日程。年间，国家经贸委根据国务院有关指示，在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日......”。

2、“.....党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题通知，就全国信用担保体系构建些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径......”。

3、“.....已形成了个覆盖全国信用担保体系。此外，为了加强担保机构业务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业发展。如果说年以来上述这些政策对于中国中小企业融资难问题缓解都仅仅只有局部意义话，那么，年月中小企业促进法颁布及其提高中小企业整体素质，增强其市场竞争力和抵御风险能力。风险控制信用担保作为高风险行业，与所有金融企业样，能否持续经营根本保证在于风险控制，而保护包括发起人在内所有投资人利益根本在于担保机构能否有效执行风险控制和风险管理措施。市担保公司成立以来，风险防范与控制外部环境逐步形成，内控机制逐步完善，完全有能力防范与控制担保业务风险。风险防范与控制组织架构。在担保项目风险防范与控制职能划分上，公司内设机构资信评审部担保业务部风险管理部分别从担保客户资格准入担保项目评诂论证和担保项目保后管理各个环节控制担保风险。在担保项目管理上，实行项目经理角负责制，角负主要责任，角负次要责任......”。

4、“.....项目经理角对担保项目共同管理起到相互补充相互监督作用。风险防范同时又坚持自主经营自我约束自我发展自担风险原则。二发起人设立与资金来源由益阳市总商会牵头，联络三至五家有实力企业单位或个人，成立益阳市中小企业信用担保有限公司。资本规模资本金万元以上。公司注册资金来源为股东实际投资，以货币资金为主。三治理结构担保公司组织是按照中华人民共和国公司法设立有限责任公司，由股东共同制定公司章程，公司内部组织机构严格按照公司法有关规定设臵。内设股东会董事会监事会担保业务评审委员会。公司实行严格法人治理结构，自主经营自负盈亏实行董事会领导下总经理负责制。内设部门内设担保业务部风险管理部综合财务部担保业务审查委员会等。四业务运作在服务方向上，坚持以工业企业农业产业化龙头企为重点，积极拓宽市内担保客户市场。对符合担保条件中小企业融资需求，优先安排担保计划......”。

5、“.....优先予以担保。在政策支持上，坚持扶优限劣和为市内中小企业发展服务担保政策。不断拓展为市内中小企业担保服务外延与内涵，全方位多领域深层次地合作无极限。对市内优势龙头产业和新兴产业企业以及高新技术产业企业优先给予担保综合授信，安排其正常合理融资担保需求，支持优质客户做大做强。在具体措施上，建立与市县区属经济管理部门工作衔接机制，建立与市内企业业务联系机制，紧紧围绕区域经济发展产业政策，以点带面，择优扶持。广泛联系合作银行，全力推介融资项目，积极推动银企对接。五经营范围在国家政策允许范围内，为企业个人提供融资担保，履约担保，投资风险担保，民间借款担保，工程担保，诉讼财产保全担保房地产交易担保等担保服务，投资，企业托管，企业策划，委托收款，设备及厂房租赁，投资理财，投资咨询，资信评审，咨询中介服务，担保培训。六人员分工及职责公司将依据发展情况，适时增加人员，以适应发展需要。在发展起步阶段，岗位及人员设臵如下董事长人......”。

6、“.....负责公司业务全般管理，对董事会负责。副总经理人，具体分工负责业务与风险控制工作，对总经理负责分别兼任担保业务部与风险管理部经理职务。担保业务部人，负责担保项目受理调查初审签约等管理工作。综合财务部人，负责公司内部财务管理贷款发放文书档案公司其他事物工作。风险管理部人，负责贷款风险控制法律事物处理等工作。担保业务评审委员会人员，由部门负责人外聘高级专业管理人员组成，主要对担保项目把关审批，防范各类风险发生。七员工来源及素质要求公司员工从有定经验从事过相应工作岗位下岗或退职人员中间招募，要求具有大专以上文化程度，三年以上实际工作经验，工作认真负责，创新开拓意识强。定期不定期开展业务方面培训与教育。八薪金待遇采用岗位责任与激励机制相结合办法，调动员工积极性。薪酬待遇实行基本工资岗位工作绩效工作补贴奖金激励措施。九公司选址公司选址在益阳市康富路，这里是全市人流量比较集中热闹都市，信息通畅，交通方便，进入单位比较集中地方，是开办担保公司理想场所......”。

7、“.....争取三至五年内进入全省资产规模较大综合实力较强业务品种齐全专业担保企业五强，为造就个区域性担保行业和促进区域经济发展做出积极贡献。使公司拥有具有稳定收入服务产品和逐年增长客户群，在担保规模和盈利水平方面都成为湖南省内担保行业佼佼者。作为专业性担保机构，除了体现政府社会经济发展政策，以求社会效应最大化目标以外，经济效益和担保效率也要放在重要位臵，从风险方面考虑，多元化经营才能保证赢利稳定性。所以公司在以担保业务为主同时，同时兼做股权投资风险投资资本运作项目评估管理咨询及担保延伸服务等业务。公司获利来源担保业务收取费率不超过银行贷款利率担保费。同时，公司要求被担保企业或个人提供足额反担保资产，以规避担保风险坚持担保业务和资金营运投资理财等业务共同发展多元化经营策略，构建公司新型盈利模式和利润增长点，在三年内，市担保公司担保投资资金营运收入达到全部营业收入以上。资产管理可有效提高公司净资产回报率，是主营业务收入重要补充......”。

8、“.....盈利能力达到省内同行业先进水平。担保配套服务拓展了担保业务服务范围，保证担保项目资信质量，增加了担保业务附加价值，是对担保业务垂直整合担保基金委托管理业务延伸了公司资金链，能在不增加公司资本需求压力和有效降低风险前提下广泛开拓担保市场，提高了业务整体服务水平和盈利能力反担保资产处臵及资产证券化业务是公司化解担保风险重要手段，公司反担保资产和银行抵押资产有效处臵以及资产证券化业务亦是公司今后潜在赢利增长点。第四章风险防范与控制风险成因担保对象般为小企业个体户农户，这些贷款对象普遍特点是规模小可供抵押资产不足信用度不高。担保风险表现为自然及市场风险。小企业个体户农民是弱势群体。受自然条件及市场影响较大，存在着较大自然及市场风险。旦因受灾减产，产品销售受阻，将直接影响其还贷能力，将直接转化为担保风险。产品销售及其价格受市场影响较大，科技含量低，在价格经验，工作认真负责，创新开拓意识强。定期不定期开展业务方面培训与教育。八薪金待遇采用岗位责任与激励机制相结合办法......”。

9、“.....薪酬待遇实行基本工资岗位工作绩效工作补贴奖金激励措施。九公司选址公司选址在益阳市康富路，这里是全市人流量比较集中热闹都市，信息通畅，交通方便，进入单位比较集中地方，是开办担保公司理想场所。十赢利计划作为益阳市唯家为中小企业提供信用担保担保机构，争取三至五年内进入全省资产规模较大综合实力较强业务品种齐全专业担保企业五强，为造就个区域性担保行业和促进区域经济发展做出积极贡献。使公司拥有具有稳定收入服务产品和逐年增长客户群，在担保规模和盈利水平方面都成为湖南省内担保行业佼佼者。作为专业性担保机构，除了体现政府社会经济发展政策，以求社会效应最大化目标以外，经济效益和担保效率也要放在重要位臵，从风险方面考虑，多元化经营才能保证赢利稳定性。所以公司在以担保业务为主同时，同时兼做股权投资风险投资资本运作项目评估管理咨询及担保延伸服务等业务。公司获利来源担保业务收取费率不超过银行贷款利率担保费。同时，公司要求被担保企业或个人提供足额反担保资产......”。