1、“.....其中建筑占地面积绿化面积室外活动场道路占地面积。项目投资估算固定资产总投资万元。其中按费用构成划分工程费用万元，占固定资产投资工程建设其他费万元，占固定资产投资预备费万元，占固定资产投资。按分项构成划分建筑工程费万元，占固定资产投资其它费用万元，占固定资产总投资。资金筹措方案项目总投资万元，全部申请上海对口援建项目资金。莎车县民政局基本情况莎车县民政局是县人民政府组成部门之，系国家行政机关，正科级单位位于莎车县新城路号院。内设机构老龄办地名办社会事务股救灾救济股优抚安置股局办公室城乡低保管理中心综合福利中心社会福利院殡葬管理所。现有人员人，其中行政人员人，工勤人员人，参照人员人地名老龄，事业人员人城乡低保中心，工勤岗位人。莎车县民政局是县人民政府职能部门。行使对社会事务行政管理，承担着解决社会问题，调整社会关系，稳定社会秩序部分任务。其作用是服务于国家经济发展，社会进步，在社会管理和建设中发挥调解稳定助动作用......”。

2、“.....民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接服务对象还是三类群体是受灾群众贫困人口流浪乞讨人员等困难群体二是老年人残疾人三孤人员等特殊群体三是军烈属在乡老红军复员退伍军人伤残军人军队离退休干部等重点优抚群体。主要业务包括城乡基层政权建设社区建设优待抚恤和烈士褒扬军队离退休干部接收安置双拥工作救灾救济城乡医疗救助五保供养社会福利事业城乡最低生活保障制度行政区划地名管理边界争议调处民间组织社会团体管理婚姻登记管理殡葬改革管理三孤人员收养管理福利彩票管理发行老龄问题研究在华难民接收安置流浪乞讨人员救助等。莎车县社会福利院基本情况莎车县社会福利院隶属于莎车县民政局管理，属全额拨款事业单位，现有干部职工人，其中领导干部名护理员名工人名。目前在院供养五保老人位,其中男性人,女性人。莎车县社会福利院主要职能是根据社会福利机构管理暂行办法农村五保供养条例规定，负责对无法定赡养人鳏寡孤独老人实施社会赡养......”。

3、“.....促进社会和谐和稳定。目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中部分集中供养在国办里，耕地面积万亩。全县辖个区个镇个乡个农场个行政村个社区。现建城区面积平方公里，远期规划平方公里。截止年底，全县户籍总人口为万人，其中城镇人口万，农村人口万，有城市低保对象户人，占全县城市总人口，农村低保对象户人，占全县农村总人口。莎车县年社会生产总值万元，比上年增长，其中第产业增加值万元，比上年增长第二产业增加值万元，比上年增长第三产业增加值万元，比上年增长。按常住人口计算，人均生产总值元，增长。莎车县生产总值三次产业结构由年调整为年。气候莎车县属暖温带大陆性气候，四季分明，雨量稀少，气候干燥，日照长，蒸发量大，晴好天气多，年平均气温，极端低温。降水季节颁布不均，多集中于夏季。常年多西北风，春夏风带较大，年平均风速米秒。无霜期长，平均为天，最长达天。交通莎车县境内交通便捷，路网纵横交错，国道省道贯穿全境，平均每百平方公里有公路公里......”。

4、“.....用好用足中央自治区下拨各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力保障。目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。全县城市三无人员生活供养标准由最低为元人月，最高为人•月。县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年人残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人样，在祖国同片蓝天下健康幸福生活。为此莎车县委县政府提出综合福利中心建设，将提供设施齐全功能完善服务优质生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权具体举措，必将有力地推动社会福利供养事业由补缺型向适度普惠型转变，开创莎车县社会福利事业新局面。加强社会主义和谐社会建设......”。

5、“.....该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构发展水平需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士基本生活权益，让改革开放成果惠及广大特殊困难保障群体，为特殊困难人群创造良好生活成长环境，对构建和谐社会将起到积极促进作用。项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极作用。项目建设必要性大力发展社会福利事业是构建和谐社会基础保障，项目建设是县政府高度重视以改善民生为重点社会建设，社会保障体系逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残养育护理康复水平全面提升，社会福利事业在均衡利益调处矛盾，共建和谐传播文明中作用日益突显。拟建莎车县综合福利中心建设项目主要承担着全县社会三孤人员流浪未成年人残疾人集中供养综合服务为体救助保护工作同时具备社会救助等方面需求。在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会新阶段，党和政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本科学发展观......”。

6、“.....为加强三孤人员救助工作提出了新要求,指明了方向。广泛动员社会力量，满足三孤人员流浪未成年人残疾人生活教育康复医疗和就业等方面基本需求，有利健康生活成长良好社会环境。莎车县综合福利中心扩建项目实施后，将彻底改变原有福利院面积小，床位少，集中供养率低等这现状，进步完善服务功能，亮化美化生活环境，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。逐步建立以社会救助福利服务中心为管理服务平台社会福利服务体系，把社会救助福利服务中心建设成社会福利和敬老院管理平台，建设成为孤老孤残孤儿提供救助服务平台，项目建设将在莎车县社会保障体系中发挥较为重要作用。三孤人员流浪未成年人是特殊困难群体，是应由政府供养保障重点人群。莎车县综合福利中心现有配套设施由于条件限制，没有实现集中供养城乡三孤人员流浪未成年人散居社会寄养在不同家庭中。由于寄养家庭大部分生活在农村，家庭贫困，经济负担较重，其供养能力有限。同时......”。

7、“.....经济欠发达，社会福利机构发展严重滞后，集中供养比例较低，不能满足城乡三无人员及其它困难人群入住需求，与莎车县社会发展不相协调，因此，改扩建莎车县综合福利中心建设项目利民惠民势在必行。三孤人员流浪未成年人残疾人需要党和政府以及全社会关心和支持，帮助他们解决在生活学习医疗康复和就业等方面面临困难，对特殊困难群体进行集中供养，较好地保障了他们基本生活权益。由于受经济社会发展水平制约投入不足等因素影响，特别是喀什地区属南疆三地州贫困地区，社会福利机构设施服务设施都不同程度存在着数量比较少布局不合理设施不健全服务不完善居住条件较差等问题，远远不适应新时期社会福利供养工作发展需要。项目建设是构建和谐社会建设社会主义新农村需要，以提高集中供养率为目标，以改善三孤人员流浪未成年人安居环境为重点，通过新建改扩建方式，大力推进社会福利院建设，形成了基础设施标准化资金投入多元化管理规范化服务人性化五保工作新格局。完善社会福利院配套建设......”。

8、“.....项目建设也是我国整体经济实力不断增强，以及党和政府以人为本执政理念日益深化，因此项目建设是必要可行。研究工作依据和范围研究工作依据国务院国发号国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国务院中国社会保障状况和政策白皮书国家发改委和民政部颁发关于福利机构设施建设指导意见民政部等部委关于加强三孤人员救助工作意见社会福利机构管理暂行办法民政部令第号新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。逐步建立以社会救助福利服务中心为管理服务平台社会福利服务体系，把社会救助福利服务中心建设成社会福利和敬老院管理平台，建设成为孤老孤残孤儿提供救助服务平台，项目建设将在莎车县社会保障体系中发挥较为重要作用。三孤人员流浪未成年人是特殊困难群体，是应由政府供养保障重点人群。莎车县综合福利中心现有配套设施由于条件限制，没有实现集中供养城乡三孤人员流浪未成年人散居社会寄养在不同家庭中......”。

9、“.....家庭贫困，经济负担较重，其供养能力有限。同时，莎车县由于地处边远少数民族聚集区，经济欠发达，社会福利机构发展严重滞后，集中供养比例较低，不能满足城乡三无人员及其它困难人群入住需求，与莎车县社会发展不相协调，因此，改扩建莎车县综合福利中心建设项目利民惠民势在必行。三孤人员流浪未成年人残疾人需要党和政府以及全社会关心和支持，帮助他们解决在生活学习医疗康复和就业等方面面临困难，对特殊困难群体进行集中供养，较好地保障了他们基本生活权益。由于受经济社会发展水平制约投入不足等因素影响，特别是喀什地区属南疆三地州贫困地区，社会福利机构设施服务设施都不同程度存在着数量比较少布局不合理设施不健全服务不完善居住条件较差等问题，远远不适应新时期社会福利供养工作发展需要。项目建设是构建和谐社会建设社会主义新农村需要，以提高集中供养率为目标，以改善三孤人员流浪未成年人安居环境为重点，通过新建改扩建方式，大力推进社会福利院建设......”。