1、“.....供水成本不断增加大，严重影响效益发挥，制约了灌区经济发展，与灌区设计效益相比，与灌区经济社会日益增长需求相比，都还存在着相当大差距。为充分发挥该灌区工程效益，为地区国民经济快速持续发展提供良好水资源和农村水利基础设施条件，必须对该灌区实施续建配套与节水改造。项目范围和建设规模不牢河灌区地处不牢河两岸，总面积平方公里，占贾汪区总面积，耕地面积万亩，灌溉面积万亩，包括个建制镇，总人口万人，农业人口万人，非农业人口万人。项目建设内容和工程量工程主要内容骨干工程渠道及排水沟工程渠首及渠系建筑物工程田间典型节水工程水土保持工程生态环境治理工程信息化管理工程。其中，防渗渠道长，规划疏浚河道，规划中沟以下建筑物座，田间配套建筑物座。工程混凝土量为万，土方量为万。投资估算与资金筹措实施不牢河灌区续建配套改造工程总投资为亿元，其中申请国家补助亿元，省补助亿元，市及贾汪区自筹亿元。经济效益分析年度灌区续建配套和节水改造工程完成后，该区社会效益经济效益和生态效益十分显著......”。

2、“.....大大加强农业生产基础条件和农业生态环境，促进村容村貌交通等农业基础设施建设，对实现农村现代化和农业现代化起着十分重要作用。工程实施后，可建成高效农田万亩，其中发展水果等高效精品农业万亩。极大地该善该区引水能力，灌溉水利用系数从提高到，实现年节水亿,新增农业产值万元，农民人均增收元。按照国民经济评价规范，采用动态分析法，按社会折现率，计算分析期为年，经济评价指标为净效益现值为亿元，经济效益费用比为，经济内部收益率为。项目组织领导与建设管理贾汪区将成立不牢河灌区续建配套与节水改造指挥部，由区委书记任政委，区长任指挥，分管副书记副区长任副指挥，区计经委农工部财政局水利局等有关单位负责人为指挥部成员，负责工程建设。指挥部下设办公室财务科工程科质监科具体实施管理，并安排专项资金，抽调专业技术力量全力抓好组织实施。不牢河灌区建成以后，由贾汪区水利局管理，下设灌区管理所，按乡成立用水协会。灌区设定灌区管理所归贾汪区水利局管理......”。

3、“.....供水公司可以在灌区管理所基础上改制建成。随着灌区工程建设，灌区管理体制将打破目前现有松散型管理体系，采取管理所用水者协会新型紧密型管理体系。要进行经营机制改革，分别建立起完善部门和个人井区高达亩。由于在灌水方式上大都沿袭传统大水漫灌深水淹灌，串灌串排，造成水资源浪费和土肥流失水资源浪费同时，也造成能源浪费，提高了灌溉成本由于无量水设施，用水无法计量，水费按亩均摊，不利于提高农民节水自觉性和积极性。水资源污染问题贾汪区既是洪水走廊，也是污水通道。目前区内水体除少数河流和封闭水域外，以上地表水体遭受不同程度污染，有已超过农灌水质标准。不牢河屯头河等都有不同程度污染。特别是不牢河，长年水质黑臭，鱼虾绝迹，已影响到地下水水质。贾汪区水环境污染特点是不牢河灌区内工业污水排入，上下堵塞，徘徊不散。由于境内水体遭受污染，破坏了生态平衡，恶化环境，减少了可资利用水资源，加剧了水供需矛盾，严重制约了工农业生产和水产养殖业发展。因水体污染......”。

4、“.....被迫打深井取用地下水。这不仅增加投资，而且由于对地下水超采，已出现了局部降深漏斗，还使地表水资比月份降水量分配比径流量本灌区没有实测径流量资料，根据月降水量资料用月降水径流关系推求径流量。月降水径流关系取自省水文手册，淮河流域运西地区月降水径流关系见表。表运西地区月降水径流关系单位月降水月径流月降水月径流由计算得到年逐年年径流量及汛期径流量见表，由表可知，多年平均径流量为，平均年径流系数为，最大年径流量为年，最小年径流量为年，变幅较大。多年平均汛期月径流量为，最大汛期径流量年，最小汛期径流量为年，径流量统计结果见表，多年平均月径流分配见表。年全年径流量为，经验频率为，汛期径流量为，经验频率为......”。

5、“.....最大年水面蒸发量为，最小年水面蒸发量为，多年平均逐月水面蒸发量见表。表多年水面蒸发量年内分配月份蒸发量分配比月份蒸发量分配比灌区土地利用现状贾汪区不牢河灌区，位于贾汪区中南部，主要分布在不牢河沿岸，包括大吴镇鹿庄办事处紫庄镇塔山镇贾汪镇及汴塘镇部分，灌区总土地面积为万亩，耕地面积为万亩，设计灌溉面积为万亩。土地利用情况见表。表灌区土地情况现状表序号项目单位数量说明灌区总土地面积万亩总耕地面积万亩居民及其它占地面积万亩河道湖塘面积万亩其它面积万亩其中可开垦面积万亩二设计灌溉面积万亩三有效灌溉面积万亩自流灌溉面积万亩提水灌溉面积万亩四年均灌溉面积万亩灌区水利基础设施状况建国以来，在党和人民政府领导下，按照防洪保安为主洪涝旱渍兼治方针，实行大中小工程相结合水利工程建设。首先分段治理了不牢河和屯头河，提高了河道行洪能力，实现了洪水归槽，结束了洪水遍流局面。二是坚持不懈进行面广量大农田水利建设，组织集中连片大会战，大搞梯级河网化建设，以改土治水为中心，除涝降渍为重点......”。

6、“.....进行旱改水，扩大水稻种植面积。三是突出重点连片治理，改造中低产田，建设旱涝保收高产稳产农田。四是兴修内外三沟，合理开发水资源，大力发展灌溉和节水型工程，推广应用新技术新材料新工艺，建设吨粮田，发展二高优农业。经过十多年艰苦努力，初步形成防洪除涝抗旱降渍四大工程体系，有效地抗御了各种自然灾害，促进了全市工农业生产和国民经济发展。灌区现有耕地面积万亩，其中灌溉面积万亩,高标准农田万亩，其中，建设示范方个，面积万亩。灌区现有干渠条，支渠条，大沟条，中沟条，中沟以上建筑物座，小沟以上建筑物座。机电排灌站座，装机。兴建防渗渠道,控制面积万亩。累计总投入万元，其中国家投资万元，省市县投资万元，乡村万元。现有水利工程为灌区农业生产作出了重要贡献。灌区经济与运行管理状况灌区经济状况灌区经济主要依靠收取水利工程水费维持，年合计收取水费万元其中上交省市万元乡镇水利站自留万元，经费严重不足。灌区运行管理状况灌区管理目前由区水利局和乡镇水利站两级共同管理......”。

7、“.....支渠及以下工程由乡镇水利站管理。基本能保证工程正常运行。灌区续建配套与节水改造必要性与可行性项目骨干工程在灌区中地位与作用不牢河灌区位于贾汪区中南部，灌区大部分为平原区，小部分为山区。灌区土壤肥沃，水利设施配套比较完善，是我区主要商品粮生产基地和工业较发达地区，在贾汪区经济发展中占有重要地位。为灌区提供了充足水源，有效地提高了灌区抗灾能力，促进了灌区耕作制度和种植结构调整，保证了农业生产稳定发展。带动了相关产业快速增长，促进了灌区经济全面发展。得益于水利条件改善和粮食生产发展，加快了灌区工业化进程和经济结构调整。目前，全区国内生产总值亿元，工业总产值达亿元，农业总产值亿元。为城镇居民提供了优质水源，提高了灌区人民生活质量，解决了丘陵山区人畜饮水问题，为国家重点建设项目提供水资源保障。保障了灌区社会稳定和农村经济发展，创造了安居乐业良好局面。全区总人口为万人，其中农业人口万人。万亩耕地中，有效灌溉农田有万亩，成为多万人农村居民有保障衣食之源......”。

8、“.....对维护灌区社会稳定作出了不可替代贡献。灌区存在主要问题该灌区运行三十多年来，为贾汪区工农业生产发展作出了重要贡献。但是，方面，由于灌区地处洪水走廊特殊地理位置和水系条件，虽然过境水量大，但径流在时间分配上主要集中在汛期，且径流拦蓄条件差，水资源供需矛盾突出，水旱灾旱仍频繁发生另方面，由于后续投入不足，水利工程配套不全，加上现有工程严重老化失修，影响了工程效益发挥，集中表现在以下几个方面干河渠首工程，设计流量不足，影响区内用水灌区干河主要河道为不亩，其中灌溉面积万亩,高标准农田万亩，其中，建设示范方个，面积万亩。灌区现有干渠条，支渠条，大沟条，中沟条，中沟以上建筑物座，小沟以上建筑物座。机电排灌站座，装机。兴建防渗渠道,控制面积万亩。累计总投入万元，其中国家投资万元，省市县投资万元，乡村万元。现有水利工程为灌区农业生产作出了重要贡献。灌区经济与运行管理状况灌区经济状况灌区经济主要依靠收取水利工程水费维持......”。

9、“.....经费严重不足。灌区运行管理状况灌区管理目前由区水利局和乡镇水利站两级共同管理，干渠及主要节制闸由区河道管理所管理，支渠及以下工程由乡镇水利站管理。基本能保证工程正常运行。灌区续建配套与节水改造必要性与可行性项目骨干工程在灌区中地位与作用不牢河灌区位于贾汪区中南部，灌区大部分为平原区，小部分为山区。灌区土壤肥沃，水利设施配套比较完善，是我区主要商品粮生产基地和工业较发达地区，在贾汪区经济发展中占有重要地位。为灌区提供了充足水源，有效地提高了灌区抗灾能力，促进了灌区耕作制度和种植结构调整，保证了农业生产稳定发展。带动了相关产业快速增长，促进了灌区经济全面发展。得益于水利条件改善和粮食生产发展，加快了灌区工业化进程和经济结构调整。目前，全区国内生产总值亿元，工业总产值达亿元，农业总产值亿元。为城镇居民提供了优质水源，提高了灌区人民生活质量，解决了丘陵山区人畜饮水问题，为国家重点建设项目提供水资源保障。保障了灌区社会稳定和农村经济发展......”。