1、“.....加快建立统透明公正规范风险处置和市场退出机制，及时处置救助无望高风险机构，鼓励和支持对高风险机构实行并购重组。鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务村镇银行。治理结构。用现代企业制度构建村镇银行，实行简洁灵活公司治理，科学设置业务流程和管理流程，确保机构高效安全稳健运行。经营目标。亲农扶农帮农惠农建农民银行应作为设立村镇银行宗旨，坚持立足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商业银行,村镇银行管理暂行规定赋予它企业法人资格,属于级法人机构,决策链短,程序简捷,在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行......”。

2、“.....由境内外金融机构境内非金融机构企业法人境内自然人出资，在农村地区设立主要为当地农民农业和农村经济发展提供金融服务银行业金融机构。二村镇银行产生背景年中央号文件再次锁定三农，新农村建设由此起步开局。新农村建设首要任务是发展农村经济推进农业现代化，据初步测算，到年，新农村建设需要新增资金万亿元至万亿元。显然，单纯依靠国家财政投入已远远不能满足新农村建设大量资金需求村镇银行发展概况村镇银行的简介村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律法规批准，由境内外金融机构境内非金融机构企业法人境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。二村镇银行产生的背景年中央号文件再次锁定三农，新农村建设由此起步开局。系按照政策引导政府推动多方参与市场运作原则，建立健全农村信贷担保机制。三加强金融监管和防范化解金融风险目前......”。

3、“.....机构质量良莠不齐存在监管不足和缺失风险处置和补偿机制尚未建立等问题。因此，必须加强监管，防止系统性风险。完善相关法律法规，加大打击犯罪和逃废债力度，建立和健全农村支付网络体系和征信体系加快推进农村地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区覆盖范围按照谁审批设立谁负责监管谁处置风险原则，科学安排好中央地方两个层面权责明确分工合理金融监管体制加强金融监管协作，统同类业务监管标准，合力消除农村金融监管空白和重叠。努力实施分类差别监管。针对不同类型农村金融企业，确立分类监管标准程序和方法，建立差异化监管指引，对不同风险程度机构，采取差别化监管政策和措施，突出监管重点领域环节和对象，鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务村镇银行。治理结构。用现代企业制度构建村镇银行，实行简洁灵活公司治理，科学设置业务流程和管理流程，确保机构高效安全稳健运行。经营目标。亲农扶农帮农惠农建农民银行应作为设立村镇银行宗旨......”。

4、“.....经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商业银行,村镇银行管理暂行规定赋予它企业法人资格,属于级法人机构,决策链短,程序简捷,在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行,其注册资本不得低于万元人民币在乡镇设立村镇银行,其注册资本不得低于万元人民币。而根据中华人民共和国商业银行法全国性商业银行注册资本最低限额为十亿元人民币。设立城市商业银行注册资本最低限额为亿元人民币。根基明晰,无不良背景。村镇银行般由优质商业银行发起,产权明晰,无历史债务和遗留问题,运作非常灵活轻巧,在农村金融市场中能够轻装前进,拥有得天独厚优势。四村镇银行组建流程申请筹建主要工作确定组建地点......”。

5、“.....进行考察论证，并与拟设地银监局沟通后，开展筹建准备工作。履行法律手续。全体发起人出资人按照中华人民共和国公司法规定，签订发起人出资人协议书，确定拟组建村镇银行组织形式出资方式和股本结构，明确发起人出资人权利和义务。制定筹建方案。筹建工作小组应对拟设村镇银行进行充分论证和可行性分析，制定筹建工作方案。预先核准名称。筹建工作小组应向有名称核准管辖权工商行政管理部门提交企业名称预先核准申请书。申请筹建。在各项筹建准备工作完成后，筹建工作小组向银监局提出筹建申请。银监分局辖区内村镇银行筹建申请，由银监分局受理并初步审查银监局审查并决定银监局所在城市辖区内村镇银行筹建申请，由银监局受理审查并决定。银监分局应在个工作日内将初步审核意见和申请材料上报银监局，银监局自收到完整申请材料之日起个月内作出批准或者不批准书面决定。二申请开业主要工作验资。镇银行对农村金融市场供给，促进农村经济发展......”。

6、“.....宣讲国家有关政策，规范农村金融秩序，改善农村金融环境。不断提升村镇银行经营管理水平。首先要提高风险意识，强化风险管理，制定风险责任制。其次，建立科学决策机制，增强自主决策深度和广度，提高决策时效性。再次，实行岗位流动制，将母行优质人力资源为己所用，也可激发现有员工学习积极性。适当放宽准入限制。随着村镇银行进步发展，村镇银行管理暂行规定中有关规定，显然束缚了村镇银行发展，应该在深入发展稳步前进过程中，适度放宽准入机制，引进民间优质资本和国外资金。加大金融产品创新力度。村镇银行要想在竞争激烈金融市场谋得席之地，就必须依靠自己特色产品和核心竞争力来培养竞争优势。三村镇银行特征及优势村镇银行特征产权结构。村镇银行是股份制银行，有明晰多元化产权结构。采取发起方式设立，且应有家以上含家境内银行业金融机构作为发起人。鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务村镇银行。治理结构。用现代企业制度构建村镇银行，实行简洁灵活公司治理......”。

7、“.....确保机构高效安全稳健运行。经营目标。亲农扶农帮农惠农建农民银行应作为设立村镇银行宗旨，坚持立足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商业银行,村镇银行管理暂行规定赋予它企业法人资格,属于级法人机构,决策链短,程序简捷,在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行,其注册资本不得低于万元人民币在乡镇设立村镇银行,其注册资本不得低于万元人民币。而根据中华人民共和国商业银行法全国性商业银行注册资本最低限额为十亿元人民币。设立城市商业银行注册资本最低限额为亿元人民币。根需要有银行等金融机构提供新农村建设所需资金。可以说......”。

8、“.....长期以来，金融服务直是制约农村经济发展瓶颈，改善农村核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,金融状况也被提上日程，只有加大农村金融改革力度，在健全和完善农村金融服务体系上下功夫，才能使金融业在体制机制和金融服务方式上更好地适应新农村建设需要。在这样背景下，我国在孟加拉尤努斯开创格莱珉模式经验借鉴下，结合本国国情提出设立村镇银行。三村镇银行发展现状年月挂牌开业四川仪陇惠民村镇银行是我国第家村镇银行。年月，银监会发布关于加强村镇银行监管意见，进步加强了村镇银行监管。年月，银监会决定扩大调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围，将新型农村金融机构试点范围由先期省区扩大到全国个省区市。截至年末共设立村镇银行家。根据中国银监会制定新型农村金融机构年发展规划，到年全国需完成家村镇银行发起设立。目前发展状况可从以下几方面来看地区分布情况，东部地区进展速度明显高于中西部地区，各地区集中度相对较高......”。

9、“.....根据村镇银行主发起银行类型不同，可以划分为国有股份制城市金融包括城商行和城信社农村金融包括农商行农村合作银行及农信社政策性银行和外资银行等大类，不同类型银行发起设立村镇银行情况如图所示注册资本。按照村镇银行管理暂行规定要求，在县市设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币在乡镇设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币。但从实践来看，绝大部分村镇银行注册资本规模都远大于最低监管要求，普遍为几千万元至上亿元，目前最高已达到亿元。截止年末，可获得数据家村镇银行平均注册资本约为万元，根据分类不同又呈现出如下些特点见图从股权结构上看。从家可获得数据村镇银行情况来看，股东数量平均约为个，自然人股东多于法人股东，两者数量之比接近。不同类型村镇银行在股东数量和股东类型安排上大致有以下种不同情况见表四发展村镇银行意义村镇银行设立将作为设立村镇银行宗旨，坚持立足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段......”。