1、“.....全国人均寿命延长老年人口逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安重大问题，老年人保健康复和养老越来越多受到党和政府密切关注，党十七大报告提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。在我国，居家养老是传统养老方式，但近年来，由于生育率下降空巢家庭比例增多年轻人社会竞争压力加大等原因，传统居家养老方式受到严峻挑战，而社会养老方式作为居家养老方式有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界重视。为了应对老龄化日益加剧现实原养护中心建筑面积平方米，可接纳名老人，已不能满足需求，为完善当地社会保障体系，发展老年服务业，民政局提出福利中心敬老院综合养护楼建设项目扩建......”。

2、“.....局直属事业单位个流浪人员救助管理站殡葬管理所慈善总会办公室殡仪馆民政福利企业管理办公室婚姻登记处福利中心敬老院扶贫养殖基地。人员情况公务员人。设局长人，副书记人，副局长人，纪检书记人事业单位人员人临时工人。建设地址和建设条件本项目建设地址位于福利中心敬老院院内南侧即素珠营子乡蟒挡坝村。建设地址环境优美交通便利基础设施配套齐全，能够满足项目建设需要。建设规模和内容本项目占地面积平方米，总建筑面积平方米，四层框架结构建筑，设计床位张，扩建完成后养护养护院共有床位数张。老人生活服务用房平方米，行政办公用房平方米，辅助用房平方米。环境保护项目建设和使用过程中产生废气污水垃圾噪声可以得到有效控制和治理，经治理后可达标排放。项目实施进度本项目从可行性研究报告编制到项目竣工投入使用，计划安排年个月，其中施工期个月，为年月日至年月日。投资估算及主要有黑色金属锰铁磁铁赤铁等有色金属金银铝锌铜硫铁钼......”。

3、“.....其中以硫铁金银锰铁储量最为丰富。主要工业部门有采矿冶炼发电建材印刷化肥机械制造纺织造纸酿酒和陶瓷等部门。大黑山层峦叠嶂，林木葱郁，奇峰嶙峋。山上处处是宝，有雉鸡狐狸梅花鹿等珍稀动物狍枣人参三七猕猴桃藿香等多种中草药，被人称为辽西大地上绿色明珠。此外，大屯乡溶洞钟乳石千姿百态宫山嘴水库波光潋滟，水碧山青，还有青龙河头天桥等八大景观美不胜收。自然条件地形地貌地势特点西高南低，相对高差米。县内主要山川均呈西南东北斜列伸展。燕山余脉由青龙县入境，从南至北，由大青山经由土岭，蟒挡坝岭，大黑山红草沟形成条脊梁以大凌河六股河分水岭为界，把整个建昌分成岭上岭下两大部，岭上以大凌河为主，包括青龙河流域书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族优良传统，也是个国家文明进步标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上帮助和精神上安慰，让所有老年人都能安享幸福晚年。近年来......”。

4、“.....加快养老机构建设步伐，提升养老服务水平，民政部采取了系列有效措施。年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需养老机构。年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程，并选择黑龙江江苏湖北重庆甘肃个省份进行试点，年在全国正式实施。随着老龄社会快速到来，老龄工作也越来越受到重视，强化敬老院配套建设列为健全社会保障体系改善民生项重要工作。在上述时代和社会背景下，民政局顺应当地人口老龄化发展趋势，提出福利中心敬老院综合养护楼建设项目，旨在完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人合法权益，开创老龄工作新局面。项目建设必要性项目建设是人口老龄化提出现实要求在我国，传统养老方式是居家养老，社会机构养老只是种补充形式，但是，随着老龄化进程不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻挑战。首先可见是生育率下降使家庭供养资源减少，子女养老人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策......”。

5、“.....形成了庞大独生子女和少子女家庭，到年前后，这些独生子女父母将相继进入老年期，子女养老人均负担将日益加大。预计在年间，老年人口将是独生子女父母，这批老人生活照料和经济保障将成为个严重社会问题。其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老难度。在我国，随着经济与社会发展，人民生活水平提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。年人口调查资料表明，在有老人家庭中，对老年夫妇二人户占，老年单身户占，二者相加共占。另外，随着社会经济快速发展，社会竞争越来越强，年轻人工作压力越大，在照顾老人问题上常常表现出心有余而力不足，况且伴随父母年龄提高，子女年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人局面产生。当今社会出现上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能缺失，满足日益增强社会养老需求，是人口老龄化提出个现实要求......”。

6、“.....虽然政府不断加大投入，建设和改造养老福利机构，但是在养老服务社会化上仍然存在些问题，主要有养老福利机构数量少规模小服务项目少目前，现有老年床位数与十二五规划提出床位数还相差甚远。目前，国办养老机构仅仅是将三无老人优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规定对养老机构要求和老年人需求还有很大差距。老年人在现有养老机构只能维持般生活，根本无法享受到健身娱乐康复锻炼精神慰藉等服务。缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低现在些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务发展。国办养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大专业护理水平偏低等现象民办养老机构服务人员来源主要是从下岗女工和农民工，更缺乏医疗康复服务等专业技术人才。福利中心敬老院综合养护楼扩建成后，将配备完善生活服务保健娱乐设施，由经过专门培训服务人员......”。

7、“.....使当地老年人生活得到较大改善。是贯彻以人为本科学发展观构建和谐社会需要目前市岁以上老年人口已达到近万人，而且每年以速度递增。这样个庞大老年群体利益，是人民群众利益不可缺少部分，建设老年养护院，满足广大老年人日益增长物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展成果，是全心全意为人民服务根本宗旨体现，是在新历史条件下贯彻以人为本科学发展观构建和谐需要。社会老年养护院建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德，切实保障老年人合法权益，形成敬老养老助老以及代际和谐良好社会风尚，对促进当地经务社会化上仍然存在些问题，主要有养老福利机构数量少规模小服务项目少目前，现有老年床位数与十二五规划提出床位数还相差甚远。目前，国办养老机构仅仅是将三无老人优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规定对养老机构要求和老年人需求还有很大差距。老年人在现有养老机构只能维持般生活......”。

8、“.....缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低现在些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务发展。国办养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大专业护理水平偏低等现象民办养老机构服务人员来源主要是从下岗女工和农民工，更缺乏医疗康复服务等专业技术人才。福利中心敬老院综合养护楼扩建成后，将配备完善生活服务保健娱乐设施，由经过专门培训服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务，使当地老年人生活得到较大改善。是贯彻以人为本科学发展观构建和谐社会需要目前市岁以上老年人口已达到近万人，而且每年以速度递增。这样个庞大老年群体利益，是人民群众利益不可缺少部分，建设老年养护院，满足广大老年人日益增长物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展成果，是全心全意为人民服务根本宗旨体现，是在新历史条件下贯彻以人为本科学发展观构建和谐需要。社会老年养护院建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德......”。

9、“.....形成敬老养老助老以及代际和谐良好社会风尚，对促进当地经核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,总论项目名称与建设单位项目名称福利中心敬老院综合养护楼建设项目项目承办单位民政局编制依据内容及范围编制依据中华人民共和国老年人权益保障法关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号市实施中华人民共和国老年人权益保障法办法筹措总投资万元，其中建筑直接费用万元，工程建设其它费用万元，附属设施配套资金万元，建设用地土地为民政局自有，不需要费用。资金筹措方式为申请中央投资万元，地方政府配套资金万元，合计万元......”。