1、“.....分步实施。根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划土地利用总体规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区改造目标及改造任务，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大住房条件困难安全隐患严重群众要求迫切项目，有计划有步骤组织实施。因地制宜，区别对待。坚持整治保护与改造相结合，严格界定改造范围。重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。对可整治旧住宅区和规划保留建筑，主要进行房屋维修配套设施完善环境整治和建筑节能改造。统筹兼顾，配套建设。棚户区改造应与其他保障性住房建设相结合，统筹推进经济适用住房和廉租住房等保障性住房建设。坚持全面规划合理布局节约用地综合开发，进步完善新建安置小区供水供电供气通讯污水垃圾处理等市政设施和商业教育医疗卫生等配套公共服务设施。充分合理利用场地......”。

2、“.....规划有序整齐，符合规范，具有合理性时代感和前瞻性。个性化总平面布局安全通畅交通流线生态化景观绿地系统独特建筑环境氛围经济合理规划灵活可变可操作性发展战略。认真贯彻执行国家和省，市有关方针政策和规范。研究范围根据国家发改委城乡建设部关于对项目可行性研究报告内容要求，并在盐津县建设局提供相关资料和数据基础上，结合项目实际情况对项目提出背景项目建设必要性建设地点及建设条件建设规模及内容项目建设进度和组织管理投资估算和资金筹措社会效益分析等方面进行论述研究和计算，对项目决策提供依据。结论盐津县棚户区改造以科学发展观为指导，以改善民生，推进城市化进程建设，和谐发展新巧家，财政局发改局建设局国土资源局等部门作了专题研究，决定对巧家县城龙潭棚户区进行改造建设。在相关职能部门协作下，前期工作正在加紧进行，已完成拆迁计划用地预审规划许可等前期工作，建设地位于县城区地质条件良好，水电交通等基础设施齐全，建筑材料丰富，适合该项目建设。且盐津县当地有较强建筑施工队伍......”。

3、“.....按质，按量完成。综上所述项目建设具有可行性。建设地点建设地点项目建设地点位于盐津县城新建街棚户区地形地貌建设场地为县城棚户区，经专家现场勘测认为场地地貌属于河谷地貌。土层主要由第四系人工填土层冲湖积地组成，各建设场地地基土类型根据承载力评价属中软场地土，未发现土洞大规模地面沉降等地质灾害，场地稳定，适宜建筑。气象水文场地气象条件盐津县城为江边河谷，属中亚热带气候场地位置北纬，东经最低海拔米年平均气温最热月平均温度最冷月平均温度关于棚户区改造建设实施办法，有力推进了城市和工矿企业棚户区改造建设进度，使得棚户区居民居住条件有了较大改善。按照五部委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见建保号中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见要求，积极做好国有工矿企业和城市棚户区改造工作，是项改善民生福利工程，民心工程......”。

4、“.....住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模棚户区改造，约改造万平方米棚户区，近万住房困难家庭住房条件得到了改善。目前，我国包括棚户区在内有大约亿平方米危房亟待改造，政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。根据住房和城乡建设部规划，我国从年开始，对国内煤炭采空区林场农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。随着社会经济快速发展，盐津县城市棚户区在基础设施条件，房屋结构以及土地综合利用方面存在较大不足，基础设施配套条件不完善成了房屋使用最大局限，不符合现阶段盐津县社会经济快速发展对城市住房条件要求，也不能满足居民对居住条件要求，因此项目建设符合盐津县社会经济发展要求......”。

5、“.....财综号等文件和云南省有关棚户区改造建设相关要求，大力加快棚户区改造进度，服务低收入居民，改善城市低收入家庭居住条件，提高生活水平，体现社会主义新中国共同富裕社会主义好政策，项目建设是贯彻落实中央及地方对国有工矿企业和城市棚户区改造各项政策结果，是项改善民生德政工程，福利工程。项目建设是盐津县构建和谐社会需要党十六大提出，要努力形成全体人民各尽其能各得其所而又和谐相处局面，实现社会更加和谐。十六届四中全会关于加强党执政能力建设决定把构建社会主义和谐社会作为党执政重要目标，并把和谐社会建设摆在同经济建设政治建设文化建设并列突出位置。胡锦涛同志年初在中央党校讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐社会重大意义，大力促进社会和谐团结。在这样背景下，我们党必须按照与时俱进要求，制定正确社会政策，妥善协调和处理好各方面利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众利益......”。

6、“.....保持社会协调稳定发展。年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见，明确指出城市和国有工矿棚户区改造是改善民生重大举措。城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较集中，群众要求改造呼声强烈。实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。二城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能客观要求。城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。三城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展有效途径。实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民正确社会政策......”。

7、“.....正确反映和兼顾不同方面群众利益，进步密切党同各阶层群众联系，最大限度地整合不同利益群体，保持社会协调稳定发展。年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见，明确指出城市和国有工矿棚户区改造是改善民生重大举措。城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较集中，群众要求改造呼声强烈。实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。二城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能客观要求。城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。三城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展有效途径。实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费......”。

8、“.....又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民生保稳定重要结合点。国家关于棚户区改造系列政策充分表明以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，体现了盐津总论项目概况编制的依据和原则，促进经济社会协调发展为目，坚持以人为本，着力解决改善棚户区居民生活条件，提高城区整体环境质量，全面加快盐津县城市建设步伐，是项真正民生工程，德政工程。主要经济技术指标序号项目名称单位指标备注总占地面积总建筑面积建筑容积率建筑密度绿地率拆迁户数户拆迁面积项目估算总投资万元其中建筑安装工程费万元其它费用万元预备费万元资金筹措方案万元中央补助资金万元省级补助资金万元市县级配套及单位自筹资金万元项目背景及建设必要性项目提出背景昭通市地处云南省东北部，全市辖昭阳区及鲁甸县巧家县盐津县大关县永善县绥江县镇雄县彝良县威信县水富县县区，总人口多万，其中农业人口昭通市处于东经，北纬之间，东西宽，南北长......”。

9、“.....东面与贵州省毕节地区六盘水市相邻，北和西北方向与四川省宜宾市西昌市和攀枝花市接壤，南部与我省曲靖市会泽县相连。市政府所在地昭阳区位于北纬，东经之间。从昭通市昭阳城区，到云南省省会昆明公路里程为，直线距离约，空中航程分钟，内昆铁路已于年月全线铺通，年开始运营，全面开展客运和货运业务。盐津县位于云南省东北部边缘与四川交界处，居昭通宜宾市之中部地处东经北纬之间。东北与四川筠连高县宜宾三县接壤，南靠彝良县，西北与大关永善腰江三县毗邻，北与水富县联界。县城盐井镇南距省会昆明市公里，距昭通行署驻地昭通市公里。县境东西最大横距公里，南北最大纵距公里。总面积平方公里。其中,高二半山区海拔米以上占总面积半山区海拔米占总面积矮山河谷区海拔米以下占总面积。全县总面积平方米。县城新区黄葛槽海拔米，距昭通市政府驻地千米，距省会昆明千米，县境内最低海拔米，最高米，平均海拔米。全县年平均气温，年总降雨量毫米，年日照时效小时，无霜期天，平均相对湿度。全县辖盐井普洱豆沙中和镇......”。