1、“.....三负责拥军优属烈士褒扬和优抚对象抚恤补助优待审核报批烈士称号，组织开展拥军优属活动制定优抚工作地方性政策，并组织实施承担县双拥工作委员会有关具体工作管理烈士陵园。四负责退役士兵和军队离退休干部接收安臵工作管理县军队离退休干部军休服务站军供站和县光荣院。五负责组织协调救灾工作组织自然灾害救助应急体系建设负责组织核查上报并统发布灾情负责救灾款物管理分配及使用监督工作组织指导救灾捐赠工作。六负责城乡居民最低生活保障医疗救助临时救助生活无着人员救助工作牵头拟订相关规划政策和标准，指导城乡社会救助体系建设。七拟定行政区划管理相关政策和行政区域界线地名管理有关办法负责全县乡镇设立命名变更和政府驻地迁移审核报批工作按规定承担行政区域界线勘定和管理工作负责全县地名管理工作负责全县路牌街牌巷牌楼牌门牌安装设臵工作。八拟定城乡基层群众自治建设和社区建设政策措施指导社区服务体系建设......”。

2、“.....九拟定社会福利事业发展规划和相关政策标准指导社会福利事业管理，组织指导社会捐助促进慈善事业发展组织和指导老年人孤儿残疾人等特殊群体权益保障工作管理县社会福利儿童中心和县流浪乞讨人员救助站。十负责全县各类福利企业年检认证和新办福利企业审核工作负责全县社会福利有奖募捐工作和福彩公益金管理使用。十负责婚姻登记儿童收养和殡葬管理和业务指导工作拟订相关政策措施，推进婚俗和殡葬改革。十二按规定会同有关部门拟定社会工作发展规划政策措施和职业规范，推进社会工作人才队伍建设。十三负责全县老龄工作，制订年度计划并组织实施督促检查老龄委决定事项落实。十四负责全县民政事业财务工作，加强民政事业费使用和管理负责民政统计年报和民政事业费预决算，监督管理直属单位国有资产。十五负责全县民政系统职工培训考核和表彰奖励工作，加强民政队伍建设。十六承办县政府交办其它工作......”。

3、“.....流浪乞讨人员是为成年人违法犯罪重点人群，加强流浪乞讨人员保护救助和教育，是预防未成年人违法犯罪工作重中之重。采取有力措施切实抓好流浪乞讨人员工作，预防未成年人违法犯罪，关系到县改革发展与稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大现实意义。有利于保护流浪乞讨人员合法权益流浪乞讨人员流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪乞讨人员因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，已成为当前社会发展中急待解决突出社会问题。流浪乞讨人员处于社会底层，处境困难各项权益极易受到侵害。已成为急待全社会保护和关爱特殊弱势群体。做好流浪乞讨人员工作，帮助他们解决实际困难，切实维护流浪乞讨人员合法权益，保证他们健康成长，关系到他们切身利益，是当前推动社会发展促进社会进步迫切需要，是树立和落实科学发展观内在要求和具体体现。社会主义和谐社会，是民主法治公平正义诚信友爱充及其儿童，既不能从原有社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。作为个特殊群体......”。

4、“.....他们大多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童年龄多是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪儿童是个急需救助保护特殊群体。现在流浪女孩增多低龄儿增多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体特点。流浪儿童长期在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫毛病。据统计，到救助中心流浪儿童，以上都有或多或少轻微违法违纪行为，以上孩子都有或轻或重心理问题。儿童是祖国花朵，是中华民族未来与希望，流浪儿童是儿童个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设重要工作。社会节奏加快以及激烈竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等现象。根据全国妇联调查，中国亿个家庭中大约有存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。年全国妇联组织接受关于家庭暴力信访量达万件。有女性承认遭受过配偶暴力......”。

5、“.....商品经济发展对年轻代‚孝文化‛造成了定弱化，子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人现象发生。乞讨群体大量存在加重了城市文明危机态势，进步引发了‚城市病‛。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差死角地带，由于生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病感染源，而又由于乞丐流动性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响到城市环境卫生和防疫问题。还有有乞丐，专在车站马头闹市等人多地方乞讨，与优美城市环境反差巨大。此外，在乞丐大军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会安全和城市居民安全感。县位于安徽省北部，地处平原，北顾徐州，南临宿州，安徽江苏河南三省交界。蒙城永城肖县怀远宿州市埇桥区与我县相邻，青阜铁路省道贯穿全境，交通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请救助，年救助各类流浪乞讨人员多人次......”。

6、“.....随着经济发展，人员高速流动，救助业务逐年增加。为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞讨人员工作号召，建设功能齐全新型社会救助保护机构就成为必然。本项目即是为适应以上要求而提出来。项目建设必要性符合国家有关政策和地方发展规划经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。民政部等十九部委办联合颁布关于加强流浪乞讨人员工作意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼具救助性福利性和管理性工作，必须加大投入，建立完善流浪乞讨人员救助保护机构。安徽省城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法要求做好城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着正在或即将流浪乞讨困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市生活无着落流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作实际需要建设，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划......”。

7、“.....全面适应流浪儿童救助保护工作需要为了解决我国流浪儿童问题，各级政府先后出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设意见，明确要求要切实加强对流浪儿童救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式，做好流浪儿童教助保护工作。根据我们调查摸底和掌握情况，流入我县流流浪儿童大约有人左右。当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市偷窃行为，已经引起流入地政府高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入地区对外开放带来不可忽视负面影响。流浪儿童问题是个社会性问题，在其它省市也普遍存在。县社会救助管理站由于地方狭小设施陈旧，无法实现成年人与儿童分开管理，缺乏专业化救助手段，无法对流浪儿童展文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德规范化教育，最终帮助他们实现回归社会融入社会能力。国务院党中央历来非常关心少年儿童健康成长，并直致力于解决流浪儿童问题......”。

8、“.....更好为我县社会治安稳定，和谐社会建设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。是建设小康构建和谐社会必然选择未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童及残疾人等社会特殊弱势群体基本生活条件和生存保障是每个国家都批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。民政部等十九部委办联合颁布关于加强流浪乞讨人员工作意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼具救助性福利性和管理性工作，必须加大投入，建立完善流浪乞讨人员救助保护机构。安徽省城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法要求做好城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着正在或即将流浪乞讨困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市生活无着落流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作实际需要建设，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。是有效改善我县流浪儿童救助保护设施条件......”。

9、“.....各级政府先后出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设意见，明确要求要切实加强对流浪儿童救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式，做好流浪儿童教助保护工作。根据我们调查摸底和掌握情况，流入我县流流浪儿童大约有人左右。当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市偷窃行为，已经引起流入地政府高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入地区对外开放带来不可忽视负面影响。流浪儿童问题是个社会性问题，在其它省市也普遍存在。县社会救助管理站由于地方狭小设施陈旧，无法实现成年人与儿童分开管理，缺乏专业化救助手段，无法对流浪儿童展文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德规范化教育，最终帮助他们实现回归社会融入社会能力。国务院党中央历来非常关心少年儿童健康成长，并直致力于解决流浪儿童问题。新建社会救助站增设流浪乞讨人员保护中心充分发挥它集救助预防管理教育矫治等功能于体特点以及流浪儿童救助保护暂时性和强制性特点......”。