1、“.....为万亩，广阔而丰富天然草原不仅是全县面积最大生态屏障，而且是畜牧业发展资源优势和物质基础。但二十世纪八十年代后期，由于气候干旱降雨量减少超载过牧不合理利用等自然因素及人为原因，草原沙化退化严重，年产草量平均下降左右，草场植被覆盖度下降，优质牧草比例减少，致使草地生产能力下降，天然草场承载能力已由年代中期亩个羊单位退化到现在亩个羊单位。为保护天然草场，加强草原生态环境保护和建设，永昌县积极开展人工种草，引导农牧民舍饲圈养，促进羊下山草进川，逐步缓解天然草场放牧压力。规划建设内容本次规划坚持生态效益经济效益和社会效益相协调，坚持以水定草以草定畜原则，根据永昌县草原现状及水资源状况，计划新建水源截引工程处，引水管道，引水渠道，防洪护坡，过洪设施处，管护道路，机井更新眼，大口井刺丝围栏保护，截水坝改造，新建田间渠道，配套建筑物座。投资估算及资金筹措永昌县牧区节水灌溉发展规划总投资万元，其中建筑工程万元，金属结构设备及安装工程万元，临时工程万元，其他费用万元......”。

2、“.....项目工程总投资万元，按国家发改委及水利部有关文件精神，中央预算内资金与地方配套资金以计，则中央预算内资金为万元，省市县地方配套资金万元。效益评价本项目实施后，通过增加节水灌溉饲草料地，种植结构调整等，可新增灌溉饲草料地亩，可保护和改善牧区草原面积万亩，提供半年补饲羊单位万只，国民经济效益评价主要指标为经济效益费用比，大于经济内部收益率，大于社会折现率经济净现值万元大于零，综合分析，各项指标均满足经济评价规范要求，经济上合理可行。项目组织领导与建设管理该项目工程在永昌县牧区建设领导小组统领导下，严格按照水利基本建设程序进行监督管理，全面推行项目法人责任制招标投标制合同管理制和建设监理制，建立健全管理机构，严把工程质量关，实行质量终身负责制，确保工程质量和按期完工。项目资金在管理中实行专户管理专账核算柜台监督制度，并严格按照财务会计制度规定设立帐户，分类核算，由专职财会人员负责工程资金筹措及划拨，制定资金使用计划，专款专用......”。

3、“.....交项目所在地灌区管理处及农民用水者协会负责工程运行管理，水源截引工程由灌区管理处管理，农民用水者协会负责田间工程建后管理工作，健全各项管理制度和操作规程，确保工程长期发挥效益。结论本项目在项目选定上符合永昌县实际情况，节水灌溉类型适合当地地任制，县乡村层层签定任务目标责任书，将建设任务责任目标落实到有关责任人，制定奖惩措施，真正做到领导到位组织到位责任到位措施到位。工程实施技术条件近年来，永昌县水务局在水利工程建设中，积极采用新工艺新材料新技术，强化组织领导，健全科技管理运行机制，通过与科研单位大专院校联姻，共同研究节水灌溉新思路新措施新方法。积极组织培训，努力提高灌区工程技术人员综合素质，为水利工程建设提供技术保障。目前，共有各类工程技术人员人，其中高级工程师人，工程师人，助理工程师人，技术员人。为牧区水利工程建设储备了雄厚科技力量。工程实施经济条件从经济方面看，近年来......”。

4、“.....市县配套资金可足额到位。随着农牧区畜牧业发展和农民收入增加外，牧区经济有了较大发展，这都为实施马营沟农牧区节水灌溉项目提供了良好经济基础。同时项目区群众分布于东大坂夹龙沟山西水滩火松林八道沟马营沟牛舌头掌白露掌铁山头等地。高寒草甸类草场分布于盖掌大坂乌龙沟平羌沟脑儿墩带。高寒沼泽类草场分布于黑林掌天涝坝等处米高山盆地。灌从类草场分布于米沟红梁沟盖掌大坂柴沟顶西大河黄胡拉沟大黄山带。改良草场分布于花草滩人工草场分布于尖山滩独山子头丘门大河坝滩带。草原生态现状永昌县地处新蒙大陆与青藏高原交接地带，复杂地形和多样气候，形成了不同植被群落和生态景观。全县草原面积万亩，占总土地面积，其中可利用草原面积万亩，占草原总面积，草场类型分为七类，以荒漠类草场面积最大，为万亩，占草场总面积，山地草原草场可利用面积最大，为万亩，占可利用面积。二十世纪八十年代后期，由于气候干旱降雨量减少超载放牧不合理利用等人为自然因素，草原退化严重，部分草场出现沙化，年产草量平均下降左右......”。

5、“.....占全部草原面积，其中重度退化草原面积万亩，中度退化草原面积万亩，轻度退化草原面积万亩。草场植被覆盖度下降，优质牧草比例减少，草场生产能力下降。草场承载能力已由年代中期亩个羊单位，退化到现在亩个羊单位。草原生态对牧区主要影响永昌县是个历史悠久半农半牧县，历史上永昌县草原牧草茂盛，水丰草绿，天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊，牧业占据主要经济活动，随着社会发展，人类活动频繁加剧，对各种资源无序开发利用以及各种灾害性天气增多，牧区草原遭到严重破坏，农业侵占牧区水资源短缺气候干旱等导致草场退化沙化。二十世纪八十年代以后，由于草场退化沙化而降低了其绿色屏障功能，永昌地区于年月日第次发生特大沙尘暴，以后每年均有次沙尘暴出现，对农业生产造成不同程度危害，生态环境急需改善。随着草原退化沙化逐年加剧，牧区载畜量下降，加之对牧区建设投入甚微，几乎没有任何作用，草原生态陷入恶性循环，肉产品及皮毛制品产量下降，牧民收入随之下降，牧业收入由二十世纪年代降至年，大部分牧民外出务工......”。

6、“.....严重阻碍了以畜牧业为重要产品永昌牧区经济可持续发展。干旱及沙化威胁着我县草原，大旱间隔年发生次，旱情多发生于春季，使天然草场年生牧草不能萌发，多年生牧草生长不良过早进入枯黄期，病虫害及鼠害随之增多，严重影响草原畜牧业生产发展，春旱使草场地表土壤严重风蚀，牧草根部裸露，致使牧草返青推迟甚至死亡。夏末秋初永昌多发生暴雨，以八月份暴雨频次最多，暴雨造成草原土壤大面积流失，植被破坏，随着草原超载过牧，植被减少，植物拦截蓄水能力降低，水蚀面积加大，水蚀沟几乎随处可见。现状草原保护措施近年来，随着西部大开发历史机遇，永昌从自身资源特点和区域经济优势出发，采取有效措施，加强草原生态环境保护和建设，取得了定成效。通过实施天然草原植被恢复和建设退牧还草等项目，建设草原围栏多万亩，其中禁牧万亩，休牧万亩，在草原严重退化区补播改良万亩。开展治虫灭鼠工作，切实保护草原植被。积极开展人工种草，引导牧民舍饲圈养，促进羊下山，草进川，有效缓解天然草场放牧压力......”。

7、“.....通过种种措施，永昌县退化沙化草原有了休养生息机会，草畜平衡状况得到了初步改善，草原生态环境恶化趋势得到初步遏制，但各项措施需长期坚持实施才能从根本上解决草原恶化现象，需要国家地方及牧民各方通力协作，使草原责权利和建管用有效结合。规划草原保护措施和目标永昌县草原总面积万亩，可利用面积万亩，其中纯牧业区草原总面积万亩，可利用面积万亩，是我县免受风沙侵袭绿色屏障和畜牧业发展基础资源，长期以来，超载放牧无序利用干旱少雨致使草原退化沙化严重，生态环境急剧恶化，已直接影响到全县生态安全和国民经济可持续发展，保护和改善生态环境已迫在眉睫，退耕还草还牧，封山封滩育草，依靠大自然自我修复功能恢复草原生态平衡是草原治理当务之急。规划保护措施本次牧区饲草料地灌溉发展规划旨在保护天然草场植被，积极开展人工种草饲料，针对永昌县实际情况，拟采取工程规划设计方案分为水源工程及田间工程两部分水源工程规划在西河灌区常流沟水沟修建泉水截引工程处，引水管道，防洪护坡，过洪设施处......”。

8、“.....规划在四坝灌区常流沟河沟修建泉水截引工程处，引水管道，引水渠道，防洪护坡。田间工程规划在纯牧区马营沟修建田间型渠，配套建筑物座。畜牧业生产状况年牧畜存栏及种类永昌县是个历史悠久半农半牧县，年牧业收入占，各种牲畜存栏万头只，其中大畜存栏万头，大畜中牛存栏头，马匹，驴头，骡匹，骆驼头小畜存栏万只，小畜羊品种中细毛羊，改良羊，小尾寒羊，地方羊。现状畜牧生产经营方式永昌县传统畜牧养殖方式为草原放养冬季补饲，近年来，随着畜牧业发展，舍饲规模养殖养殖小区等新型养殖方式已初具规模，全县规模养殖专业村个，新建人畜分离集中连片规模养殖小区个，规模养殖户达到户，百只以上养羊大户户，百头以上养牛大户户。畜牧业发展，以及草场资源退化加剧了草畜不平衡矛盾。经济社会发展对畜牧业及灌溉饲草料资源特点和区域经济优势出发，采取有效措施，加强草原生态环境保护和建设，取得了定成效。通过实施天然草原植被恢复和建设退牧还草等项目，建设草原围栏多万亩，其中禁牧万亩，休牧万亩......”。

9、“.....开展治虫灭鼠工作，切实保护草原植被。积极开展人工种草，引导牧民舍饲圈养，促进羊下山，草进川，有效缓解天然草场放牧压力。落实草原承包责任制。通过种种措施，永昌县退化沙化草原有了休养生息机会，草畜平衡状况得到了初步改善，草原生态环境恶化趋势得到初步遏制，但各项措施需长期坚持实施才能从根本上解决草原恶化现象，需要国家地方及牧民各方通力协作，使草原责权利和建管用有效结合。规划草原保护措施和目标永昌县草原总面积万亩，可利用面积万亩，其中纯牧业区草原总面积万亩，可利用面积万亩，是我县免受风沙侵袭绿色屏障和畜牧业发展基础资源，长期以来，超载放牧无序利用干旱少雨致使草原退化沙化严重，生态环境急剧恶化，已直接影响到全县生态安全和国民经济可持续发展，保护和改善生态环境已迫在眉睫，退耕还草还牧，封山封滩育草，依靠大自然自我修复功能恢复草原生态平衡是草原治理当务之急。规划保护措施本次牧区饲草料地灌溉发展规划旨在保护天然草场植被，积极开展人工种草饲料，针对永昌县实际情况......”。