1、“.....新 规划区的基础配套设施正在建设。建设规模和主要建设内容 根据市场情况和项目的功能要求，并考虑项目资金能力和建设场 地等多种因素。区生物医药工业标准厂房项目拟征地亩，总 建筑面积平方米，容积率，符合国土资发号工 业项目建设用地控制指标试行，医药制造业的指标投资强 度万元亩未包含项目建成后入注企业的设备等能形成固定资产的 投资。建设的主要内容包括标准厂房建筑面积为平方米库 房及附属生产用房建筑面积平方米其它附属用房建筑面积 平方米。 投资估算与资金筹措 经估算，本项目总投资为万元，其中工程费用万 元，其它费用万元，预备费用万元，铺底流动资金万 元。本项目资金来源全部为建设单位自筹。 项目经济评价 经对本项目进行财务分析表明，项目具有定的赢利能力，项目 全部投资利润率，投资利税率......”。

2、“.....均高于本项目设定的 的基准值。在预期可接受内部收益率为时的财务净现值 为万元，项目投资回收期为年含建设期年。 根据上述分析表明本项目在财务上是可行的。研究结论 本项目的实施是落实省十五规划纲要加快产业 结构优化升级，国家大力发展生物医药等高新技术产业的具体体 现是进步促进经济增长和产业集群发展以及土地资源集 约化的需要。经研究分析，本项目承担单位具有定的技术实力和经 济优势，项目的实施能满足市场所需，符合企业自身发展战略，建设 依据充分，外部建设条件基本具备。因此，本项目的建设是必要和可 行的。第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景 技术产业开发区概况 技术产业开发区是省政府年批准设立的省级高 新技术产业开发区。高新区下辖渭滨镇以电子工业和医药工业为 主，另在东郊设有化工工业园区，总行政区域面积平方 公里。其中土地面积平方公里......”。

3、“.....已开发和居民用地平方公里。经过十几年的发展，已形成 个基础设施完善，服务机构健全，投资环境宽松，有利于高新技术产 业发展的投资热土。 技术产业开发区是关中高新技术产业开发带的核心层，有着 明显的承东启的区位优势。另外依托丰富的资源旅游科 研农业等优势，使高新区拥有着巨大的开发潜力和广阔的发展前 景。区内现有企业多家，其中高新技术企业家，涉外企业 多家。初步形成了以彩虹集团长庆石化公司步长制药等公司为龙 头的电子信息能源化工生物制药新材料等支柱产业，已成为 省重要的电子工业基地和新医药新材料能源化工基地。 十五期间，大力发展生物医药等高新技术产业 国家的十五规划纲要指出，加快发展高技术产业， 按照产业集聚规模发展和扩大国际合作的要求，加快促进高技术产 业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果产业化......”。

4、“..... 大力发展培育生物产业，发挥我国特有的生物资源优势和技术优 势，面向健康农业环保能源和材料等领域的重大需求，重点发 展生物医药生物农业生物能源生物制造。实施生物产业专项工 程，努力实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破。在国家高 技术产业工程七个重大专项名录中，生物医药就位列其中，生物医药 专项要求，建设批重大疾病防治疫苗和基因工程药物产业化示范工 程，完善现代中药体系，提高新药创制能力。 区的十五规划纲要指出，高新区要紧紧抓住 十五期间发展的主要机遇，充分利用本地工业基础好，各类专 业技术人才济济以及资源区位交通人文优势显著等条件，加 大医药保健电子信息规划建设工业标准厂房 区规划建设的工业标准厂房，是开发区管委会认真总结建区 十多年来的经验教训的基础上......”。

5、“.....是开发区发展的需要与可能有机结 合的产物。 目前，根据区的实际，规划建设医药工业标准厂房的条件已 具备 高新区十多年的发展，已形成了以电子信息能源化工医药 保健等产业为主的产业集群。 区原规划区域已开发完毕，显示了强大的经济带动力。 区是国家沿陇海产业开发带上关中高新技术产业带的重要 部分，区的发展是国家部大开发的需要。 区的发展是咸经济体化战略和咸杨凌农 业经济体化战略的需要。规划建设医药工业标准厂房项目是开发区统规划建立产 业群，引导企业的集团化发展的需要。 建设工业标准厂房和配套的基础设施是降低开发区的发展成本 和入区企业的运营成本的需要。 规划建设医药工业标准厂房项目过程中，开发区的优惠政策和 招商引资力度的加大，会吸引更多的企业入区发展......”。

6、“.....在产业发展上，国家继续坚持发展高新技术产 业的政策和投资方向，面向市场，发挥优势，扬长避短，突出特色， 重点和优先发展高新技术产业和产品，如 新特药类包括心脏血管疾病糖尿病肝炎恶性肿瘤 老年病肾脏病风湿病皮肤病等治疗和抗感染新药等。 中药类包括中药资源特别是名贵药材开发中药单味有效 成份分析复方药物有效成份分析及组方验方研究开发和中药制 离制剂技术开发等。 基因工程类包括重组人体细胞集落刺激因子干扰素人 骨生成素基因工程疫苗快速诊断试剂，采用微生物和动植物细胞 大规模培养提取生物技术产品动植物组培快繁基因育种发酵 片生产技术及产品药用动植物细胞工程产品等。为适应国家大力发展新特生物医药等高新技术产品的产业政策， 促进新特生物医药等高新技术产业发展，通过实施本项目，区紧 紧抓住本地工业基础好......”。

7、“.....加大园区建设力度，构建产业发展 平台，为生物医药企业的发展科技成果的孵化及转化成现实生产力 提供良好的条件和优质的服务，适应十五期间国家大力发展生 物医药等高新技术产业的需要。 是促进产业集群发展，合理规划功能区的需要 技术产业开发区于年成立，经历了由分到合，由小到 大，由慢到快的困难的发展历程，现已初具规模。主要表现在以下几 方面 开发区功能设置基本完善且已逐步形成高效快捷的服务体系。 开发区有关优惠扶持政策和管理服务职能逐步落实。特别是去 年市委市政府下发了关于大力发展技术产业开发区的决定， 并在原有开发区域的基础上，新规划了平方公里，为高新区 十五的发展奠定了良好的基础。 高新区水电路通信热力蒸汽天然气设施成龙配套， 供应充足，资源价格合理低廉，投资环境大为改善。 入区企业各种经济技术指标逐年提高......”。

8、“.....实现利税约亿元。高新区原划定区域的开发已全面完 成，区内企业年实现销售值亿元，年实现销售收入 亿元。入区企业三百多家，区内认定高新技术企业户，科技型企 业户，列入国家省火炬计划项目个。 高新区已形成四大科技产业群，是以彩虹集团偏转集团为 龙头的电子信息产业群二是以步长制药集团，康惠制药，摩美德制 药等为龙头的医药保健品产业群三是形成了以金山集团 华电材料总公司为代表的新材料产业群四是形成了以长庆石化总公 司为龙头的能化产业群。 区通过十几年的发展，虽已具备定的规模，具备了新轮 发展的能力和条件，但仍存在着些制约因素，主要体现在以下几个 方面。 是在开发区发展过程中，由于受规模限制，导致在规划布局上 难以回旋，在产业布局上相互影响，不能形成相对集中的集群，影响 开发区发展过程中的规模化集团化专业化，规模效益没有得到最 大的发挥......”。

9、“.....造成基础设施建设的较 大浪费，开发区发展成本较大。三是在土地利用上，因照顾不同产业 的需求，以划地企业自建为主，土地难以发挥最大效用。四是受规划 和资金困扰，高新区没有为入区企业提供完善的标准厂房和企业服务 设施，造成入区企业建设期加长，项目实施拖后，制约了高新区发 展。 为革除以上弊端，区根据国家有关促进产业集群发展，合理 规划功能区的要求，在新规划的平方公里区域内，统规划，按 功能配套产业群，充分利用土地，加快项目实施。在规划新区中逐步 建设工业标准厂房，并把此项目做为十五实施的重点项目。另外，为落实节约利用土地，为适应集约化生产的需要，区制定了 有关配套的相应措施，如对于征地在亩以下，投资金额在万 元以下的中小企业建设项目，原则上不予批准，而是引导这类企业进 入标准厂房区发展。 通过实施本项目，可促进区产业集群发展......”。