1、“.....城市公共交通运营模式的选择问题， 城市公共交通基础设施建设标准问题等等。这些问题涉及到规划投资建设和管理各个方面， 需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲 目性，提高投资效益，为城市公共交通的发展创造良好的条件。 城市公共交通发展的政策背景 自年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且 先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。 继年建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城号发布之后，年月，国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发 号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的件大事，它进步明确了公 交优先的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则的新 时期......”。

2、“..... 将使中国的机动化沿着更加平等更加符合构建和谐社会的方向前进。优先发展城市公交 将使我国在普及机动化权利人民大众拥有较高机动化能力与水平的道路上走得更好，并 较快步入国际先进行列。 伊通满族自治县县城城市发展形势 当前，伊通满族自治县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。 随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主 要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在伊通满族自 治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出了完善功能，提升品位，繁荣经济 的城市发展思路，南部新城的全面打开，将伊通满族自治县扩大了倍。这就对伊通满族自 治县城的公共设施建设提出了新的要求。 近年来，伊通满族自治县，在结构，体制管理和功能等方面形成了新的特色，实现了 新的飞跃......”。

3、“.....城区交通拥挤通行不畅 的问题日益突出，现有的城市交通网络已经远远不能满足伊通满族自治县县城城市发展的需 要，相对滞后的城市公共交通已经成为伊通满族自治县县城城市发展的主要瓶颈，因此，尽快 发展伊通满族自治县城市公共交通，完善该县城市服务功能的任务显得尤为迫切。 项目建设的必要性 是加强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要 城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与国之间城市与城市 之间企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平经 济实力等因素，而且取决于城市的经济环境，包括城市公共服务功能的完善程度。城市公共事 业是城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市公共交通是城市公共事业的重要内容之， 加强城市公共交通建设和管理，对于提高城市载体功能促进经济发展具有重要的作用......”。

4、“.....伊通满族自治县城交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。城区公共交通网络建设的滞后，已 经成为成为制约伊通满族自治县城城市发展的主要瓶颈。本项目的建设，是伊通满族自治县加 强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要，对于整个伊通满族自治县的城市发 展具有十分重要的现实意义。 是进步改善投资环境，扩大对外开放的需要 城市公共事业不仅是城市存在和发展的重要基础，也是外商评价个城市投资环境好坏 的重要内容。城市同农村区别的个重要方面，是基础设施和公共事业的发展水平不同新建 或扩大个城市，总是基础设施和公共事业先行。个城市的公共事业发达，现代化程度高， 预示着它有很大的发展潜力，这也将是吸引外商投资的个重要方面。伊通满族自治县紧邻阜 阳市，随着阜阳市城市辐射能力的增强，城市的进步拓展......”。

5、“.....有利于伊通满族自治县进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件， 开阔伊通满族自治县发展的视野，立足于伊通满族自治县区域比较优势发展特色经济，参与世 界经济的全球化和地方化，但相对滞后的城区公共交通网络建设，将对伊通满族自治县进步 扩大对外开放产生不利的影响。 随着伊通满族自治县城市的发展，作为城市公共事业窗口之的公共交通发展需求更加 突出。因此，本项目建设的适时提出，有利于尽快完善伊通满族自治县城的公共交通网络，树 立伊通满族自治县的良好的城市形象，是进步改善该县的投资环境，扩大对外开放，推进招 商引资工作有效开展的迫切需要。 是实施伊通满族自治县城总体规划，实现城市现代化的需要 城市公共事业发达是城市现代化的前提和重要标志。所谓城市现代化，应当是最大限度 地利用人类社会进步过程中切先进的科学技术成果......”。

6、“.....保证城市的可持续发展。具体地讲，现代化城市必须具备如下基 本条件如下第，具有科学合理的城市总体规划第二，具有先进完善的城市基础设施和 服务功能第三，具有高效有序的城市管理。城市基础设施和服务功能的先进和完善，对于城 市现代化来说，是决定性的条件和标志。经济发达国家所走过的城市化道路已经为我们积累了 正反两个方面的经验，其城市化和城市的现代化走的就是条先行完善城主要工业区商贸区居民区行政办公区和重点 企事业单位。 在城市总体规划中，城市道路网的建设与发展应根据城市公共交通的需要和规划，优 先考虑首末站的设置，使其选择在紧靠客流集散点和道路客流主要方向的同侧。 首末站般设置在周围有定空地，道路使用面积较富裕而人口又比较集中的居住区 商业区或文体中心附近，使般乘客都在以该站为中心的半径范围内，其最远的乘客应 在半径范围内......”。

7、“.....这些集散点般都在几种 公交线路的交叉点上。如火车站码头大型商场分区中心公园体育馆剧院等。在这 种情况下，不宜条线路单独设首末站，而宜设置几条线路共用的交通枢纽站。不应在平交路 口附近设置首末站。 中途站应设置在公共交通线路沿途所经过的各主要客流集散点上。城市规划交通管理 部门有责任为这些站点的设置提供方便。如所设站点与城市交通管理规则确有矛盾，妨碍交通， 应协商调整。 中途站应沿街布置，站址宜选在能按要求完成车辆的停和通两项任务的地方。在路段 上设置停靠站时，上下行对称的站点宜在道路平面上错开，即叉位设站。其错开距离宜不小于。在主干道上，快车道宽度大于或等于时也可不错开。如果路旁绿带较宽，宜采 用港湾式中途站。 几条公交线路重复经过同路段时，其中途站宜合并。站的通行能力应与各条线路最 大发车频率的总和相适应......”。

8、“.....应有分开的停靠点，其最小间距宜不小于倍标准车长共用同 停靠点的线路宜不多于条。 中途站的站距要合理选择，平均站距宜在。市中心区站距宜选择下限值 城市边缘地区和郊区的站距宜选择上限值 设置方案 线路与站点设置方案 根据项目建设初步规划，暂定公交线路条，具体路线与站点设置方案如下 路东营子天宝粮贸线路全长约米，起点为城东的东营子，沿途经过 东营十中吉云鹿业良友驾校客运东站计量检测所体育馆万嘉商城保险公司 公安局阳光花园等，终点为城西的天宝粮贸。 路东营自大庙线路全长约米，起点为城东的东营子，沿途经过化肥 仓库河北村建材市场建设银行伊通中实验小学等，终点为城南的大庙。 路邵家村五四村线路全长约米，起点为城东南的邵家村，沿途经过 福宁胡同城铭别苑地税局万家商城客运总站双桥甜菜站等，终点为位于城西北五 四村......”。

9、“.....起点为城东的索家屯，沿途经过政 务大厅农业局县民族医院林业局小学体育馆联通公司县医院医保局海利 园等，终点为城西的太阳寺。 路永新村天宝粮贸线路全长约米，起点为城东南的永新村，沿途 经过小窑屯永青村林业局运管所县人民医院阳光花园等，终点为城西的天宝粮贸。 福天宾馆东新村线路全长约米，起点为城北的福天宾馆，沿途经过建 材市场育强种业县人民政府地税局伊通镇人民政府政务大厅亚泰水泥厂等，终点 为城西的东新村客运东站。 项目运营期可以根据伊通满族自治县城市建设和发展情况灵活调整公交运行路线。 根据以上线路站点设置，车辆配备以及运行方案，预计项目年客运量可达万人次。第五章工程建设方案 总站综合办公服务设施 建筑布局及设计原则 办公服务性建筑应从建筑造型色彩布局风格等方面体现城市公共交通企业服务 性强人员流动性大妇女多作息时间不等工作特点......”。