1、“.....温家宝总理非常关注，并做出批示，人口信息系统建设很重要，应该统筹研究和设计。根据这个批示精神，国信办会同公安部及相关部门于月到北京上海湖南等区市进行了专题调研，组织跨部门座谈会和专家论证，形成并向国务院上报了国信办号关于我国人口信息系统建设情况及思路报告，为加快国家人口基础信息库建设提出了总体思路和当前主要任务。国信办于年月日下发了国信办号关于开展人口基础信息共享试点工作通知文件，在湖南区和上海江苏扬州成功开展了人口基础信息共享试点工作。北京市海淀区政府也对此高度重视，清楚地意识到建设海淀区公民信息系统对于加强社会管理，实现社会信息化将起到积极推动作用，为建立社会信用系统构筑坚实基础，并将给我区政府管理和社会生活带来深远影响。由此北京市海淀区政府提出了搭建海淀区公民信息系统总体构想启动我区公民信息系统建设，全面收集整合个人社会行为轨迹信息，建设完备人口基础信息库，实现行业部门间信息共享，并充分利用人口信息资源，开发公共服务产品，提高政府监管能力和服务水平......”。

2、“.....建设统规范人口基础信息库，实现全区人口基础信息集中统与规范管理，为科学决策提供强大数据支持建设各政府部门之间准确完整规范清晰权则结合人口信息和共享交换平台，实现人口信息高度共享和综合应用基于人口基础信息库及综合应用体系架构建立信用评价模型，建设公民信用体系，为海淀区经济建设环境质量改进提供保障建立和健全标准规范体系和安全体系，建立个统规范集中部署安全规范充分共享人口基础信息数据中心。三建设任务依托公安人口信息管理系统建立人口基础信息库。制定人口基础信息库与公安人口信息管理系统民政信息系统统计信息系统之间访问接口信息传输和业务交互相关协议。建立人口基础信息共享平台，实现公安民政和统计等部门业务信息系统与人口基础信息库数据定期交换，对人口基础信息库数据实时查询对比引用和核实。探索人口基础信息库建设管理运行长效机制。第二章项目建设必要性四综合问题分析人口信息系统建设发展不平衡地区部门之间人口信息系会进步最紧迫任务之......”。

3、“.....将推动我区法制化进程，保障现代经济活动正常运转，促进我区市场经济良性发展和社会进步。综上所述，为实现电子政务，加强政府监管能力，规范市场秩序，提高工作效率和公共服务水平，促进经济发展和社会进步，建立人口基础信息交换和共享已势在必行。六经济及社会效益社会效益分析通过本项目建设，能够带来社会效益主要体现在以下方面有利于推进我区电子政务建设人口基础信息交换和共享项目实施，可以建立人口基础信息互联互通标准，整合分散在政府各部门人口信息，为电子政务建设提供数据平台，为政府正确决策提供坚实信息后盾。有利于提高政府管理和服务水平建口基础信息交换和共享，有利于政府加强对人口宏观管理提高政府对违法犯罪活动打击力度有效提升政府办事效率，满足企事业单位和公民个人对人口基础信息多层次多类型长期需求。有利于公民信用体系建建设工作。五项目建设必要性建立人口基础信息交换和共享是我区有效实施人口战略重要依据，是提高政府决策科学化支撑人是国民经济和社会发展主体......”。

4、“.....是社会基础信息，是各级政府进行科学决策和公共行政管理重要依据。随着社会主义市场经济体制改革深入发展，人口流动性越来越大，旧管理模式已经不适应社会发展需要。除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口专门管理，并取得了定成效。由于各部门对人口管理和发展存在差异，统计口径也不致，造口管理统计基础和基数始终不能统，致使政府不能得到准确人口及其分布状况。因此，根据科学发展观，我区迫切需要建立个以公安人口信息为基础，以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充和核准，具有权威性基准性基础性和战略性人口基础信息共享平台，解决目前人口管理存在问题，满足我区有效实施人口战略和政府进行宏观决策需要，全面提高各部门有针对性地进行人口管理信息支撑能力，对维护社会稳定，国家长治久安和在为经济建设服务等方面具有长远战略性意义。二建立人口基础信息交换和共享是提高政府监管能力，工作效率迫切需要目前，政府各部门根据自身职能需要建设了很多涉及人口信息系统......”。

5、“.....但其应用系统处于分散分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通，形成诸多信息孤岛。是地区之间部门之间应用系统之间存在很大差异，存在严重信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和重复二是缺乏规范化信息获取渠道，造成了大量信息闲置信息不致和无法相互补充三是重复建设导致管理成本高。人口基础信息交换和共享建立，提高了人口信息利用效率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量，对降低行政管理成本具有十分重要意义。比如，在公安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以往公安部门开展网上追逃网上打拐等网上战役，只能对公安部门掌握和管理人口进行排查，上海市劳动保障信息系统中外来人口信息实现了与公安在逃人员信息库信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如，社会保障部门掌握社保人员中存在死亡仍领取保金现象屡见不鲜，如能实现与人口基础信息库互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库建立和普遍应用，可实现基础信息次采集，多次使用，部门采集，多部门使用......”。

6、“.....使信息知识人力以及创新方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业工作，在网络状态下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。同时，也可以大幅度降低公民负担。三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设重要基础，是政府和社会有关部门迫切需要人口基础信息交换和共享建设是推进我区电子政务项重要基础性先导性工作。通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台，有效实现信息共享，满足不同部门不同类型电子政务需要。而且，社会管理经济建设许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤个具有可共享和交换人口基础信息平台，急切需要高质量高可用性人口基础信息库支持。同时，人口基础信息交换和共享建立，必将促进和带动批与之相关应用系统建设和发展，将推动个人信用体系建设。近年来，为了应对经济全球化......”。

7、“.....注入活力，保证经济有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。因此，个人信用体系建设和完善显得尤为重要。在人口基础信息库基础上，通过对人口信息核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人信用评级，对稳定社会主义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。四建立人口基础信息交换和共享，对探索新人口管理体制，推动政府管理改革起到积极促进作用为了适应时代发展需要，政府部门行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。从我国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社会治安服务，而从现代化建设经济和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅可以为治安服果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业工作，在网络状态下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。同时......”。

8、“.....三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设重要基础，是政府和社会有关部门迫切需要人口基础信息交换和共享建设是推进我区电子政务项重要基础性先导性工作。通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台，有效实现信息共享，满足不同部门不同类型电子政务需要。而且，社会管理经济建设许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤个具有可共享和交换人口基础信息平台，急切需要高质量高可用性人口基础信息库支持。同时，人口基础信息交换和共享建立，必将促进和带动批与之相关应用系统建设和发展，将推动个人信用体系建设。近年来，为了应对经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为我区经济发展营造环境，注入活力，保证经济有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。因此，个人信用体系建设和完善显得尤为重要。在人口基础信息库基础上，通过对人口信息核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人信用评级，对稳定社会主义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本......”。

9、“.....为电子身份认证提供了基础数据。四建立人口基础信息交换和共享，对探索新人口管理体制，推动政府管理改革起到积极促进作用为了适应时代发展需要，政府部门行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。从我国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社会治安服务，而从现代化建设经济概述项目背景人口基础信息是国家重要的基础信息之，现行人口管理模式和信息应用模式是种条块分割式的管理，各个相关部门只是从本部门的角度出发对人口信息进行管理，相互间不能很好地协调起来。随着市场经济体制的建立和完善，这种条块分割式的孤立的人口信息管理和应用模式的弊病已显端倪方面是造成了许多不必要的重复劳动，另方面由于管理的片面性而曝露出来的管理真空与漏洞越来越明显。建设不平衡，很大程度上制约了人口信息资源综合利用。由于体制和技术原因，有些部门信息化建设相对滞后，信息化进程不，数据库建设尚不完善，网络平台还需健全......”。