1、“.....掩蔽人数人。项目建设工期根据项目建设规模，预计建设工期为个月，即从年月日开工建设，年月底竣工。估算总投资及资金来源本项目估算总投资万元，其中工程直接费万元，其它费用万元，基本预备费万元。本项目估算总投资万元，全部由建设单位自筹解决。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注建设规模总建筑面积战时人防建筑面积总建筑面积减去地下车库出入口其中第防护单元建筑面积第二防护单元建筑面积第三防护单元建筑面积第四防护单元建筑面积掩蔽所面积供掩蔽人员物资车辆使用有效面积其中第防护单元面积第二防护单元面积第三防护单元面积第四防护单元面积人员掩蔽面积总掩蔽人数人其中第防护单元面积掩蔽人数人第二防护单元面积掩蔽人数人第三防护单元面积掩蔽人数人第四防护单元面积掩蔽人数人平时停车位个投资估算估算总投资万元工程直接费万元其他费万元预备费万元建设工期月建设单位概况项目提出理由与目标人防是国防重要组成部分，它与要地防空野战防空共同构成了我国三位体国土防空体系......”。

2、“.....是现代城市建设重要内容，还是利国利民社会公益事业，事关国家安全和发展战略全局，具有十分重要地位和作用。我国人民防空随新中国诞生而创立，几十年来，人民防空对于维护国家安全制约和延缓战争爆发起到了重要威慑作用，对于促进国民经济建设和城市发展也起到了积极保障作用。新形势下，我国安全环境发展变化对人民防空建设提出了新要求，战争形态深任务相近多个管理部门整合成为个精干高效统管理机构，便于领导便于指挥便于完成任务。构建中国特色防空防灾体化民防体制，有利于建设资源节约型社会。我国人民防空设备物资专业队伍与人民政府应急办公室设备物资专业力量基本致，这种重复投资重复建设现象，造成大量资源浪费，这与我国倡导建设节约型社会相背离。建立防空防灾体化民防体制后，上述资源可以实现统配置统管理统使用，节省有限社会资源，为防灾减灾服务。构建中国特色防空防灾化民防体制，有利于锻炼人民防空队伍。随着我国国防实力不断增强，国际地位不断上升，大规模爆发战争可能性也越来越小......”。

3、“.....这样，对人民防空在未来战争中作用就很难做出科学有效评价，建立防空防灾体化民防体制后，把人民防空组织指挥和专业队伍放在平时防灾减灾抗灾中加以锻炼和检验，就能弥了综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确依据。对项目投资环境建设条件进行分析论证对项目建设必要性和可行性进行分析论证对项目建筑设计与结构设计可行性和合理性进行分析论证对项目在建设和运行过程中环境保护节能措施劳动安全等方面提出意见。环境保护方案按环保部门批复环评意见实施。根据可行性研究规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案根据确定规划方案制定工程实施进度及招投标方案。结论与建议结论该项目建设符合国家人防政策及县发展总体规划，建设地点位于小区区地下。平时作车库用，战时为人防工程。建成后平时可存放辆车，战时可解决人掩蔽问题。随着国民经济快速发展，人民生活水平不断改善，人民群众安全问题也提上了议事日程，本项目战时为核级常级甲类二等人员掩蔽所，可满足普通居民掩蔽需求......”。

4、“.....完善城市基础设施和功能建设，实现战备效益和社会效益双赢。建议应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。建议及早做好外部环境协调工作，确保工程顺利完工。建议在项目施工过程中，充分做好市场调查，按照市场需求调整完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效益。组建精明能干技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。合理科学地做好施工现场设计和工期安排。投资环境分析此处省掉字„„„„„„„„„„项目建设必要性和可行性分析近年来，各种自然灾害人为事故和社会公共突发事件居高不下，国家和人民生命财产安全受到极大威胁，严重地影响我国国民经济和社会发展。人民防空应当纳入各级人民政府防灾救灾编制序列，构建中国特色防空防灾体化民防体系。发挥人民防空资源优势，与其他职能部门共同承担应对各种灾害任务，保障国家和人民生命财产安全，实现战备效益和社会效益双赢。我国人民防空建设现状人民防空建设思想实现战略性转变我国人民防空建设，经过半个多世纪发展壮大......”。

5、“.....紧紧围绕国民经济工作重点，牢牢把握服务经济服务社会宗旨，其指导思想实现了由过去只注重战备功能向注重战略效益社会效益经济效益转变，实现人民防空建设与国民经济建设城市建设同步协调发展。人民防空组织指挥机构健全稳定各省自治区直辖市国家人防重点城市，都把组织机构建设作为人民防空建设重点摆在了突出位置，并根据有关规定，对人员编制，按照战备要求和应急任务，以国防动员委员会名义和文件形式进行了明确，并赋予了相应职责，明确了指挥关系和遵循原则，形成了稳定可靠坚强有力军地双重领导组织指挥机构。人民防空工程建设与城市建设实现同频共振各级政府和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设同时加大了结合高层建筑建设防空地下室建设力度，并对早期建设人防工程进行加固维修和开发利用。特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增长，结建工作突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展......”。

6、“.....大众主要观点是没有必要，也没有办法实行防空防灾体化。大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善救援体系，健全了各自救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行体化同时还认为，人民防空是项保密性很强军事工作，而防灾救灾减灾是项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要损失，没办法实行体化。法规滞后现阶段，人民防空部门在依法参与防灾救灾行动时，缺少具体法律依据。比如，对民防管理体制协调办事机构民防职能物资设备征调办法补偿措施救援方案法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段很难规范民防行为，极易造成民防行为盲目性，失去最佳救援时机，造成不必要财产损失和人员伤亡。体制脱节目前，我国人民防空工作实行是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥是领导作用。而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府......”。

7、“.....军事部门没有设置相应防灾救灾机构，形导组织指挥机构。人民防空工程建设与城市建设实现同频共振各级政府和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设同时加大了结合高层建筑建设防空地下室建设力度，并对早期建设人防工程进行加固维修和开发利用。特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增长，结建工作突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展。人民防空建设存在问题认识片面对于人民防空建设，大众主要观点是没有必要，也没有办法实行防空防灾体化。大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善救援体系，健全了各自救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行体化同时还认为，人民防空是项保密性很强军事工作，而防灾救灾减灾是项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要损失，没办法实行体化。法规滞后现阶段，人民防空部门在依法参与防灾救灾行动时......”。

8、“.....比如，对民防管理体制协调办事机构民防职能物资设备征调办法补偿措施救援方案法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段很难规范民防行为，极易造成民防行为盲目性，失去最佳救援时机，造成不必要财产损失和人员伤亡。体制脱节目前，我国人民防空工作实行是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥是领导作用。而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级人民政府办公厅室应急救援办公室，军事部门没有设置相应防灾救灾机构，形成了管理体总论项目概况建设单位概况项目提出的理由与目标可行性研究报告编制依据可行性研究范围结论与建议深刻演变使人民防空建设面临新挑战，我国经济社会持续快速发展给人民防空建设带来了许多新情况。年月日，中共中央政治局委员中央军委副主席郭伯雄在出席第六次全国人民防空会议时强调，加强新形势下人民防空建设，要按照党中央国务院中央军委决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以新时期军事战略方针为统揽......”。

9、“.....把握时代特点，科学筹划，突出重点，平战结合，军民融合，努力推动人民防空建设科学发展，为维护国家主权安全和发展利益作贡献。年月日上午，省人防办党组召开会议，传达学习全国两会精神，要求党组成员带动全办干部职工，切实把思想和行动统到中央要求上来，统到全国两会确定目标任务上来，结合人防工作实际，创造性地开展工作，推动人防工作不断迈上新台阶。县在年时就提出要落实人防措施，可在实际工程中人防建设非常少，根本满足不了战时全县人员掩蔽要求。为了切实解决战时人员掩蔽需求，开发有限公司提出了小区地下结建人防工程建设项目，完全符合新形势下人民防空建设要求。本项目建成后战时可掩蔽人，为小区以及周围居民提供了良好战时掩蔽场所平时可存放辆车，满足小区居民平时存车需求。本项目对推进县总体经济发展，完善城市基础设施和功能建设有着重要而深远意义......”。