1、“.....是加快医药卫生事业发展战略选择，是实现人民共享改革成果重要途径，是缓解看病难看病贵问题重要途径。根据中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见，国务院于年月日向各省自治区直辖市人民政府，国务院部委各直属机构印发医药卫生体制改革近期重点方案年通知，要求各地各单位重点抓好五项改革是加快推进基础医疗保障制度建设二是初步建立国家基本医药制度三是建成基层医药卫生服务体系四是促进基本公共卫生服务逐步均等化五是推进公立医院改革试点。年，国务院先后下发国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见通知国办发号和国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制意见国办发号，文件要求，月日前确保完成基本药物首轮招标采购工作，并全面推开基层医疗卫生机构综合改革工作。为全面推进建立健全基本药物制度，推动基层医疗卫生机构综合改革......”。

2、“.....根据国家发改委医改办和卫生部要求，昌邑市卫生局委托泰安市工程咨询院编制了本项目可行性研究报告，主要是对基层医疗卫生机构管理信息系统建设内容功能范围等给出规范性要求。建设目标根据国家发改委医改办和卫生部要求，在现有卫生信息资源基础上，由省卫生厅统规划和部署，建设以县区级为中心基层医疗卫生机构管理信息应用系统，涵盖基本药物使用居民健康档案管理基本医疗服务绩效考核等基本业务功能。有效落实医改措施，监测医革实施效果，提高医疗卫生服务质量和效率，降低医疗费用，缓解看病难，促进人人享有基本医疗服务基本目标实现。基层医疗卫生机构管理信息应用系统主要包括业务服务子系统业务管理子系统和监督管理子系统，涵盖居民健康档案管理基本医疗服务基本药物使用......”。

3、“.....为加强基层医疗卫生机构规范化服务质量和提升医疗服务水平提供信息技术支撑。建设任务按照深化和推进基产求分析基层卫生服务机构为辖区内居民提供居民健康档案管理全科医疗服务基层公共卫生管理以及内部绩效考核管理等业务。业务服务需求居民健康档案管理基层卫生服务人员对辖区内常住居民提供居民健康档案含家庭档案建档及维护居民健康档案相关查询与统计等。基本医疗服务基本医疗服务包括为患者提供门急诊诊疗服务住院治疗服务医技检查检验服务药品配药给药服务，及患者就诊期间，为其执行医疗活动所产生其它医疗服务。基本公共卫生服务主要完成对不同人群健康教育岁儿童进行预防接种健康管理孕产妇健康管理老年人健康管理高血压患者健康管理型糖尿病患者健康管理重性精神病患者管理和传染病及突发公共卫生事件报告管理卫生监督协管等业务。网上服务通过搭建个以用户为中心健康服务门户网站，使得居民充分了解自身健康状况诊疗体检康复信息等，为居民提供健康咨询网上门诊预约和计划免疫接种预约等服务......”。

4、“.....卫生信息化工作制度法制建设标准规范也得到了长足发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定了十二五信息化快速发展良好基础。但是，昌邑市卫生问题复杂多样，人民群众医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化水平尚不能满足人民群众对医疗卫生服务需求，存在看病难看病贵等问题。信息化建设现状昌邑市医疗卫生系统信息化建设始于上世纪九十年代，年后，卫生行业信息化业务系统逐步形成，疾病控制妇幼保健卫生监督信息系统应用迅速发展。特别是年后，昌邑市在卫生信息以及传染病信息直报基本药物制度推进新农合区域内即时结报远程医学影像会诊妇幼保健信息互联以及电子病历和数据化医院建设等方面取得绩效。新型农村合作医疗制度推行，新型农村合作医疗信息系统在昌邑市基层医疗卫生单位实现了全覆盖。市级医院及基层医疗卫生机构建立了挂号收费药品器材医疗管理等内容医院管理信息系统，优化了医院内部就医流程和资源配臵，提高了工作效率和管理水平......”。

5、“.....存在问题昌邑市目前基层医疗卫生机构信息化程度，尚无法满足支持基层医疗机构综合改革工作要求，主要问题基层医疗机构信息化亟待发展。昌邑市基层医疗机构信息化建设水平普遍较低，政府办所基层医疗机构信息系统基本配备尚不完善，普遍存在缺乏设备电脑购臵时间早配臵低等问题。信息技术资源已经不能支持和满足人民群众特别是农村居民日益增长看病就医健康服务基本需求。基层医疗机构不论是硬件设备网络接入等基础设施，还是电子健康档案应用医疗服务信息系统和基本药物管理等，与市级医院比较还有较大差距，迫切需要借助信息技术手段，共享城市大医院优质医疗资源。市级数据中心建设亟待推进。我国县级及以下医疗机构和公共卫生服务机构承担着人群公共卫生服务和临床医疗服务，就近就医仍然是农村居民主要就医方式。但昌邑市医疗资源布局不平衡，医疗卫生服务供需矛盾突出。卫生信息化是目前缓解这矛盾有效手段，但由于长期缺乏建设经费支持，昌邑市至今尚没建成综合信息管理平台，离国家要求区域卫生信息建设要求还有较大差距......”。

6、“.....系统标准不统运行现状亟待改善。昌邑市医疗机构信息系统基本上处在初级应用阶段，分别建设了多个省市级纵向信息系统，如新农合报销系统传染病直报系统健康档案系统妇幼保健系统以及公共卫生系统等，每个系统都与基层连接。由于这些系统都是建设，造成了系统间重复建设相互封闭信息分散，连续性和协同性差，信息不能共享和交换，导致了标准不统范围不统功能不规范等问题。迫切需要进行系统整合，统规范和标准，顶层设计，统部署运行，实现信息互联互享和规范采集。低水平重复建设严重，亟待解决。由于山东省信息化从省到市再到县普遍存在建设经费少，没有总体规划，也不具备标准体系。基层医疗机构因垂直系统过多，数据采集负担过重苦不堪言。迫切需要统规划和建设覆盖省市县，包含基本药物使用管理居民健康档案管理基本医疗服务和绩效考核等基本功能基层医疗卫生机构管理信息系统。医院医疗行为管理系统建设相对滞后......”。

7、“.....由于信息系统不完善，医院医疗行为监管工作长期依靠简单业务报表，无法对依法准入规范诊疗合理用药及医疗费用控制等医疗行为实施全程动态监管和预警分析。由于缺少必要技术手段，卫生行政部门对医院医疗行为管理过多依赖于专项检查和事后追查，缺乏系统化常态化监管机制。而且由于医院信息透明度不够，社会力量也很难参与医疗行为监管。由此带来医疗质量安全隐患，定程度上影响了和谐医疗环境构建。专业人员不足，影响基层信息化建设进步推进。昌邑市信息化专业人员缺乏，基层单位基本上没有信息化专业人员，技术水平也相对较低，对信息化建设技术支持显得力不从心，已严重影响基层信息化建设进步推进。信息安全保障体系必须强化。首先，卫生信息系统是关乎公众健康信息，需要利用技术手段保护敏感信息安全其次，卫生信息系统是关系治病救人重要信息系统，需要确保系统正常运转。因此，迫切需要改变基层医疗机构不重视信息安全和系统安全现状，统规范和建设应用安全体系，保障人民群众健康信息和临床信息安全......”。

8、“.....实现网上门诊预约和计划免疫接种预约等服务。获得全生命周期健康相关信息，获得连续性综合性和高质量医疗保健服务获得个性化健康信息查询健康互动及信息发布从专业网站获得健康教育信息，提高自我保健能力导致了标准不统范围不统功能不规范等问题。迫切需要进行系统整合，统规范和标准，顶层设计，统部署运行，实现信息互联互享和规范采集。低水平重复建设严重，亟待解决。由于山东省信息化从省到市再到县普遍存在建设经费少，没有总体规划，也不具备标准体系。基层医疗机构因垂直系统过多，数据采集负担过重苦不堪言。迫切需要统规划和建设覆盖省市县，包含基本药物使用管理居民健康档案管理基本医疗服务和绩效考核等基本功能基层医疗卫生机构管理信息系统。医院医疗行为管理系统建设相对滞后。医院医疗行为特别是基层医疗机构监管工作缺乏科学高效技术手段。由于信息系统不完善，医院医疗行为监管工作长期依靠简单业务报表......”。

9、“.....由于缺少必要技术手段，卫生行政部门对医院医疗行为管理过多依赖于专项检查和事后追查，缺乏系统化常态化监管机制。而且由于医院信息透明度不够，社会力量也很难参与医疗行为监管。由此带来医疗质量安全隐患，定程度上影响了和谐医疗环境构建。专业人员不足，影响基层信息化建设进步推进。昌邑市信息化专业人员缺乏，基层单位基本上没有信息化专业人员，技术水平也相对较低，对信息化建设技术支持显得力不从心，已严重影响基层信息化建设进步推进。信息安全保障体系必须强化。首先，卫生信息系统是关乎公众健康信息，需要利用技术手段保护敏感信息安全其次，卫生信息系统是关系治病救人重要信息系统，需要确保系统正常运转。因此，迫切需要改变基层医疗机构不重视信息安全和系统安全现状，统规范和建设应用安全体系，保障人民群众健康信息和临床信息安全。用户分析居民居民通过健康服务门户网站查阅个人健康记录历次就诊信息检查信息体检信息和用药信息健康知识等......”。