1、“.....我国经济得到了快速发展，成绩巨大，同时也付出了较大资源环境代价。土地形势也样，工业化城镇化仍处在加速发展阶段，无论是经济社会发展人口增加还是生态环境改善，对土地需求都日益增大，而我国土地资源严重不足，供需矛盾十分突出。在这样情况下，全面落实科学发展观，切实转变土地利用方式，推进土地利用方式由粗放型向集约型转变，已经刻不容缓。城乡增减挂钩政策......”。

2、“.....城乡增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地农村建设用地地块即拆旧地块，与拟用于城镇建设地块即建新地块等面积共同组成建新拆旧项目区以下简称项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少质量不降低，用地布局更加合理目标。为了贯彻党十六届五中全会关于建设社会主义新农村精神，落实国务院关于深化改革严格土地管理决定国发号关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作通知发改办规划号关于进步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作通知国土资发号城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号关于挂钩要求，区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村根据城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法证求意见稿区有丰富煤炭矿泉水粘土矿石灰石页岩森林河沙等自然资源，形成了以村为主矿产资源开发带，如煤业年产量万吨，实现产值万元，创利税万元厂实现产值万元，创利税万元龙华花盆厂由于完善了先进生产工艺......”。

3、“.....产品深受消费者喜爱，远销等市场，工业发展为镇经济打下了坚实基础。基础设施交通设施项目区内共有村级以上道路公里，其中级路公里级路公里等级外路公里，基本实现村村通公路......”。

4、“.....相关规划市国民经济和社会发展第十个五年总体规划及年远景规划纲要市农业农村经济发展第十个五年规划市环境保护和生态建设十五规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村土地利用总体规划大纲区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇土地利用总体规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城乡总体规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇产业布局规划。技术标准土地复垦技术标准试行。相关基础资料关于调整征地补偿安置政策有关事项通知府发号与项目相关其他基础资料。项目建设范围和周转指标规模拆旧区涉及镇村村村村村村村村个村，拆旧地块块，涉及搬迁农户户人，拟整理复垦农村建设用地公顷作为项目区挂钩周转指标。建新区由用于农民集中居住建新区和用于城镇建设建新区组成......”。

5、“.....总面积公顷，其中农用地公顷，建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷，其中新建用于农民集中居住建新区个，涉及镇村三组村五组村七组村七组村组村四组村组村三组，总面积公顷，其中农用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷新建用于城镇建设建新区个,涉及镇村六组村七组村八组村二组，总面积公顷，其中农用地公顷,建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷。项目建设期限建设期限为年月至年月。项目区基本情况自然条件区位条件项目区距城区公里，镇内交通四通八达，建成路横穿境内，全区已经实现村村通公路。即将动工建设镇大桥，建成后半小时可到。场镇过境公路改造，工程建设，给城镇建设带来新发展契机。地形地貌区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村位于地东部，地处北大门，距公里。地理坐标在东经至北纬至之间。东邻北区县，南靠区县，西连县县，北接县县和市。东西宽公里，南北距公里，全区幅员面积平方公里。项目区位于东部，地处东岸，山麓以西深丘地带，东高西低，海拔在米之间，东邻镇，南接，西与镇镇隔江相接，北与镇紧密相连......”。

6、“.....项目建设范围和周转指标规模拆旧区涉及镇村村村村村村村村个村，拆旧地块块，涉及搬迁农户户人，拟整理复垦农村建设用地公顷作为项目区挂钩周转指标。建新区由用于农民集中居住建新区和用于城镇建设建新区组成，涉及镇村村村村村村村，总面积公顷，其中农用地公顷，建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷，其中新建用于农民集中居住建新区个，涉及镇村三组村五组村七组村七组村组村四组村组村三组，总面积公顷，其中农用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷新建用于城镇建设建新区个,涉及镇村六组村七组村八组村二组，总面积公顷，其中农用地公顷,建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷。项目建设期限建设期限为年月至年月。项目区基本情况自然条件区位条件项目区距城区公里，镇内交通四通八达，建成路横穿境内，全区已经实现村村通公路。即将动工建设镇大桥，建成后半小时可到。场镇过境公路改造，工程建设，给城镇建设带来新发展契机。地形地貌区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村位于地东部......”。

7、“.....地理坐标在东经至北纬至之间。东邻北区县，南靠区县，西连县县，北接县县和市。东西宽公里，南北距概述项目区建设的必要性项目规划原则，以落实科学发展观为统领，通过积极推进农村建设用地特别是农村居民点整理，来改善农村居民生产生活和居住环境条件，推进社会主义新农村建设同时，可以盘活利用农村存量建设用地，优化用地结构，促进城乡统筹发展，促进土地资源集约高效和可持续利用，缓解建设用地供需矛盾。项目区建设必要性区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇存在农村建设用地布局混乱分散，宅基地道路公共设施坑塘水面空闲地相互混杂建筑物缺乏统规划设计，不少单层简易房屋占地面积大，不同结构新旧住宅交错农村建房秩序混乱，建新不拆旧,户口迁出人在外居住但宅基地空闲,户多宅村容村貌和农村居民生产生活设施较差等不合理现象，造成土地基础设施资源浪费。据年全国第二次土地调查统计，项目区范围内农村建设用地公顷，涉及户人，人均用地达到平方米，农村建设用地整理复垦潜力较大。同时......”。

8、“.....因此，积极探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地新途径，是实现资源合理配置推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展关键。据此，实施区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少挂钩项目非常必要。项目规划原则切实保护耕地，优化用地布局严格执行土地利用总体规划，确保挂钩试点区域和项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田数量不减少质量不降低，并通过田水路林村综合整治，逐步提高耕地质量，使用地布局更加合理。规划先行，统筹规划实施以土地利用总体规划城市规划村镇规划产业布局规划为依据，在更高层面上综合设计挂钩规划，统筹实施居民点归并基础设施配套农田综合整治和产业布局优化调整，优化城乡用地结构和布局，促进城乡协调发展。因地制宜，鼓励先拆后建探索多种挂钩模式，鼓励实行先拆后建试点，重点支持农村建设用地整理潜力丰富资金有保障工作积极性高具备先拆后建条件地区积极稳妥地推进挂钩试点......”。

9、“.....落实规模控制科学测算挂钩控制规模，在经批复试点范围内，严格落实挂钩周转指标和新增建设用地面积双控制。关注民生，保障合法权益坚持保护耕地与保护农民权益并重，严格限定专项用于拆旧地块农民安置建房和乡村基础设施等农村建设挂钩周转指标比例，落实相关补偿安置措施，切实保护农民集体经济组织合法权益。服务社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展遵循生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主二十字方针，积极推进城乡建设用地增减挂钩，使挂钩项目成果服务于社会主区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇土地利用总体规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城乡总体规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇产业布局规划。技术标准土地复垦技术标准试行。相关基础资料关于调整征地补偿安置政策有关事项通知府发号与项目相关其他基础资料。项目建设范围和周转指标规模拆旧区涉及镇村村村村村村村村个村，拆旧地块块，涉及搬迁农户户人，拟整理复垦农村建设用地公顷作为项目区挂钩周转指标......”。