1、“.....始终是关系我国经济和社会发展全局重大问题。目前，我国已到了以工促农以城带乡发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护条件和能力。党十七届三中全会审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，提出了推进城乡经济社会发展体化建设重大历史任务。根据建设节约型社会需要，为把国务院关于深化改革严格土地管理决定落到实处，切实保护和节约集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘活用好农村建设用地，推进农村三大工程建设和三个集中，改善农民生产条件和生活环境，加快全区城乡体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过拆旧建新实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使建设用地新途径......”。

2、“.....按照中央和省市国土资源管理部门对城乡建设用地增减挂钩试点项目相关要求，结合我县社会主义新农村建设工作，经过充分比较选择，拟在广元市苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村开展城乡建设用地增减挂钩试点项目，申请挂钩周转指标亩。四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划就是按照土地利用总体规划确定目标和用途，采取行政经济法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造综合整治，重点实施农村建设用地整理，在改善农村生态内各类土地面积平衡，实现增加耕地有效面积，提高耕地质量......”。

3、“.....结合其产业特点，居民点分布呈现如下特征山地居民点较为分散沿道路两侧居民点较为集中，交通条件较差地区居民点较为分散，且规模较小。居民点用地主要为宅基地林盘地院坝以及进户道路等。村内现有各类不同结构村民居住房，坚固房屋砖混砖瓦普通房屋泥瓦和棚房建筑面积比为，受地震影响，受地震影响，永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村村民房屋受损严重，急需整改。永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村产业特点形成现状居民点分布特征重要因素之。全村农房建设相对落后。其居民点分布无论是从地域分布上看，还是对其进行职能划分，存在重点不突出发号规划原则以落实科学发展观为统领，以保护耕地保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，促进城乡协调发展。符合土地利用总体规划......”。

4、“.....要与当地经济社会和城镇化发展水平相适应，充分考虑农村社会保障能力。充分尊重当地文化习俗和农民意愿，维护集体和农民合法利益。遵循社会主义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主二十字方针。采用统乡级土地利用总体规划数据规划基期年土地利用现状变更调查数据土地利用现状数据库进行编制。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。第二章项目区概况项目区概述苍溪县辖镇。清末属五龙乡。年置永宁乡，年改公社，年复置乡，年建镇。位于县境西部，距县府公里。面积平方公里，人口万。国道纵贯境内。辖桃花笔山天桥兰池平桥金洞荞子金宝铺子柑子个村委会。乡镇企业有制药厂食品冷冻厂。农业主产水稻小麦玉米油菜子，特产雪梨。为县猕猴桃和肉牛生产基地。根据年土地现状调查数据显示,永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村耕地亩，园地亩，林地亩，草地亩，城镇村及工矿用地亩，交通运输用地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩。具体土地利用现状详见附表......”。

5、“.....确立了苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村为四川省广元市苍溪县永宁镇与苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧区所在行政村。拆旧区涉及笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村个村。该项目农村建设用地整理类型为农村居民点，拟申请挂钩周转指标规模为亩，以此确定该项目建新区使用指标规模为亩扣除有效耕地面积亩。拆旧地块块，拆迁户数共计户，人口人，涉及分幅图有，拟整理农村建设用地亩，新增耕地亩。拆旧区内拆旧地块情况见附表。建新区基本情况国土城建规划等市级有关部门同相关乡镇人民政府村组干部，在充分尊重农民意愿前提下,按照挂钩项目区农民集中居住区拆迁安置原则，经过反复论证，确定农民集中居住区个和城镇建新区个。总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩,耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。项目区建新区构成情况见附表......”。

6、“.....推动社会主义新农村建设步伐，苍溪县人民政府根据该项目拆旧区实际情况，在充分尊重该项目涉及搬迁农户意愿情况下，对该项目涉及搬迁农户按以下原则进行是对拆旧地块所在永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村拆旧农户实施全幅员规划，并将本实施规划中需要搬迁农户和需要建设集中居住区作为近期实施规划二是鼓励拆旧地块农民进入城镇或政府引导指定安置小区，在充分尊重农民意愿前提下，按不离土不离乡离土不离乡离土离乡方式进行就地安置。该项目规划农民集中居住区个，分别位于永宁镇金宝村四组永宁镇金宝村组永宁镇金洞村三组平桥村六组永宁镇兰池村七组。其中根据永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村农民集中居住区占用地类分析，规划农民集中居住区总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地面积亩，园地亩，林地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。该项目农民集中居住区拟安置农户户人包括拆旧区搬迁农户户人和农民集中居住区户人......”。

7、“.....规划人均综合用地平方米宅基地面积平方米人，配套养殖用房和杂物房面积平方米人,基础设施和公共设施面积平方米人。城镇建新区该项目城镇建新区位于苍溪县陵江镇古梁村。城镇建新区不占用基本农田，符合城市发展规划，符合土地利用总体规划。本次规划城镇建新区，总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。该项目扣除农民集中居住区使用挂钩周转指标亩和城镇建新区使用挂钩周转指标亩后，可实现新增有效耕地面积亩。通过增减挂钩项目建新拆旧，将实现拆旧地块农村建设用地集约利用，所争取建设用地周转指标按规定专项用于增减挂周转指标亩。项目区建新区构成情况见附表。农民集中居住区为认真贯彻苍溪县城乡体化战略和三个集中，推动社会主义新农村建设步伐，苍溪县人民政府根据该项目拆旧区实际情况，在充分尊重该项目涉及搬迁农户意愿情况下......”。

8、“.....并将本实施规划中需要搬迁农户和需要建设集中居住区作为近期实施规划二是鼓励拆旧地块农民进入城镇或政府引导指定安置小区，在充分尊重农民意愿前提下，按不离土不离乡离土不离乡离土离乡方式进行就地安置。该项目规划农民集中居住区个，分别位于永宁镇金宝村四组永宁镇金宝村组永宁镇金洞村三组平桥村六组永宁镇兰池村七组。其中根据永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村农民集中居住区占用地类分析，规划农民集中居住区总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地面积亩，园地亩，林地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。该项目农民集中居住区拟安置农户户人包括拆旧区搬迁农户户人和农民集中居住区户人，拆旧区内余下户人在充分尊重其意愿情况下采用货币化方式安置。规划人均综合用地平方米宅基地面积平方米人，配套养殖用房和杂物房面积平方米人,基础设施和公共设施面积平方米人。城镇建新区该项目城镇建新区位于苍溪县陵江镇古梁村......”。

9、“.....符合城市发展规划，符合土地利用总体规划。本次规划城镇建新区，总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。该项目扣除农民集中居住区使用挂钩周转指标亩和城镇建新区使用挂钩周转指标亩后，可实现新增有效耕概述项目区简介项目区规划依据境和农民生产生活条件同时，将拆旧地块整理出农村建设用地用于建新区使用，以满足城市发展对建设用地需求，实现土地资源节约和集约利用。通过拆旧建新，适度地减少农村建设用地，提高土地利用率，满足地震灾民安置恢复重建对建设用地需求，保证项目内各类土地面积平衡基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理目标。项目区简介本次拟申请挂钩周转指标亩，项目区由拆旧区和建新区组成，预算总投资万元。建设期限为两年。拆旧区涉及永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村，拆旧地块块，涉及拆迁农户户，人，拟整理农村建设用地亩，拟复垦耕地亩......”。