性分析社会评价结论风险分析与措施项目主要风险因素识别风险控制与措施结论与建议结论建议附表项目投入总资金估算汇总表建筑工程费用估算表工程建设其他费用估算表设备购置及安装工程费估算表附图项目位置图总论项目名称及建设单位项目名称凤鸣镇凤凰岭社区服务中心建设项目建设单位项目建设单位云阳县凤鸣镇人民政府法定地址云阳县凤鸣镇凤凰路法人代表陈安全项目建设地点重庆市云阳县凤鸣镇凤凰岭社区凤鸣镇概况凤鸣镇是云阳江南重镇，是市级小城镇建设中心镇市级蚕桑产业示范镇县级城乡统筹发展示范镇，素有鱼米之乡之称。镇政府所在地距新县城仅公里，云利路云万南路呈东西和南北方向横贯全境而过。该镇于年月由原凤鸣里市院庄凤桥合并而成，幅员面积平方公里，辖个村个社区，个组，户，人。近年来，在县委县府坚强领导下，凤鸣镇经济社会取得了长足进步。在城镇建设方面，凤鸣镇抓住被确定为市级重点中心镇机遇，全面推进集镇建设。集镇规模不断扩大，功能不断完善。场镇面积增加到平方公里，新入驻商家和单位个，常住人口近人。随着集镇不断发展，辐射带动作用日益明显，餐饮休闲观光农家乐等服务行业日渐兴旺。项目法人代表简介法人代表陈安全，男，重庆云阳人，年月生，中共党员，现任云阳县凤鸣镇人民政府镇长。该同志具有很强领导能力和组织协调能力，具有很强烈社会责任感事业心和忘我敬业精神，尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济策划运作产业项目应对各种复杂局面等方面都积累了丰富实战经验和方法。他带领云阳县凤鸣镇人民政府班人精心运作和耕耘，为加快乡镇经济社会发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士广泛好评和大力支持。可行性研究依据及原则依据中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定年月日中共中央国务院办公厅国务院办公厅关于转发通知民政部关于在全部推进城市社区建设意见重庆市政府关于贯彻三峡库区经济社会发展规划实施意见渝府发号云阳县人民政府云阳县全面建设小康社会发展规划纲要年云阳县人民政府云阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国家发改委第号令产业结构调整指导目录投资项目可行性研究指南云阳县凤鸣镇人民政府所提供项目相关信息资料。原则本报告是供主管部门上级领导及投资业主决策使用，因此在编制过程中我们会切实按照国家，行业和地区发展规划，以及国家产业政策要求，实事求是工作，对本项目建设条件技术指标社会效益工程建设生产管理以及环境影响等各个方面进行分析，力求全面客观地反应实际情况，为投资人决策提府误给项目造成重大损失或弄虚作假，欺诈蒙瞒，构成犯罪，应追究法律责任。总投资及资金来源本项目总投资为万元，其中建筑工程费万元，设备购置及安装工程费万元，土地征用及工程建设其他费用万元，基本预备费万元，铺底流动资金万元，建设期利息万元。其资金来源为业主自筹资金万元争取银行贷款万元。主要数据及技术经济指标见下页表表主要经济技术指标表序号项目单位技术经济指标备注项目总用地面积亩其中建筑占地面积二道路广场占地面积三绿化用地面积四总建筑面积五容积率序号项目单位技术经济指标备注六建筑密度七绿化率二总投资万元建筑工程费用万元二设备购置万元三安装工程费万元四土地征用及其它建设费用万元五基本预备费万元六建设期利息万元七流动资金万元三资金使用计划年月年月万元四经济效益指标主要财务计算指标利润总额万元二财容从社会救助延伸到就业服务卫生和计划生育社区治安文化教育便民服务等领域。当前，我国已经进入全面建设小康社会努力构建社会主义和谐社会加快现代化建设新阶段，社区在经济社会发展中地位作用越来越重要，随着国民经济持续发展和综合国力迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实物质保障。另方面，由于城镇化进程加快和人民生活水平提高，居民对社区服务提出更高更新要求，社会服务压力不断加大，加快社区服务体系建设已成为满足社区服务需求和促进社会和谐紧迫任务。必要性近年来，市委市政府县委县府高度重视社区建设工作。云阳县凤鸣镇高度重视，切实加强领导，坚持以人为本重在建设转变职能重心下移勇于创新创造特色循序渐进讲求实效原则，围绕建设环境优美治安良好生活便利人际关系和谐文明新社区目标，及时研究社区建设面临新情况新问题，不断加大工作力度，扎实有效地推进社区建设工作，取得了明显成效。目前社区人员配备基本到位，办公条件有了改善，初步做到了有房可用，工作基础进步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得到完善，新社区工作机制开始形成。在肯定社区建设取得成绩同时，我们也应该清醒地看到，对照创建工作要求，与先进地区相比，还存在明显差距。主要是工作整体水平不高，基础工作比较薄弱，有些方面问题还比较突出，主要表现在硬件设施不配套部分社区服务办公用房尚未解决，有社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有专用活动用房，与社区居民还有很大差距。经济发展后必然需要近年来，云阳经济飞速发展，强劲工业发展势头带动了云阳财政收入增加，人民生活水平也提高了，经济好了，群众对社区服务要求就越来越强烈。社区服务是种社会福利性质社会服务。它是社会保障不可缺少重要组成部分。在我国社区服务是以政府为龙头，协调各部门力量，依靠社区物质和人力资源，组织和发动社区居民，以立足于民政对象为主面向社会，通过各种互助和互利性服务，用以解决社区居民生活中诸多不便和些社会生活问题，从而提高社区居民生活质量增强社区居民认同感归属感和互助扶助自助能力增强社区整合和总体机制功能，为社会发展作出定贡献。社区服务性质必然要求社区服服务性质是社区服务强调以社会福利性为本质特征这是因为从社区服务产生和发展历史已足够说明这点，在西方始于宗教社团自发对贫民区教区孤寡老人残疾人和生活困难者救助，以后发展到以立法形式由政府出面扶助，从国民收入再分配中列支，这种福利性质色彩，在任何国家任何社会都是存在。这项福利费用支出比重随着社会福利费用支出逐年增多，占国民收入占财政总支出比例逐年加大。国家每年用在这方面财政开支必不可少，体现了国家对民众种福利政策，它性质是对劳动报酬再补偿，属国民收入再分配。社区服务是社会保障体系中重要组成部分。从理论构架上划分，社会保障可分为收入保障和服务保障。收入保障主要解决个人基本生活来源，即衣食住行方面经济来源问题。服务保障则是在解决了基本生活基础社区服务以定地域性和以自助互助公益性为特征。它主要是提供本社区范围内服务，提供服务人员也主要是在本社区生活成员，享受服务人员也主要是生活在本社区成员。社区服务表现出区域性主区性互助性。社区服务中心少数服务项目是微利运营为特征。中国现阶段社区服务事业，虽然包含有定程度经营性质，但不是主要目，在有些项目中采取收费办法，但仍是微利薄收，其收入用于纯社会福利性质项目中去，取之于民用之于民。今天中国社会福利事业是以社会效益为主，经济效益用来扶持社会效益实现。社区服务功能扩展必然要求社区服务功能扩展是社会发展到定阶段必然需求。随着社会工业化现代化程度提高，城市居民就业机会增多，就业面广，尤其是广大妇女走出家门得到充分就业，家庭生活水平提高，生活方式价值观念改变，居民生活工作和闲暇时间安排向高层次发展，很多家务劳动，如照料无劳动能力老人，残疾人对学前儿童扶养培育等等问题都日趋社会化。在城市中尤其是大城市因交通地域环境限制，靠就业人口自行解决生活上诸多不便困难较大，为解除居民群众前顾后忧，更好从事生产和生活活动。社区群众自治性管理组织居民委员会开展了些便民利民社区服务项目，并将它统纳入社区服务中心这个体系之内是较为合适。因为，服务中心就意味着有其固定场所和活动地点，并由当地社区居民参与，从本社区居民需求出发因地因人因需要制宜设置服务项目。将居委会组织管理职能与社区服务职能相结合，形成自我管理自我服务自我完善自我发展社区服务社会化网络主体。因此，新建凤凰岭社区服务中心势在必行。项目建设规模内容与目标项目建设规模凤鸣镇凤凰岭社区服务中心建设项目用地面积亩平方米。项目主要建设内容如下项目征地拆迁亩场坪构筑堡坎砌筑工程新建凤凰岭社区业务用房及其他社区服务窗口。其中凤凰岭社区业务用房包含党员活动室就业保障室卫生服务站文化活动室图书室爱心超市捐助接收站警务室老年人活动室未成年人文化活动场所及社区办公室等，总建筑面积平方米。给排水供电消防环保绿化等附属工程。建设目标围绕构建社会主义和谐社会建设目标，力争通过新建社区服务站及服务中心功能用房建设，由改善对老年人残疾人优抚对象等困难群体服务逐步不可少，体现了国家对民众种福利政策，它性质是对劳动报酬再补偿，属国民收入再分配。社区服务是社会保障体系中重要组成部分。从理论构架上划分，社会保障可分为收入保障和服务保障。收入保障主要解决个人基本生活来源，即衣食住行方面经济来源问题。服务保障则是在解决了基本生活基础社区服务以定地域性和以自助互助公益性为特征。它主要是提供本社区范围内服务，提供服务人员也主要是在本社区生活成员，享受服务人员也主要是生活在本社区成员。社区服务表现出区域性主区性互助性。社区服务中心少数服务项目是微利运营为特征。中国现阶段社区服务事业，虽然包含有定程度经营性质，但不是主要目，在有些项目中采取收费办法，但仍是微利薄收，其收入用于纯社会福利性质项目中去，取之于民用之于民。今天中国社会福利事业是以社会效益为主，经济效益用来扶持社会效益实现。社区服务功能扩展必然要求社区服务功能扩展是社会发展到定阶段必然需求。随着社会工业化现代化程度提高，城市居民就业机会增多，就业面广，尤其是广大妇女走出家门得到充分就业，家庭生活水平提高，生活方式价值观念改变，居民生活工作和闲暇时间安排向高层次发展，很多家务劳动，如照料无劳动能力老人，残疾人对学前儿童扶养培育等等问题都日趋社会化。在城市中尤其是大城市因交通地域环境限制，靠就业人口自行解决生活上诸多不便困难较大，为解除居民群众前顾后忧，更好从事生产和生活活动。社区群众自治性管理组织居民委员会开展了些便民利民社区服务项目，并将它统纳入社区服务中心这个体系之内是较为合适。因为，服务中心就意味着有其固定场所和活动地点，并由当地社区居民参与，从本社区居民需求出发因地因人因需要制宜设置服务项目。将居委会组织管理职能与社区服务职能相结合，形成自我管理自我服务自我完善自我发展社区服务社会化网络主体。因此，新建凤凰岭社区服务中心势在必行。项目建设规模内容与目标项目建设规模凤鸣镇凤凰岭社区服务中心建设项目用地面积亩平方米。项目主要建设内容如下项目征地拆迁亩场坪构筑堡坎砌筑工程新建凤凰岭社区业务用房及其他社区服务窗口总论项目名称及建设单位提供依据。坚持适度规模适当超前原则。坚持经济合理和施工方便原则。坚持建筑风格保持简约，