1、“.....必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。农田水利是农业命脉，是农业发展物质基础，是农村经济农村社会发展重要基础设施，是经济社会发展不可替代基础支撑，是生态环境改善不可分割保障系统，具有很强公益性基础性战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局不仅关系到防洪安全供水安全粮食安全，而且关系到经济安全生态安全国家安全。党中央国务院十分重视水利建设工作。党十七届五中全会鲜明提出农村基础设施建设要以水利为重点高度重视水安全，建设节水型社会等，并提出了许多具体建设要求。胡锦涛总书记在五中全会上，也十分强调水利建设问题，明确要求要下决心加快推进水利建设加强农业农村基础设施建设，特别是要大力加强农田水利建设。这为加强农田水利基本建设提出了明确目标，也提供了重要历史机遇......”。

2、“.....夺取全面建设小康社会新胜利，中共中央国务院颁布关于加快水利改革发展决定中发„‟号，要求，把水利作为国家基并与村庄绿化村庄道路建设垃圾收集排污系统建设等其它农村环境综合整治内容有机整合，着力打造出批具有鲜明水环境特色典型示范村。本项目围绕基本农田水利河道治理和水库除险加固开展工作，项目实施符合水利发展十二五规划纲要要求。南京市高标准农田建设规划规划在建设重点中提到加强农田水利建设。规划区原有灌排系统道路农田格局比较合理，框架已经形成，在不改变原有灌排系统走向基础上，对现有灌排系统进行整修及建筑物配套，达到高产稳产农田标准。桥涵闸站和涵洞全面配套，达到排得出引得进灌得上降得下。全面推行节水灌溉。对现有沟渠系统进行全面疏浚，使其达到原有设计标准，满足灌排要求。对灌溉比较困难和灌溉泵站连接渠道实施砼衬砌，缩小渠道断面，缩短输水时间，减少渠道渗漏量，防止渠道边坡冲刷坍塌变形，提高用利水效率。加强渠系建筑物配套，形成良好节制，改善灌溉条件，防止漏水跑水，偏低，且取水条件较差......”。

3、“.....部分灌溉站已不能满足工程区灌溉要求。河道存在问题水域面积减少，河道淤积严重，调蓄能力下降近年来，随着区域城市化建设加快，原有沟塘等水面被堵塞填埋水面积减少，水面率和水网密度急剧下降，从而大大降低区域内调蓄水能力，给本来标准较低排涝能力增加了压力，防洪减灾能力大大下降。此外，由于该区域地势低洼，除涝压力较大，对排水河道行水能力要求较高，而内部河道均多年未整治，河床淤积普遍，平均淤深达左右，严重影响区域灌溉排水能力，亟需进行清淤整治。随着区域经济发展，区域内水环境不容乐观随着经济发展，区域工业生活等污水排放较多，而相应污水处理设施配套不完善，加上河道本身河床淤积水体流动性较差，区内河道水质均为类水。总之，项目区防洪除涝能力水环境质量需要根据区域经济转变城市发展规划目标要求进步提高，以保障经济开发区社会经济人口环境和城市各项建设协调发展。小型水库年久失修，漏水严重目前，水库大部分修建于年代到年代，限于当时历史条件和由于水库设计施工运行管理中存在问题......”。

4、“.....而且随着水库运行时间延长，水库设施和各种设备不断老化,有些水库工程存在较严重质量问题，水库不能正常运行，汛期不敢蓄水，汛后无水可蓄，这些水库不得不低水位运行，达不到调蓄水资源目，严重影响水库工程效益发挥，亟待进行除险加固。项目符合性分析中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要在规划纲要第二篇强化惠农加快社会主义新农村建设中提到应加强农村基础设施建设和推进农村环境综合整治。加强农村基础设施建设全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时改建批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。推进农村环境综合整治治理农药化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。实施农村清洁工程，加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中连片整治。本项目实施农田水利工程，符合国家十二五规划纲要要求......”。

5、“.....夺取全面建设小康社会新胜利，中共中央国务院颁布关于加快水利改革发展决定中发„‟号，要求全面贯彻党十七大和十七届三中四中五中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式战略举措，注重科学治水依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出条中国特色水利现代化道路。力争通过年到年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，十二五期间基本完成重点中小河流包括大江大河支流独流入海河流和内陆河流重要河段治理全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设，基本建成水资源合理配臵和高效利用体系。本项目实施符合国家关于水利建设政策要求......”。

6、“.....强化农田水利建设，着力为万亩高标准粮田提供优质灌排服务，为万亩高效养殖畅通水系改善水质，为万亩经济林果强化水源保障，为万亩标准化菜地配备高效节水灌溉体系，并为郊县整体生态品质逐步提升努力改善水土环境。主要突出两大重点是通过整合各类项目资源，连片推进，建设农田水利重点，夯实现代农业发展水利基础二是继续实施农村河道河塘疏浚整治，改善村庄水环境，促进郊县经济社会可持续发展。农发展观，把水利作为国家基础设施建设优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式战略举措，注重科学治水依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出条中国特色水利现代化道路。力争通过年到年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高......”。

7、“.....十二五期间基本完成重点中小河流包括大江大河支流独流入海河流和内陆河流重要河段治理全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设，基本建成水资源合理配臵和高效利用体系。本项目实施符合国家关于水利建设政策要求。南京市水利发展十二五规划纲要在水利发展主要任务农村水利中提到以下几点紧紧围绕现代农业工程和新农村建设，强化农田水利建设，着力为万亩高标准粮田提供优质灌排服务，为万亩高效养殖畅通水系改善水质，为万亩经济林果强化水源保障，为万亩标准化菜地配备高效节水灌溉体系，并为郊县整体生态品质逐步提升努力改善水土环境。主要突出两大重点是通过整合各类项目资源，连片推进，建设农田水利重点，夯实现代农业发展水利基础二是继续实施农村河道河塘疏浚整治，改善村庄水环境，促进郊县经济社会可持续发展......”。

8、“.....通过水利工程技术措施主要是灌溉和排水，兼及中小型河道整治等，改变不利于农业生产发展的自然条件，调节和改善农田水分状况和地区水利条件，提高抵御天灾的能力，促进生态环境的良性循环，使之有利于农作物的生产。设施建设优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式战略举措，注重科学治水依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出条中国特色水利现代化道路。年月日，中国人民银行国家发改委财政部水利部银监会证监会保监会联合发布关于进步做好水利改革发展金融服务意见银发„‟号，要求加强和发展改革财政水利等部门协调配合，积极探索综合运用多种政策资源有效模式，把水利作为国家基础设施建设优先领域，把农田水利作为农村基础建设重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展金融支持和服务。多年来......”。

9、“.....城市建设日新月异，生态环境逐渐改善，但农村农田水利设施损坏缺失年久失修，灌溉水源河道淤积污染生活污水与生活垃圾等污染土壤污染畜禽养殖污染等现象依然很严重，没有得到彻底改善不仅影响了人民群众身心健康，也制约了农村经济社会可持续发展，逐渐成为区水利工程建设重点和难点。为此，特提出实施农村农田水利工程建设项目，以解决上述问题，进而促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。问题与建议加强工程建设管理，采用规范化市场运作，以公开招投标形式组织各项工程施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保质保量如期完成。本项目建设投入较大，应做好资金落实工作。在确保整治质量和不产生环境污染前提下，加快项目实施进度，以降低项目实施期间对周围居民企业环境等系列影响。建立长效管理机制。加强对建设完成后长效管理，尽早落实灌溉水源河道及农田水利实施等管理养护责任，落实养护资金，以推进政府职能转变为核心，注重条块政策协调和机制牵引，明确事权划分和责任分工，保持建设效果......”。