1、“.....重点研究和论述项目建设必要性和可行性，提出建设内容方案投资资金筹措和效益评价，为项目决策和建设提供可靠依据。项目建设必要性随着县殡葬改革工作逐步深化，全县火化率居商丘市前列。尤其是解决好占总火化总量以上农村死亡人口骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革目标最终能否实现关键。解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社会主义新农村必然要求。解决这问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观要求，遵循以人为本原则，切实解决群众安葬和处置骨灰实际问题。建设农村公益性骨灰堂公墓是国家政策所鼓励，有着占地小，对土地需求有限，维护费用较低不需要大量水电和采暖，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀等优点。建设农村公益性骨灰堂公墓不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置问题......”。

2、“.....对社会主义新农村建设将起到积极推动和促进作用。彻底解决农村骨灰寄存难问题，有效遏制农村骨灰二次土葬，有力地推动社会主义新农村建设。从全县实际情况看，县城居民死亡人口骨灰基本都寄存在县殡仪馆和公墓，而农村死亡人口骨灰以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬主要原因是，是群众入土为安传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远，把骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。因此，全县农村每年有近具骨灰用或大或小棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革本义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革老大难问题。建设农村公益性骨灰堂公墓，不但减轻了县殡仪馆或公墓骨灰寄存压力，解决了农村群众骨灰寄存难问题，方便了群众祭祀，从根本上也解决了散埋乱葬和骨灰装棺二次土葬问题......”。

3、“.....节约土地，引导群众树立健康文明科学生活方式发挥了积极作用，有力地推动了社会主义新农村建设。项目建设是切实必要。建设内容与规模根据县农村公益性骨灰堂公墓建设规防水材料面层，外天沟有组织排水。楼地面展厅及其它用房地面均为耐磨地砖，卫生间为防滑地砖，入口门厅为花岗岩地面。门窗木门不锈钢全玻门，塑钢双层窗。顶棚同内墙。有特殊要求处采用吊顶。建筑消防说明依据建筑设计院防火规范修改版，综合楼为二级耐火等级建筑物，与周围建筑物间距应满足规范规定防火间距和消防通道。既符合防火疏散要求，又起到合理组织人流，互不干扰作用。结构设计设计依据建筑设计方案本专业有关规范规定建筑结构设计院统标准混凝土结构设计规范及局部修订建筑抗震设计规范建筑地基基础设计规范建筑地基处理技术规范工程地质及水文地质勘探资料设计要求绘画艺术中心使用功能为服务展览和会议及些附属用房，安全等级为二级，建筑重要性类别为丙类，结构抗震等级为三级，抗震设防烈度为度。根据方案设计及其他设计条把骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便......”。

4、“.....花费也较高。因此，全县农村每年有近具骨灰用或大或小棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革本义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革老大难问题。面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究，致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社会主义新农村必然要求。解决这问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观要求，遵循以人为本原则，切实解决群众安葬和处置骨灰实际问题。经过大量调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓是国家政策所允许，虽然前期建设投入大些，也存在后续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积小，对土地需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置问题，也可使群众逐步形成种科学文明健康生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极推动和促进作用......”。

5、“.....涉及范围广，影响面大，是涉及群众切身利益件大事。近年来，我县公益性骨灰堂公墓建设取得了很大成绩，但也存在着些不容忽视问题有村乱建墓地，墓穴占地面积越来越大，墓碑越建越高存在着在耕地上乱埋滥葬骨灰问题上坟祭奠存在着引发火灾隐患丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常社会秩序和广大人民群众生产生活秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓骨灰堂建设和管理，推进殡葬改革事业健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进步加强重要工作，努力创造人与自然高度和谐文明城市环境积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学文明健康生活方式进步加快全县公益性骨灰堂公墓建设是必要，而且迫在眉睫。第三章建设条件地理位置县个农村公益性骨灰堂公墓，利用脊地，或经土地流转后废弃荒地，同时，尊重当地群众意见，在选定公益性骨灰堂公墓时，邀请当地有影响村民代表参与道择地......”。

6、“.....交通相对便利。自然条件气象项目区所在地位于亚热带向温带过渡区，属暖温带季风气候，四季分明。形成春季温暖夏季炎热秋季凉爽冬季寒冷温暖适中气候特征，各主要气候数据如下年平均气温最热月平均气温最冷月平均气温极端最高气温极端是低气温多年平均降水总量平均相对温度无霜期年平均日照时数年平均日照百分率主导风向年平均风速水文项目区所在地地处黄河巨大冲积扇中部，豫东平原中部偏北。该景区地形平坦，地势西北高东南低，坡降左右，海拔高度在，相对高差。附近有贺李河扬河等骨干河流，为季节性河流，水量不丰，其水量补给主要依靠黄河引水。地质地貌据工程地质分析，旅游区所在地地层属第四系全新河流相沉积层，主要为粉质粉土粘土层，地基承载力在之间，地质条件较好。地震烈度据中国地震列度区划图，该区地震基本烈度为度。基础设施条件本项目位置交通比较便利，水电设施比较完善，均可满足项目需求。供水项目所在地基本实现了自来水供应，敷设有给水管，可满足用水需要。排水在公益性骨灰堂公墓内新建排水管沟，确保排水顺畅......”。

7、“.....可满足项目所需供电。交通项目区实现了村村通公路目标，交通比较便利。通讯县通讯条件良好，万门程控电话已开通。互联网移动通信等信息交流便利，可以满足项目通讯需求。材料来源及运输条件本项目所需主要材料有生石灰沥青碎石石料水泥木材钢材电缆中粗砂等，其主要材料通过汽运均可由当地购得。第五章建设内容与规模项目建设指导思想贯彻因地制宜合理规划正确引导加强管理等方针，按照城乡体，整体推进，步到位，全面规范原则坚持实施可持续发展战略建设内容与规模根据县农村公益性骨灰堂公墓建设规划，全县共建设座公益性骨灰堂公墓。般个连片行政村，根据实际情况选择较集中地址建有所公益性骨灰堂公墓，骨灰堂公墓占地面积控制在平方米折合亩，其中骨灰堂建筑面积为平方米，个格位。公益性公墓占地面积为平方米，安葬骨灰单人墓穴占地不超过平方米，双人合葬墓穴占地不超过平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于。具体到每座公益性骨灰堂公墓，其主要建设内容为骨灰堂占地平方米，骨灰堂主体建筑面积平方米大门主入口设计为座仿古牌楼，牌楼高，宽......”。

8、“.....面积平方米绿化工程绿化率大于。服务设施设置消防和电子防盗等配套设施，以保障寄存骨灰安全。供电及给排水配套建设工程第六章工程技术方案设计依据结合项目区实际情况确定该工程项目各项技术指标，作为设计依据。法律法规国务院殡葬管理条例中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地通知中发号日照时数年平均日照百分率主导风向年平均风速水文项目区所在地地处黄河巨大冲积扇中部，豫东平原中部偏北。该景区地形平坦，地势西北高东南低，坡降左右，海拔高度在，相对高差。附近有贺李河扬河等骨干河流，为季节性河流，水量不丰，其水量补给主要依靠黄河引水。地质地貌据工程地质分析，旅游区所在地地层属第四系全新河流相沉积层，主要为粉质粉土粘土层，地基承载力在之间，地质条件较好。地震烈度据中国地震列度区划图，该区地震基本烈度为度。基础设施条件本项目位置交通比较便利，水电设施比较完善，均可满足项目需求。供水项目所在地基本实现了自来水供应，敷设有给水管，可满足用水需要。排水在公益性骨灰堂公墓内新建排水管沟......”。

9、“.....供电拟建场地电力供应充足，可满足项目所需供电。交通项目区实现了村村通公路目标，交通比较便利。通讯县通讯条件良好，万门程控电话已开通。互联网移动通信等信息交流便利，可以满足项目通讯需求。材料来源及运输条件本项目所需主要材料有生石灰沥青碎石石料水泥木材钢材电缆中粗砂等，其主要材料通过汽运均可由当地购得。第五章建设内容与规模项目建设指导思想贯彻因地制宜合理规划正确引导加强管理等方针，按照城乡体，整体推进，步到位，全面规范原则坚持实施可持续发展战略建设内容与规模根据县农村公益性骨灰堂公墓建设规划，全县共建设座公益性骨灰堂公墓。般个连片行政村，根据实际情况选择较集中地址建有所公益性骨灰堂公墓，骨灰堂公墓占地面积控制在平方米折合亩，其中骨灰堂建筑面积为平方米，个格位。公益性公墓占地面积为平方米，安葬骨灰单人墓穴占地不超过平方米，双人合葬墓穴占地不超过平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于。具体到每座公益性骨灰堂公墓，其主要建设内容为骨灰堂占地平方米......”。