1、“.....年冬,五十团在乾德县甘州宫留子庙带垦荒。年月,编为中国人民解放军农业建设第十六团进入蔡家湖开荒生产。年西戈壁农场并入，年改名农六师团场。驻场单位有邮电支局工商所税务所气象站新华书店派出所保险公司通信公司等。全团土地面积平方千米,耕地公顷。总人口万，户。其中汉族万人,回族人,蒙古族人,维吾尔族人,其他民族人。从业人员人国有人,个体人。团场经济以农为主,多种经营,主产有粮食和瓜类棉花油料。有农业连队个，工业单位个。团场甜瓜每年种植公顷,成为著名中国甜瓜之乡，是团场经济支柱，同时大面积种植作物还有棉花粮食和油料作物，近年来工业番茄和辣椒种植异军突起，发展很快。畜牧业以养猪养鸡养羊为主，年牲畜存栏万头。工业主要产品煤炭保温砖红砖耐火砖番茄酱辣椒干纸箱发泡沫打包带面粉食用油等。年实现工业总值万元,其中第产业万元,第二产业万元,第三产业万元。年实现主营收入万元，利润总额万元。全团有中学所,职业中学所,小学所。在校学生人,教职工人。医院所,病床张。连队卫生室个,卫生技术人员人......”。

2、“.....蔡家湖镇是团场部驻地,镇区规划面积平方千米,隶属五家渠市。清光绪年间,有户蔡姓人家在此居住,原是片苇湖洼地,取名蔡家湖。年冬,五十团驻此垦荒。年全镇人口户，约人,现有城镇住房总建筑面积万平方米，其中砖混楼房万平方米，各类平房住宅万平方米，镇区人均居住房面积平方米。古尔班通古特沙漠是中国第二大沙漠，五家渠市团是进入古尔班通古特沙漠腹地天然绿色通道古尔班通古特沙漠团至团更是被称为血脉之旅。绿色沙漠通道以五家渠为起点,沿途良田万顷绿树成排，道路宽阔通畅方便，所到之处，处处见景，又处处不同，特种旅游业发展迅速。同时，团有着中国甜瓜之乡之称，这里哈密瓜香甜酥脆营养安全绿色产品远户型低价位普通住房，而且供应对象基本上是回迁最需要解决住房问题团场中低收入家庭。推进保障性住房，直接通过政府之手直接增加了市场住房有效供应，有利于改善住房供应结构缓解市场住房供需矛盾，稳定市场住房价格。目前团场部区域犹豫缺乏投资价值，尚没有投资商来进行房地产开发。只有为本地居民提供有定质量住宅......”。

3、“.....带动城镇房地产业发展。是改善城镇整体面貌促进城镇规划方案落实需要团蔡家湖镇城区年实施了兵团个边境团场基础设施建设项目以来，城镇基础设施有了较大水平提高，但由于当地建筑主要是分散居住平房建筑，由于效益比原因，无法接入城镇基础设施，使得各类设施使用率直上不去，造成极大浪费同时由于城区周边大量平房居住区存在，使得城镇土地利用率偏低，城区环境条件配套设施等方面还需进步提高和改善，城镇聚集作用尚未得到较好发挥，需进步加大城区基础性住房建设力度，按照规划去实定项目组织形式资金管理形式及实施进度计划编制项目投资估算，确定资金筹措方式和资金使用计划项目经济效益和社会效益分析项目概况拟建地点拟建地点位于新疆五家渠市团蔡家湖镇规划范围中西部，位于西环路团结路胜利路西外环路所包围地块。建设规模与目标建设规模规划建设用地面积平方米，计划拆除现状平方米砖房建筑，回迁安臵总户数户人。规划新建总建筑面积平方米，其中住宅平方米，套其中保障性住房套。建设目标将项目区内砖木和土木结构建筑全部拆除......”。

4、“.....彻底改善当地居民生活条件，顺利实现城镇居住人口住房条件改善，实现城镇景观和社会功能提升，达到人与自然和谐相处目。主要建设条件国家保障性住房建设已获得许多成功经验。目前为改善低收入人群住房问题，平抑房价快速上涨所带来社会问题，国家在全国掀起了保障性住房建设热潮，全国各地都在进行保障性住房建设并且均取得了良好效果。团为了改善低保户低收入群体和住房困难群众居住条件，按照师市统部署，年进行了大规模保障性住房建设项目，已经具备了丰富建设管理经验。居住群众对新住房热切盼望。城镇低收入人群长期生活在恶劣环境中，随着吃穿问题解决，对改变自身生活环境有着强烈愿望。群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望，为项目顺利进行提供了较好基础。兵团与国家目前将保障性住房建设列为改善民生项重要工作，团也将保障性住房建设纳入政府年度目标考核中，积极筹措资金按时完成计划目标。团场保障性住房建设，使保障性住房建设项目得以顺利启动前提条件......”。

5、“.....实现对蔡家湖镇镇区西侧区域建设，将现有建筑拆除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适楼房，小区内公共服务和生活设施配套齐全，人民生活和谐安详。主要技术经济指标居住用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数第二章建设必要性和可行性项目建设背景随着我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济支柱产业......”。

6、“.....但随着我国城镇化速度加快，有部分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别是些城镇居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量农村人口需要迁入城镇，需要解决就业和住房问题。为实现国家确定小康目标，实现国民公共富裕，使更多城镇居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。近年来，国务院就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决策部署。国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性住房建设，加快使困难住户住房得到妥善解决，通过建设保障性住房来解决低收入人群住房问题。这充分体现了党中央国务院对保障性住房和人民安居工作高度关注，体现了城镇保障性住房建设重要性，对于全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会切实解决民生问题具有重大而深远意义......”。

7、“.....项目建设必要性经过多年改革开放，我国已进入了城镇化大发展阶段。从改革开放初期到年末，我国城镇居民人均住房面积从不足平方米提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历史性世界性奇迹。但在城市住房建设大发展同时还存在些问题，团城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和老化，道路破损严重，无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通风采光不足，不能满足居民人居需求。低矮破旧建筑形象与城镇快速发展景象不相协调，影响城市整体景观。而兵团城镇由于民生工程历史欠账多，农业人口多，居住分散，城镇化速度直较慢，城镇面貌与同类型城镇相比显得落后。更需要加大力度对城镇住宅进行重点发展，以促进团场城镇化速度。保障性住房工程，不是项简单旧房改造工程，制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济支柱产业......”。

8、“.....但随着我国城镇化速度加快，有部分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别是些城镇居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量农村人口需要迁入城镇，需要解决就业和住房问题。为实现国家确定小康目标，实现国民公共富裕，使更多城镇居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。近年来，国务院就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决策部署。国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性住房建设，加快使困难住户住房得到妥善解决，通过建设保障性住房来解决低收入人群住房问题。这充分体现了党中央国务院对保障性住房和人民安居工作高度关注，体现了城镇保障性住房建设重要性，对于全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会切实解决民生问题具有重大而深远意义......”。

9、“.....项目建设必要性经过多年改革开放，我国已进入了城镇化大发展阶段。从改革开放初期到年末，我国城镇居民人均住房面积从不足平方米提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历史性世界性奇迹。但在城市住房建设大发展同时还存在些问题，团城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和老化，道路破损严重，无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通风采光不足，不能满足居民人居需求。低矮破旧建筑形象与城镇快速发展景象不相协调，影响城市整体景观。而兵总论项目背景项目主要内容项目名称农六师五家渠市团保障性住房建设项目项目性质新建项目社会属性社会保障事业项目主管部门农六师五家渠市建设局项目主办单位五家渠城市建设投资经营有限公司项目负责人王以胜五家渠城市建设投资经营有限公司总经理项目建设地址润邦凯旋城小区位于蔡家湖镇中西部，北为团结路，南为外......”。