1、“.....气候垂直变化明显，初夏多雨，伏秋多旱，冬多雨少，高山基本无炎夏气候。据三峡坝区资料，拟建区属亚热带季风气候，年平均温度在，最高气温，最低气温，雨量充沛，在降雨分布上具有区域与时段相对集中，强度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量，最大年降雨量，最小年降雨量，暴雨多集中于月，相对湿度，冬季以西北风为主，夏季以东南风为主，最大风速米秒。水文县内河流水系发育，地表水资源比较丰富。长江自西向东横贯全境，境内流长，流域面积，流量丰沛，多年平均流量，水位变幅巨大，达。县境溪流网布，条常流溪流汇入茅坪河九畹溪龙马溪香溪河童庄河归州河青干河及泄滩河等条支流，呈交错排列，构成树枝状水文网，总流长，流域面积，占全县总面积，县内最大支流为香溪河，其次为青干河归州河九畹溪。社会经济概况县辖个乡镇，总人口万人，地处湖北省西部偏僻山区，属国家级贫困县。长期以来，受大自然地理条件险恶人多地少经济基础薄弱制约，社会经济发展缓慢，社会公共服务事业发展滞后......”。

2、“.....现老龄人口比例已达到，超出全国老龄人口比例近个百分点，社会养老压力大同时县城所在地茅坪镇由于地处三峡坝上库首，是三峡地区承上启下重要咽喉和人口周转地，日常须救助人员也在不断增多另外由于地理位臵特殊性地质构造复杂性气候变化多样性，风雹干旱洪涝滑坡泥石流低温冷冻等自然灾害频发，而且还是全国闻名地质地震灾害高发区易发区多发区，给我县人民群众生产生活构成了极大威胁。随着社会经济快速发展，以及三峡后续工作启动，大量库区移民进入县城，在不断增长人口以及广大人民群众对民政工作要求不断提高大趋势影响下，使县民政基础设施承载能力和功能满足上面临极大挑战。编制依据三峡工程后续工作规划大纲湖北省老龄工作发展规划县第十二个五年规划武陵山片区扶贫攻坚县扶贫发展规划县民政事业发展十二五规划关于印发年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划通知建标函号国家有关项目建设法律法规建设单位提供有关资料研究范围根据三峡后续工作总体规划报告对项目可行性研究报告编制有关要求......”。

3、“.....结合项目实际情况对项仅严重危害社会，而且可能使流浪人员成为不法分子谋得非法利益工具。加强流浪人员救助工作，有利于预防流浪人员违法犯罪，防止黑恶势力渗透。另外流浪人员是违法犯罪重点人群，加强流浪人员保护救助和教育，是预防违法犯罪工作重中之重。采取有力措施切实抓好流浪人员工作，预防流浪人员违法犯罪，关系到县县城发展与稳定，对全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大现实意义。项目建设是保障流浪人员合法权益重要手段流浪人员流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪人员因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，以成为当前社会发展中亟待解决突出社会问题。流浪人员群体处于社会底层，处境困难各项基本权益极易受到侵害，已成为急需全社会保护和关爱特殊弱势群体。做好流浪人员工作，帮助他们解决实际困难，切实维护流浪人员合法权益，保证他们合法权益得到落实，关系到他们切身利益，是推动社会发展，促进社会进步迫切需区纳入国家新轮扶贫开发规划......”。

4、“.....相关扶持政策将陆续出台，其中对涉及民生相关扶持将是扶持重点。民政部门项目建设年机遇。今年是湖北省确定民政项目建设年，也是民政部在十二五期间加强民政基础性设施建设关键时期，县委县政府对涉及民生保障项目公益性基础设施建设，在政策制定和土地划拨转让等方面给予大力支持，目是进步促进民生事业跨越式发展。第三章项目建设必要性根据三峡工程后续工作总体规划总体目标及要求，结合县民政部门行业特点和工作要求，进步加大民政基础设施建设启动完善和恢复，已是当务之急势所必然。县涉及民政保障对象动态人数万人次，其中动态灾民人数万人，静态民政保障对象万人次，主要涉及城乡低保对象老幼病残孤及五保对象退伍优抚军人城市退休老人养老等其次由于我县受三峡库区蓄水迁城后，随着社会发展和县城逐步增容，城市容量近期规划为万人，中长期规划将突破万人以上，且由于我县处于鄂渝交接枢纽中心，承担社会任务和社会责任与日俱增......”。

5、“.....最大程度地发挥民政工作职能作用，障显民政行业服务效应，促进人民安居乐业，社会稳定安康。在制定项目实施规划时，将三峡后续规划总体规划中已确定福利院养老院救助站救灾物资储备设施这四项目进行资源整合，捆绑申报县社会化养老救助综合服务中心项目，进行集中征地，统管理，合并实施，分区建设，既节约了用地，又涵盖了所有功能。养老服务中心建设必要性根据国家统计局年第次人口普查公布结果，到年底我国老年人口总数近亿，岁及以上人口占我国总人口，全国开始进入老龄化社会。截止年底，全县老年人口人，占全县总人口，城区老人口多人，占县城总人口，超出全国比例近个百分点。须完善县已进入老年社会行列，较同等县市提前达年，形成老年人口呈急剧增长态势，加之由地理经济人文等综合影响和限制，家庭式养老模式已严重不适应社会总体发展。因此，科学规划，有效管理，积极应对和缓解社会养老问题，已是摆在政府面前个重要课题。项目建设是加强库区生态屏障区基础公益性建设需要在县现有人口结构中......”。

6、“.....四二供养关系很是突出，老年人供养矛盾非常突出。社会养老机构出现将为许多家庭解决了这难题，同时许多老人愿意到福利机构养老，福利机构已成为解决社会养老缓解家庭压力重要途径。随着经济社会发展城市化进程发展不断加快，老年人呈逐年增长趋势，养老态势将更加严峻。通过人口分析显示在大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，随着大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，县容量近期规划将提高为万人，中长期规划将突破万人，人口数量增长使养老问题日益严峻，有养老服务需求老年人将达到多人。如何解决好老年人生活需求，使老人们安享晚年，为移民家庭免除后顾之忧，已经成为移民家庭是否能够实现搬得出稳得住能致富这目标关键因素。目前，县城没有专门为社会老人提供养老服务社会福利设施，暂时没有形成以社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础社会福利体系社会养老体系。现有公共养老基础设施严重缺乏，公共服务功能不全，不能满足社会需求，势必会影响移民群众安稳致富......”。

7、“.....发展公共养老服务设施建设，是有效解决解决移民问题，促进移民安稳致富有力保障与内在要求。项目建设是生态屏障区移民搬迁民生保障需要县只有家福利机构，并且基础设施落后，虽然年进行了改造，随着国家福利政策不断完善，保障人口不断增多，现有福利机构规模已经不能满足县内老年人供养需求，不能为有养老服务需求社会老人提供全面完善养老服务。他们吃住医等许多问题得不到有效解决，与县委县政府以人为本最大限度地提高人幸福指数是不相适应。由于生态屏障区人口减载大量移民进入县城，加之县城乡人口老龄化程度不断高，因此，不解决好该老龄群体养老问题，势必会给移民家庭和县城社会和谐与稳定带来隐忧。社会福利养老机构老年公寓建成后，就可以为家庭老年提供康复治疗服务，在为家庭和社会减轻压力同时，也使得老年人各项权益得到充分保障，彰显县委县政府以人为本，为民服务工作宗旨。因此，项目建设有利于促进社会稳定和社会文明，是以人为本构建和谐库区内在要求。项目建设是落实国家政策......”。

8、“.....人平收入低，根据全国人大年会议精神和年来中央对三峡库区建设系列指示精神完成了移民搬迁任务，三峡工程基本完成后，切实解决好库区后续建设各种问题，加快库区经济发展，对于保障三峡枢纽工程安全运行，促进水电基地建设，库区移民步入小康生活，具有十分重要意义。三峡后续规划总体规程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，随着大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，县容量近期规划将提高为万人，中长期规划将突破万人，人口数量增长使养老问题日益严峻，有养老服务需求老年人将达到多人。如何解决好老年人生活需求，使老人们安享晚年，为移民家庭免除后顾之忧，已经成为移民家庭是否能够实现搬得出稳得住能致富这目标关键因素。目前，县城没有专门为社会老人提供养老服务社会福利设施，暂时没有形成以社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础社会福利体系社会养老体系。现有公共养老基础设施严重缺乏，公共服务功能不全，不能满足社会需求，势必会影响移民群众安稳致富。因此......”。

9、“.....是有效解决解决移民问题，促进移民安稳致富有力保障与内在要求。项目建设是生态屏障区移民搬迁民生保障需要县只有家福利机构，并且基础设施落后，虽然年进行了改造，随着国家福利政策不断完善，保障人口不断增多，现有福利机构规模已经不能满足县内老年人供养需求，不能为有养老服务需求社会老人提供全面完善养老服务。他们吃住医等许多问题得不到有效解决，与县委县政府以人为本最大限度地提高人幸福指数是不相适应。由于生态屏障区人口减载大量移民进入县城，加之县城乡人口老龄化程度不断高，因此，不解决好该老龄群体养老问题，势必会给移民家庭和县城社会和谐与稳定带来隐忧。社会福利养老机构老年公寓建成后，就可以为家庭老年提供康复治疗服务，在为家庭和社会减轻压力同时，也使得老年人各项权益得到充分保障，彰显县委县政府以人为本，为民服务工作宗旨。因此，项目建设有利于促进社会稳定和社会文明，是以人为本构建和谐库区内在要求。项目建设是落实国家政策，实现三峡库区社会平衡发展需要三峡库区经济欠发达......”。