1、“.....目前有普通拘室办公室库房食堂在内共间平房，拘留所至今没有任何监控设施，关押被拘人员监室简陋破旧，室内没有卫生间洗漱设施，拘留人员只能在拘室外洗漱。因年久失修拘室现在房屋简陋陈旧，拘留人员居住条件特别差，冬季拘室内温度特别低。以上诸多因素存在，给拘留所安全管理带来很多隐患。编制依据和设计规范中华人民共和国治安管理处罚条例治安拘留所管理办法试行拘留所建设标准建标中共中央关于进步加强和改进公安工作决定委托书农九师师部总体规划年年民用建筑设计通则办公楼建筑设计规范城市道路和建筑物无障碍设计规范建筑设计防火规范建筑抗震设计规范民用建筑电气设计规范国家发展改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版项目兴建理由和建设目标拘留所是依据现行法律法规条例和相关规定而设置羁押场所，拘留所羁押是受行政拘留处罚人，是国家行政羁押机关，羁押对象最多只能拘留天。额垦公安局作为个县级公安机关，因场地经费等原因现有拘留所，质量和各种条件均很差，建筑面积小......”。

2、“.....在很大程度上制约了刑事司法机构对公平与正义追求。为改善这种状况，垦区公安局借国家和兵团公安局加大公安基础设施项目建设契机，提出了原址新建垦区公安局拘留所项目，以更好服务于社会，保障安定团结社会秩序。二项目概况拟建地点农九师师部额敏县朝阳区建设规模与目标建设规模建设项目览表项目名称规模投资万元单位投资拘留所平方米元工程建设其它费预备费总投资万元按万元计建设目标该工程建成后，基本解决额垦公安局拘留所建设居住条件差建筑面积不足，功能分区不明确，羁押安全得不到保障建设不规范等突出问题，使该局拘留所走向规范化标准化健康之路。主要建设条件社会镇排水管网集中统排出，其排水量约为给水量，农九师城镇排污能力可以满足该拘留所要求，排水管径为。社会环境条件该建筑物场址位于农九师师部，不属于国家自然保护区风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。法律支持条件该建筑物场址属于农九师国有土地，农九师国土资源局管辖，规划归农九师朝阳新区管理委员会管辖，符合当地各项法律条件......”。

3、“.....场地内有现拘留所平房，需要拆除，权属拘留所，拆迁时不会发生任何拆迁安置费等费用。社会依托条件项目处于农九师师部，附近各种生活服务设施齐全，建设该项目可以充分依托现有服务设施，不需另外增加。施工条件该项目在施工期间，水电用量不大，可从附近线路引入，所需用砂石水泥由本地供应，运输距离均在公里以内，普通木门由本地采购，钢材与铝合金窗均由外地购入。三项目总体规划方案总平面布置和功能要求拘留所整个场地东西长留人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼人，决定司法拘留执行场所。拘留所建设质量关系到被拘留人员基本人权保障，社会治安综合治理效果，社会安定和稳定。是公安机关拘留所规范化建设需要为贯彻落实党十六大战略部署，进步加强和改进公安工作，保持长期和谐稳定社会环境，保障全面建设小康社会顺利进行特制定了中共中央关于进步加强和改进公安工作决定，在决定中明确指出要大力加强公安基层工作，公安基层工作是整个公安工作根基......”。

4、“.....从政策体制机制上，从待遇经费装备等方面，确保警力下沉工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。通过明责减负，增强基层实力激发基层活力提高基层效率，充分发挥基层作用，筑牢维护稳定第道防线，为经济建设和全面建设小康社会顺利站好岗护好航。规范拘留所设置，是拘留所规范化建设基础，也是保证拘留所严格公正执法，保障被拘留人合法权益必然要求。为了进步加大治安拘留所工作力度，规范治安拘留所管理，提高教育质量，充分发挥治安拘留所职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安部职能配置内设机构和人员编制规定通知精神，年月，公安部在关于调整公安监管职能有关问题通知中，明确了监管职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。规范化建设工作开展，促进了各级政府和公安机关对治安拘留所重视，多数地方治安拘留所以达标清理整顿抓典型树样板工作为契机，加大资金投入，仅年年全国共投入资金亿余元，新建治安拘留所个，改建个，维修个，从其他监管场所分离出个，拘留所建筑设施和装备条件均有了明显改善......”。

5、“.....全国共投入资金多万元用于治安拘留所基础设施建设，有个治安拘留所实现了与看守所分离，治安拘留所基础设施装备和环境建设大为改观。加强公安队伍建设需要在加强基础设施建设同时，各地还通过抓拘留所规范化建设，增配了民警，并按照规定增加了定数量女民警和医务人员，所领导班子也得到调整充实。通过规范化建设，各地警力得到了加强，民警学历和年龄结构得到了初步改善，些地方还调整和加强了所领导班子。同时，各地广泛地开展了对民警培训工作，制定实施了民警岗位责任制，通过严格考核，提高了民警业务素质，调动了民警工作热情和积极性，民警精神面貌焕然新。综上所述，新建公安局拘留所，是农九师社会经济发展保障人权及公安系统内部建设迫切要求。将进步推动全县公安体系建设和发展。项目建设意义重大，影响深远，是十分必要。第三章需求分析与建设规模建设目标长远目标从市场经济条件下国民需求出发，我国公安机关是人民民主专政重要工具，是武装性质国家治安行政力量和刑事司法力量......”。

6、“.....公安系统建设和发展与公安机关基层单位建设和发展是密不可分，拘留所作为公安系统基层建设部分，其建设与发展好坏直接影响到整个公安系统建设与发展。从长远看，拘留所建设和发展应走信息化科技化道路，带动和促进公安系统建设和发展现代化正规化。当前目标拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决拘留人执行拘留场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼人，决定司法拘留执行场所。拘留所由县市公安局设置，公安机关治安部门负责管理。额垦公安局拘留所改扩建项目，拟配置间拘留室，设计关押容量人，警戒设施包括围墙岗楼电网大门。二建设规模额垦公安局现有房屋建筑面积为，建于年，当时由于资金和标准等原因，该建筑不能正常使用，需要拆除，在原址新建拘留所，但围墙大门岗楼等辅助设施均可继续使用。额垦公安局拘留所日均在所被拘留人数不足人按人计算，属于小型拘留所，根据拘留所建设标准建标第二十条可知小型拘留所人均综合建筑面积为......”。

7、“.....而实际方案建筑面积为，超出，仅超出，属于正常范围。三建设内容按照建设目标，结合额垦公安局拘留所现状，本工程仅建设拘留所房屋工程，其它包括围墙大门岗楼等均可利用现有，本次不再新建。本次新建拘留所有拘室间，其中严管拘室间，未成年人拘室间，普通拘室间。医务室图书室谈话间多功能教室技术室等各间。第四章场址选择场地现状地点与地理位置额垦公安局拘留所位于农九师师部，阿格勒克路南侧，农九师看守所东面，规划农九师公安局业务技术用房西面，南面是农九师看守所菜地。场址土地权属类别及用地面积场址土地属非营利性公共建设用地，在规划用地目录范畴中属旧城区改造建设用地，土地权属农九师国有土地，权属无争议。建设额敏垦区公安局拘留所总建筑面积为，总用地面积为，总建筑占地面积为。二场址条件地形地貌条件该地区地垫平坦，没有起伏，由北向南约有坡度，建设时只需稍加平整即可。气候条件该场地处于欧亚大陆腹地，属北温带大陆性半干旱气候区，既受到大西洋气候影响，又受蒙古反气旋控制，其特点是冬季漫长而寒冷夏季短暂而炎热......”。

8、“.....我国公安机关是人民民主专政重要工具，是武装性质国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会稳定重要使命。公安系统建设和发展与公安机关基层单位建设和发展是密不可分，拘留所作为公安系统基层建设部分，其建设与发展好坏直接影响到整个公安系统建设与发展。从长远看，拘留所建设和发展应走信息化科技化道路，带动和促进公安系统建设和发展现代化正规化。当前目标拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决拘留人执行拘留场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼人，决定司法拘留执行场所。拘留所由县市公安局设置，公安机关治安部门负责管理。额垦公安局拘留所改扩建项目，拟配置间拘留室，设计关押容量人，警戒设施包括围墙岗楼电网大门。二建设规模额垦公安局现有房屋建筑面积为，建于年，当时由于资金和标准等原因，该建筑不能正常使用，需要拆除，在原址新建拘留所......”。

9、“.....额垦公安局拘留所日均在所被拘留人数不足人按人计算，属于小型拘留所，根据拘留所建设标准建标第二十条可知小型拘留所人均综合建筑面积为，即该所建筑面积应为。而实际方案建筑面积为，超出，仅超出，属于正常范围。三建设内容按照建设目标，结合额垦公安局拘留所现状，本工程仅建设拘留所房屋工程，其它包括围墙大门岗楼等均可利用现有，本次不再新建。本次新建拘留所有拘室间，其中严管拘室间，未成年人拘室间，普通拘室间。医务室图书室谈话间多功能教室技术室等各间。第四章场址选择场地现状地点与地理位置额垦公安局拘留所位于农九师师部，阿格勒克路南侧，农九师看守所东面，规划农九师公安局业务技术用房西面，南面是农九师看守所菜地。场址土地权属类别及用地面积场址土地属非营利性公共建设用地，在规划用地目录范畴中属旧城区改造建设用地，土地权属农九师国有土地，权属无争议。建设核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。