1、“.....二可研编制依据及范围财政部农业综合开发办农畜业综合开发多种经营项目可研报告编制提纲农业部西部地区农业开发建设规划国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数地区十二五经济建设规划编制范围本报告着重对项目建设意义和必要性建设条件建设内容及规模环境保护实施计划等进行可行性研究按照国家有关法规政策和市场需求情况进行经济和社会效益分析提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。第二章项目建设背景及投资意义项目建设背景地区位于新疆维吾尔自治区西北部，东经，北纬，辖市额敏县乌苏市沙湾县托里县裕民县和布克赛尔蒙古自治县五县二市，总面积万平方公里，有个县市与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长公里。区内驻有新疆生产建设兵团四个师个农牧团场，地区腹地有克拉玛依油田独山子石化基地和奎屯市。辖区人口万人。地区最具新疆特色，境内既有雄伟天山，又有漫长边境线既有青山绿水，又有茫茫大草原幅员辽阔，地缘优越，物产丰富......”。

2、“.....是新疆实施西部大开发重点地区。口岸优势突出，发展外向型经济条件优越。地区与周边国家经济互补性强，对外开放具有十分突出地缘优势。巴克图口岸是国家类口岸，已有多年通商历史，距市区仅公里，是新疆离城市最近通商条件最好陆路口岸。口岸辐射俄罗斯中亚并可通过第三国进入欧洲市场。口岸辐射俄罗斯哈萨克斯坦个州个工业城市，均是俄国哈国重点发展新兴城市，总人口万人，交通便利，重工业基础好，轻工业相对落后。居民生活水平较高，其日用轻工食品等商品主要依赖进口，与我区经济互补性强，市场潜力大。发展石油化学工业具有广阔前景。地区是新疆油气资源富集区，国家重要石化基地克拉玛依独山子位于地区腹地。已探明石油储量亿吨，天然气储量多亿立方米，成为全国最大石油化工生产基地。矿产资源种类多储量大，开发前景广阔。地区已发现矿种有种，探明储量种，矿点多个，最具开发优势矿种有石油天然气煤铬金铁池盐。全区金矿占用资源量吨，查明资源量吨，预测资源量吨，矿产地处。年托里县年产黄金吨......”。

3、“.....为工业经济发展打造了良好平台。地区目前共有五个工业园区和个边境经济合作区，分别是牧区，为了更好地促进羊产业化进程，带动区域经济发展，国家明确提出了农牧业产业化经营是我国农牧业逐步走向现代化现实途径之。畜牧业产业化是我国农牧业产业化重要组成部分，国家不断加大对这农牧业资金技术投入和出台系列优惠政策，对农牧业产业结构进行重大调整，加大推进农牧业产业化进程力度。另外，国家实施西部大开发战略，建设北方生态屏障，生态建设是重点，本项目实施对减轻草地压力恢复草地植被保护生态环境具有现实意义。而且随着地区经济发展和人民生活水平不断提高，对羊肉需求量逐年增加，对羊肉品质要求也越来越高，需要羊养殖业有个突破性发展，因此，开发建设饲料加工基地，大力发展养殖项目符合国家地方产业化政策和行业发展规划，通过该项目建设，可以更好地促进养殖业产业化进程，持续带动当地区域经济发展......”。

4、“.....工业经济逐步壮大，已建成批具有较高现代化生产水平新型工业企业，全区初步形成了化工金色非金色矿业开发能源有机农产品加工等工业生产体系。第三产业迅速崛起。地区基础设施建设和生态环境建设得到进步加强。近年来，全区每年固定资产投资增量保持在亿元以上，大批公路水利电力工程相继竣工，有力地支撑了地区经济发展。年，实现地区生产总值亿元，年均增长地方财政般预算收入亿元，年均增长工业增加值亿元，年均增长全社会固定资产投资亿元，年均增长招商引资到位资金亿元，年均增长农牧民人均纯收入元，年均增加元。三投资环境为促进地区经济快速发展，地委行署把优化投资环境，加强横向经济联合与合作作为第位任务，进步改进工作作风，实行厅式办公和站式服务，简化办事程序，提高办事效率，为建设项目提供全方位优质服务。严格落实国家自治区和地区有关西部大开发各项优惠政策，尤其对重大合作项目，地区在合作方式合作条件上，采取个案处理，赋予更加优惠政策......”。

5、“.....关于转发国土资源部关于调整部分地区土地等级通知新政发号关于促进农产品加工业发展有关财税政策通知新政发号关于促进我区旅游业发展财税政策通知等政策。四项目投资自然概况地理位置项目位于市。地理位置在东经，北纬之间。东北部北部与接壤西北部与毗邻东部南部与相连。项目区总土地面积平方公里，下辖个乡镇团场，总人口万人，其中转移后农牧业人口万人占。项目地处腹部，草场面积约占万亩，其中可利用草场万亩。地形地貌项目地势由西北向东南逐渐倾斜，基本平整，有几条由高原延展而来通过洼地梁地。水资源项目区域水系可分为内流和外流区。水系较好，地表径流深在毫米间，地下水资源丰富，分布广泛，全区地下水储量为亿立方米，非常有利于草牧场及农业田灌溉。项目区水质良好，矿化度基本都小于克升，适宜人畜饮用，是发展农牧业生产较好水源，水资源丰富，具有较大开发潜力。气候项目区属北温带南部季风区边缘，为温带半干旱大陆性气候，其气候特点为冬春干旱多风少雨，秋夏降雨集中，温差大，湿度小，日照充足......”。

6、“.....年降水量，年平均蒸发量。年平均气温，年平均日照时数小时，积温，日照和积温有利于牧草和农作物生长。无霜期天。土壤按全国土壤分类，项目区主要为草甸土栗钙土盐土黄绵土沼泽土等。土营养成分较全，肥力强，有机质冲足，富氮磷，钾相对有余。植被项目区为成熟农耕区，植被类型丰富，主要有干草原植被沙生植被和草甸草原植被三大类型。植被组成中多年生草本植物占绝对多数，如白杨树榆树沙柳沙蒿小叶锦鸡儿等。五综合开发项目区域公共设施情况供水条件项目区水系发达畅通，自然条件十分优越，自然水系能满足项目供水需要。二供电条件项目由城市供电系统供电。三排污排水条件项目属于养殖及饲料加工，牲畜粪便可作为有机质直接作用于优质饲草料基地。排水实行雨污分流制。雨水经收集就近直接排入饲草料基地。项目完全属于绿色环保开发项目，四交通条件项目区公路四通八达，团场乡镇村社纵横交错公路网络已经形成，出境通道全部黑色化。五通信条件区域国际直拨移动电话无线寻呼等现代化通讯遍布城乡......”。

7、“.....通信条件十分优越。邮政业务全面开通。综上所述，本项目投资环境良好，建设条件具备。第三章畜牧养殖项目建设必要性和可行性项目建设必要性近几年来，畜牧业在农业经济中地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方各规划中草场保护退耕还林还草以草为主生态环境建设休牧禁牧舍饲圈养等方针都为本地区发展优质高效畜牧业创造了良好前所未有自然环境和社会环境条件，给边城难得机遇，党委政府已下定决定，定要紧紧抓住这机遇，扎扎实实把以优化畜群畜种结构作为畜牧业重点工程来实施好，把该地区建设成为良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境社会环境资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面条件是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化草场负担，恢复植被二是该地有足够饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本保证，项目实施有现实可行性。从国家牧区经济建设角度来看是改革开放以来，中央和国务院制定了系利有利于牧区经济建设政策......”。

8、“.....尤其是实施农业综合开发建设项目生态建设项目退耕还林还草天然林保证工程人畜饮水工程千村扶贫开发工程等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著经济社会生态效益，对发展优质高效益养殖业创造了经济社会生态方面雄厚基础。二是认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策植被三大类型。植被组成中多年生草本植物占绝对多数，如白杨树榆树沙柳沙蒿小叶锦鸡儿等。五综合开发项目区域公共设施情况供水条件项目区水系发达畅通，自然条件十分优越，自然水系能满足项目供水需要。二供电条件项目由城市供电系统供电。三排污排水条件项目属于养殖及饲料加工，牲畜粪便可作为有机质直接作用于优质饲草料基地。排水实行雨污分流制。雨水经收集就近直接排入饲草料基地。项目完全属于绿色环保开发项目，四交通条件项目区公路四通八达，团场乡镇村社纵横交错公路网络已经形成，出境通道全部黑色化。五通信条件区域国际直拨移动电话无线寻呼等现代化通讯遍布城乡，畅达全国和世界多个国家和地区，通信条件十分优越......”。

9、“.....综上所述，本项目投资环境良好，建设条件具备。第三章畜牧养殖项目建设必要性和可行性项目建设必要性近几年来，畜牧业在农业经济中地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方各规划中草场保护退耕还林还草以草为主生态环境建设休牧禁牧舍饲圈养等方针都为本地区发展优质高效畜牧业创造了良好前所未有自然环境和社会环境条件，给边城难得机遇，党委政府已下定决定，定要紧紧抓住这机遇，扎扎实实把以优化畜群畜种结构作为畜牧业重点工程来实施好，把该地区建设成为良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境社会环境资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面条件是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化草场负担，恢复植被二是该地有足够饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本保证，项目实施有现实可行性。从国家牧区经济建设角度来看是改革开放以来，中央和国务院制定了系利有利于牧区经济建设政策，该地区基础建设大大增强......”。