1、“.....为政府和金融机构办 理银行业务与提供服务，如对各 银行和金融机构的存贷业务清 算业务发行业务，对政府办理 国库业务，对市场发行和买卖有 价证券业务等，还有经营业务收 入。中央银行不是单纯凭借政治 权力行使职能，而是依据货币流 通规律进行管理，不仅靠行政管 理手段，还有强有力的经济手 段，如货币供应量利率贷款 等。这些手段具有自愿性有偿 性，是按信用原则发挥作用的。 中央银行贯彻金融政策，实施金 融管理和金融控制，主要是通过 上述业务活动和手段来实现的。 因此，中央银行是代表国家进行 金融控制管理金融的特殊金融 机构。 六中央银行的职能及相互关 系 中央银行的职能 服务职能为政府服 务，经理国库，临时的财政垫支， 代表政府参与国际金融活动，作 为政府的金融顾问和参谋为 银行与非银行金融机构服务，主 持全国的清算事宜，作为银行的 最后贷款者......”。

2、“..... 管理职能制定金融 政策法令管理各银行和金 融机构检查监督银行及其他 金融机构的活动。 二中央银行各职能之间的 关系 中央银行的服务职能调节 职能与管理职能是由中央银行 的性质所决定的。这些职能之 间，存在相互依存相互补充的 关系。服务贯穿于调节管理过 程的始终。因为，只有搞好服务， 支持银行与金融机构提高经营 管理水平，使之健全稳定，才能 为中央银行实现货币政策目标 奠定金融条件。调节管理既包 含有约束，也包含有扶持。银行 及金融机构的活跃与发展，是中 央银行调节管理的前提。如果 银行及金融机构萎缩或倒闭中 央银行就失去存在的理由，所以 服务要服从于管理调节。管理 与调节是同问题的两个方面。 管理必然伴随调节，无调节的管 理难以实现理想的管理。调节促 进实现有效管理，管理对调节也 有促进作用。扶持和调节本身就 是种积极的管理......”。

3、“.....管理人民币流通 按照规定审批监督管理金融机 构按照规定监督管理金融市 场发布有关金融监督管理和业 务的命令和规章持有管理 经营国家外汇储备黄金储备 经理国库维持支付清算系统 的正常运行负责金融业的统 计调查分析和预测作为国 家的中央银行，从事有关的国际 金融活动国务院规定的其他职 责。 七中央银行的作用 稳定货币，稳定金融 二调节国民经济，促进经 济正常发展 三集中清算，加速资金周 转 四推动国际金融合作。 第三章中央银行与政府的关 系 中央银行相对性概述 中央银行中央银行 性争论的演变 中央银行产生和存在与 政府关系的五个方面为争取 政府支持，独享货币发行权二 为承办政府财政收支，建立资金 往来关系三为处理政府借垫与 公债募集四为政府解救货币经 济危机五为由政府任命总裁。 第次世界大战后开始 了性的争议......”。

4、“.....以至在第次世界大 战后大多数国家都发生了严重 的通货膨胀，年在布鲁塞尔 和年在日内瓦召开的两次 国际金融会议，再强调中央银 行应脱离政府控制而。战后 各国纷纷组织的中央银行， 有的中央银行法中列有维持独 立性的条文。 第二次世界大战后 性思潮再起。中央银行既要按照 宏观经济目标满足财政筹措资 金的要求，又要实现货币政策目 标，理应受到政府的控制和监 督。 世纪年代，西方国 家的滞胀再次提出中央银行 性问题。其理由主要有政 治家缺乏经济远见，干扰货币政 策的稳定性和连贯性。政府为满 足短期利益的需要，推行通货膨 胀政策。中央银行与政府的工作 侧重点的不致，致使相互的措 施矛盾对立。中央银行作为社会 化的服务机构，也需要相当的独 立性。 二中央银行与政府关系的 实质 中央银行既要为政府服务， 又要作为政府宏观经济政策的 有力工具。且中央银行业务技术 之精细活动之微妙，已不能单 靠法律来规定......”。

5、“.....密切合作，所以不能视 中央银行为般政府机构中央 银行也不能完全于政府之 外，不受政府约束。而应在政府 的监督和国家总体经济政策的 指导下，地制定执行货币 政策。这就是当代中央银行的相 对性。 中央银行性要遵循的 原则经济发展目标是中央银行 活动的基本点，不仅要考虑自身 所担负的任务和承担的责任，还 要重视国家的利益。中央银行货 币政策要符合金融活动的规律 性。防止为特定政治需要而不供应量与实际经济变 量相关关系的研究，完善金融经 济的统计和公布制度改良 当前的货币政策工具和慎重选 择货币政策标的，并实现金融宏 观调控方式从直接型向间接型 的根本转变继续改革中国 人民银行的管理体制和运行方 式，提高工作效率，尽可能缩短 货币政策的认识时滞和决策时 滞......”。

6、“.....金融监管是随着商 业银行的产生而产生的，金融监 管并不是中央银行的产物。在不 同的历史阶段，各国中央银行金 融监管的目的内容方式方 法和要求不尽相同。中央银行最 早的金融监管集中在货币发行 上。随着经济金融环境的变化， 商业银行体制的建立和发展，金 融创新的不断出现，中央银行金 融监管的重心不断发生变化。早 期中央银行金融监管的重心体 现在第，严格控制银行开业 的审批权第二，限制存贷款水 平第三，规定银行贷款限额 第四，规定银行经营的范围和业 务的种类第五，实行存款保险 制度第六，建立检查制度。现 代中央银行金融监管的重心表 现在健全金融法规加强金融 监管的国际合作注重对国际金 融创新的监管贯彻巴塞尔协 议，提高金融业抗御风险的能 力......”。

7、“.....是中央和地方都对银行有监 督权，同时每级又有若干机构 共同行使监督职能。双元多头金 融监管模式的利弊，其优点能 较好地提高金融监管的效率防 止金融权力过分集中，因地制宜 地选择监管部门有利于金融监 管专业化，提高对金融业务服务 的能力。其缺点管理机构交叉 重叠，易造成重复检查和监督， 影响金融机构业务活动的开展 金融法规不统，使不法的金融 机构易钻监管的空子，加剧金融 领域的矛盾和混乱降低货币政 策与金融监管的效率。 单元多头金融监管体制 又称单线多头金融管理体 制，是指全国的银行监管权集中 在中央，地方没有的权利， 在中央级由两家或两家以上 机构共同负责的监管模式。单元 多头金融监管体制的利弊......”。

8、“.....但是，这种 单元多头金融监管模式运行效 率的关键在于各金融管理机构 之间的合作。具备这些条件的国 家不多。这种体制也面临着同双 元多头管理体制类似的机构重 叠重复监管等问题。 集中单金融监管体制 是指由家金融机构集中 进行监管。这机构通常是各国 的中央银行。高度集中的单金 融监管体制的利弊，其优点金 融管理集中，金融法规统，金 融机构不容易钻监管的空子有 助于提高货币政策和金融监管 的效率，克服其他模式的相互扯 皮推卸责任弊端，为金融机构 提供良好的社会服务。但是，这 种体制易于使金融管理部门养 成官僚化作风，易滋生腐败现 象。 跨国金融监管体制 是指在经济合作区域内，对 区域内的金融机构实施统的 监督和管理的体制。跨国金融监 管体制的利弊，优点是，跨国中 央银行有利于有关国家的地区 性联合，有助于经济金融稳定。 缺点是，跨国金融监管模式运行 成功的关键在于成员国的合作......”。

9、“..... 就会给金融业带来混乱。此外， 有关国家的金融管理政策也可 能会失去性。 不同金融监管模式成因分析 不同金融监管模式的评价 二中国金融监管体制的演变 年以前金融监管体制 分业监管格局的逐步形成 三中央人民银行的金融监管 中国人民银行监管必要性 中国人民银行监管的内容 中央银行金融监管的般 方法 事先检查筛选法。主要是指 金融机构建立之前的严格审查 和注册登记。 银行定期报告分析法。世界 各国金融管理当局通常都依法 规定金融机构实行定期报告制 度。通过趋势分析和比较分析查 找出银行经营管理工作中存在 的问题。 现场检查法。由中央银行派 出检查小组，到各银行实地检 查。主要检查资本充足状况资产质量管理质量收入和盈利 状况清偿能力等。 自我监督管理法。强调金融 机构根据法律自我约束自我管 理，在自觉基础上实现自我监 管。这种方法是外部监管的补 充，提高外部监管的效果......”。