1、“.....明确指出到 年，基本达到每个地级市都拥有所具有养护医疗康复教育能 力的儿童福利机构民政部从年开始在全国范围内组织实施 儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建 改建和扩建批功能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。 在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和 政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本的科学发展观， 提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系的目标，为加强 孤儿救助工作提出了新的要求，指明了方向。各级政府，特别是地 方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度， 提高社会福利水平，为保障孤儿的基本生活和健康成长创造条件。 要建立政府领导民政牵头部门配合社会参与的孤儿救助保护 工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动 员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等方面的基 本需求......”。

2、“..... 市位于山东西部，古运河畔，是座历史悠久的国家级历 史文化名城，为鲁西政治经济文化交通中心。它风光秀丽， 名胜众多，人文荟萃，城市格局独具特色。近年来，市经济 体育及市政建设均取得了长足发展，尤其是建设江北水城的目标提 出后，更是极大的推动了市城市建设的步伐，在国内外引起了 广泛的好评。伴随着市场经济不断向前发展，的福利事业迫切 需要跃上个台阶，与各项改革同步进行。 今年，我市将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人 残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善服 务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利 服务。 第二节项目建设的必要性 促进当地福利事业的发展。 按未成年人保护法规定，弃婴的去向应是合法的福利机构， 而目前还没有专门的儿童福利院......”。

3、“.....随着人民生活水平的不断提高，我市儿童健康水平 不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障儿 童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提 高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得 到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，我市还没有专门的儿 童福利机构，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了我市 的社会地位。所以该项目的建设会促进我市福利事业的发展，也会 产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。 该项目的建设是全市人民迫切希望的个利民工程，也是建设 和谐社会的个重要方面。 二符合胡锦涛总书记关于促进儿童福利事业发展的指示。 胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设 施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健 康幸福成长的指示精神，切实落实十五规划的要求......”。

4、“.....资 助地级以上城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社会 上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都 能健康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门， 健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实 救助和健康成长。 实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完 善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金 中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当 将蓝天计划作为重点资助项目。各级民政部门应当积极协调同 级发展改革财政部门落实十五规划的要求，争取把儿童福 利机构设施纳入规划，加大资金投入。要力争用年时间，在全国 地级以上城市建立起集养护教育康复于体的儿童福利机构。 我市民政部门要及时将通知送至计委财政教委卫生 交通等部门......”。

5、“.....逐条落实通知中提 出的任务，以充分利用这契机，进步明确和解决儿童福利工作 中需要明确和解决的有关问题，推动儿童福利事业的发展。 三大大改善市孤残儿童的养育康复特教条件。 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的 指导意见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福 利机构中也未设臵儿童部的地级以上城市，支持其建立的功 能完善的综合性儿童福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收 养孤残儿童和服务社区残疾儿童的需求，提供基本的养育康复 教育等服务，逐步向多功能发展。 市作为地级市，辖区人口多万人，现有孤残儿童弃 婴多名，主要靠分散供养和家庭寄养，全市没有所功能齐 全的儿童福利院。由于设施不完善，对现有孤儿弃婴不能实施有 效救助，难以保障弱势群体的合法权益......”。

6、“.....体现社会主义制度优越性，使 身心得以健康发展，建设市儿童福利院势在必行。 第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 本项目根据十五儿童福利机构建设规划有关标准确 定建设遵循以下原则 儿童为本，定位明确。 必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养 和全面发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童 健康成长创造良好条件。 二实事求是，因地制宜 坚持从市的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和 各方面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。 三分类指导，稳步推进。 按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建扩建或设施设 备更新改造项目。 四整合资源厉行节约。 项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张 浪费，防止贪大求全。 五科学配臵，完善功能。 坚持以完善服务功能为导向......”。

7、“.....并能为社区孤儿和 残疾儿童家庭提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。 第二节建设内容与规模 参考儿童福利院建设标准征求意见稿，并结合市实 际，确定本项目的建设规模。 儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤 残儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定 建设规模。 建设规模标准 儿童福利院的建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类 类别总人口数量万人床位数张 类 三类不含 四类不含 五类不含 床位规模的确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平 人口密度服务半径地理位臵交通条件等影响居民卫生服务需 求的主要因素。 根据市人口和计划生育委员会有关数据，现市辖区人 口万人，由此得出，本项目儿童福利院建设类别属于类， 床位数张左右......”。

8、“.....儿童福利院的建设内容包括房屋建筑场地 建筑设备和基本装备。 儿童福利院的房屋建筑包括儿童的生活医务康复教 育和技能培训用房，行政办公用房和附属用房。 儿童福利院的场地应包括室外活动绿化停车衣物晾 晒等场地。 儿童福利院的建筑装备包括供电给排水采暖通风安 保通讯消防网络和无障碍设施等。 三房屋建筑面积和用地指标 儿童福利院的房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面 积确定。二三四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分 别符合床床床和床 其中直接用于儿童的生活医务康复教育和技能培训等用房所 占比例不应低于总建筑面积的。 儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定......”。

9、“..... 注建设规模超过张床位的儿童福利院按类标准的下限执行。 注寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加和。 儿童福利院的建设用地应根据建筑要求，按照节约用地的原 则，合理确定。各类儿童福利院的室外活动场地用地面积指标应按 床核定。 四建设内容及规模的确定 根据以上房屋建筑与用地指标对市儿童福利院各类用房 建筑面积等指标进行合理测算，并结合现有实际情况，确定本项目 的建设内容及规模。 通过测算确定拟建的市儿童福利院总建筑面积 ，道路及广场面积，绿地面积。 本项目建设内容包括 儿童用房儿童生活楼两栋医疗康复楼栋技能培训 楼栋类家庭楼栋 行政办公用房社区支持楼后勤保障楼各栋 附属用房变电站换热站 室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场 绿地......”。