1、“.....年，建设部国家发展改革委财政部劳 动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策 的意见建城号。实施公共交通优先发展战略，是实践 三个代表重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设 节约型社会的重要举措。文件明确提出要合理规划设置场站和配套设 施加强城市交通换乘枢纽建设推动智能公共交通系统发展，优化 公共交通运营结构，大力发展公共汽电车，保障公共交通的道路 优先使用权，积极稳妥地推进行业改革，进步加大政策扶持力度提 供财政支持，规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科 研投入。 公共交通的优势 实现国家能源战略的必然要求 我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源的需求不 断增加，能源成为涉及我国经济安全的战略资源。十五规划纲 要提出，十五期间单位国内生产总值能耗要比十五期末降 低左右。据预测，年，我国的交通能耗占能源消耗的比例将 高达至，城市交通节能任务十分艰巨......”。

2、“.....每百公里 的人均能耗，公共汽车是小汽车的，电车为至，地铁为 。如果采用个体小汽车出行的人有转乘公共交通，仅此项全国 每年节省燃油将达到亿升。推进城市交通节能，在加快研究开发 推广低能耗汽车的同时，最重要的就是优先发展城市公共交通。 实施国家环境保护基本国策的重要内容 我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大。 保护好环境关系到我国经济社会可持续发展，关系到人民生活质量不 断提高和中华民族子孙后代生存发展。目前，机动车尾气和噪声已成 为大中城市的主要污染源，许多大中城市的大气污染正经历着由煤烟 型向机动车尾气型的转化。年，世界卫生组织在关于预防道路交 通伤害的报告中指出，道路交通伤害是日益严重的公共卫生问题， 主要影响弱势的道路使用者，包括贫困人群，道路交通伤害给中 等收入和低收入国家造成的损失占其国民生产总值的至，而我 国每万辆汽车的车祸死亡率是发达国家的几十倍。汽车尾气对人的健 康危害极大。欧洲国家研究表明......”。

3、“..... 是交通事故死亡人数的倍，城市人口寿命平均缩短年，交通污 染带来的健康损失约占的。另据研究，公共交通在高峰小时 每人每公里排放的氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物，分 别是小汽车的。必须优先发展公共交通，提高公 共交通出行分担率，有效降低汽车尾气排放总量，减轻城市大气环境 污染，改善城市生态环境。 集约节约用地的有效措施 土地是关系国计民生的重要战略资源，事关我国粮食安全和国家 安全。国家确立了十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地是我国 的基本国策，实行了最严格的耕地保护制度。在我国土地资源十分 紧缺的条件下，城市布局必须走集约型紧凑型的发展路子，高度集 中和紧凑布局的城市发展模式只有集约化的大运量交通模式才能支撑 其发展。年底，我国城市人均道路面积平方米，如果采用 以小汽车为主的交通发展模式，对比国外城市人均道路面积平 方米，我们还需要大量占地修路。同时，每年需新增停车用地平方 公里。无论在资源条件还是在技术层面......”。

4、“.....这种发展模式在我国这样人多 地少的国情下是不可持续的。必须以公共交通为导向，合理配置土地 资源，引导城市发展模式转变，既是解决城市交通拥堵问题的有效措 施，又是支撑城市紧凑发展的重要途径。 中国特色城镇化道路的应有内涵 中国的城镇化，必须走可持续的集约式的发展道路，不断提高 综合承载能力。城市健康发展，离不开公共交通的优先发展。目前我 国每年新增城镇人口万左右，城市和城镇密集区对交通的需求增 长迅速，特别是在小汽车快速增长的趋势下，城市空间扩张和城市功 能集聚并存。实现城市紧凑发展并带动周边地区发展，需要建立区域 公共交通体系，以满足城市和城市密集地区的随机性活动，这是其他 交通方式不能替代的。年末，全国公共交通运营车辆万辆......”。

5、“.....问题 项目建设的必要性 第三章线路规划及客运量分析 居民出行分析 公交场站规划 线路规划 客运量预测 第四章场址选择与建设条件场址选择 场址条件 建设条件 第五章工程建设方案 工程设计依据 设计原则 建设规模和功能 总平面布置 工程设计方案 公用工程 第六章土地利用和环境保护 土地利用 环境保护 第七章节能分析 节能依据 节能必要性 能源供应状况分析 项目耗能分析 节能分析节能措施 建筑节能 节能效果分析结论与建议 第八章组织机构与劳动定员 组织机构 劳动定员 工作制度 第九章项目实施计划和招标方案 实施进度计划 项目实施进度表 招标方案 第十章投资估算及资金筹措 建设投资估算 建设期利息及流动资金估算 资金筹措及投资计划 第十章财务分析及国民经济评价 财务分析 国民经济评价 综合评价第十二章社会影响分析 社会影响分析 互适性分析 社会风险分析 社会评价结论 附表 附件 营业执照......”。

6、“.....公司性质为国有中类企业，主要经 营城市公交客运和旅游出租客运。目前公司下辖个营运公司个保 修公司和现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重 要举措。文件明确提出发展公交的指导思想和扶持政策。 市公交出行分担率仅，低于全国平均的水平和规划的 要求，与发达城市差距更大。在城市公交基础设施还存在公交停车设 施不足，布局不合理，进场率仅。公交线路辐射范围有限，尤其不 能满足市区发展主导方向，东南部区域居民出行的需要......”。

7、“.....加快公交基础设施建设，按照统规 划统管理政府主导市场运作的原则，加速推进谈固公交枢 纽和北二环宋村南位及开发区停车场建设，使公交综合停车场 公交首末枢纽站和公交候车亭建设与城市发展相适应。南位停车 场按照城市规划和政府要求选址和建设的，也是市公交规模最大，设 施最齐全先进的停车场。 建设规模 项目规划总用地面积亩，实际用地面积亩。总建筑面积 ，大客车停车位标台。 建设内容 建设内容包括综合楼，用于车辆调度生产管理后勤服务 车位Ⅱ级保修车间加油气站洗车车间，上半自动洗车设备 附属设施位大客车停车场。 项目总建筑面积，停车场面积，建筑容积率， 建筑密度，绿地率。 项目近期将现有条公交线路标台汽车调整到南位停车场，作 为停车和始发车站，远期增加条公交线路。 项目实施进度 项目建设期年。 投资估算及资金来源 项目总投资估算为万元，全部为建设投资，由市财政资金解 决......”。

8、“.....符合中 央科学发展观的要求。项目的实施将促进市公交事业发展，完善公交 设施和网络，缓解东南部居民出行难的矛盾，实现节能减排，促进社 会和谐发展。项目的建设具有十分显著的社会效益。项目建设是可行 的。 表主要经济技术指标表 序号名称单位数量备注 规划总用地面积 总建筑面积 绿地面积 容积率 建筑密度 绿地率 小汽车停车泊位数辆 自行车停放数量辆 停车场用地面积 综合楼建筑面积 保修车间建筑面积 加油气站建筑面积 清洗车间建筑面积 附属设施建筑面积 大客车停车位期台 大客车停车位二期台 第二章项目背景及建设的必要性 优先发展公交的背景 年第辆公共汽车在英国诞生，掀开了城市公共汽车发展的 历史。随着城市规模的扩大及人们出行的需要，公共交通得到了快速 的发展，并出现了不同的交通形式，主要有常规公共汽电车快 速轨道交通地铁轻轨单轨出租汽车大运量快速公共汽车 轮渡等。由于城市小汽车的发展......”。

9、“..... 美国是小汽车相对自由发展的国家。从世纪末开始，公共汽车 居客运交通的主导地位，到第二次世界大战以后，小汽车的迅速发展， 导致了公共汽车的全面萧条。年以后，政府针对小汽车发展带来 的系列城市问题，颁布公共交通法，引导大城市由小汽车交通 向大容量快速轨道交通转化，为复苏公共交通做出了努力。在西欧等 发达国家也出现了类似的经历。世界经验告诉我们，小汽车的普及， 城市人口的迅速增加，直接导致城市出现严重的交通堵塞停车困难 环境污染石油资源紧张城市热岛效应等系列问题。多数发达国 家走过的路都证明了这点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长 的速度。大规模修建城市道路，并不能从根本上解决城市交通紧张的 矛盾。 以北京西安为例，年新中国成立初北京机动车保有量 辆年万辆年万辆，到年月已经突破 万量。小汽车出行比例则从年的到年的，再到 年的。选择包资亿元，占城市建设 固定资产投资的，而同期道路桥梁投资占。目前，全国 多个城市轨道交通运营线路总计只有公里......”。