1、“.....将有力地促进当地 农业生产和农业经济的可持续发展。 本项目符合农业发展方向，立项明确，技术水平先进，建设方 案科学，经济效益社会效益和生态效益，是项利国利民的建设 工程，建议项目建设单位尽快予以实施，同时政府予以资金和政策 支持，推动我国甘蔗产业的高效可持续发展。 第章项目背景 项目由来 湛江市是广东省西部重要的政治经济文化中心，也是广东 省缺水最严重的地区，人均本地水资源量仅为立方米，低于国 际公认的立方米的人均水资源紧张警戒线。湛江市历史上水旱 灾害发生频繁，尤以旱灾最为严重。据雷州府和遂溪县志记载，最 大旱灾发生在明万历二十四年公元年，湛江市出现赤地千 里，饿死者万计的悲惨现象。以后的多年也旱灾频繁。新中国 成立后，水资源的开发利用得以迅速发展。湛江市境内先后兴建了 大批水利工程......”。

2、“.....促进了工农业生产的发展， 取得了良好的社会效益和经济效益。但湛江市的水资源短缺且时空 分布不均直是该地区农业经济发展的严重制约因素。年以来 湛江地区遭遇了连续多年的干旱，降雨连年减少。年月 中旬以来，持续个多月降水量偏少达五成，致使该市遭受了 年遇的严重旱灾。全市农作物受旱面积万亩，严重受旱 万亩。受干旱影响，年季度，湛江市糖产量万吨， 比上年同期减少万吨，减少产值亿元。 湛江地区三防办提供的资料显示，从年月至年 月日个月时间，平均总降雨量只有毫米，比历年平均降 雨量的毫米减少了六成，且分布极不均匀。由于长时间干旱少 雨，去年月以上高温持续时间就有星期，导致部分山塘 水库蓄水大幅减少，雷州市座小型水库有座干涸，个山 塘全部无水，机电井出水不足眼，座中型水库有座已到 死水位，境内的条大溪河基本断流，小河全部枯竭。 湛江市是全国四大产糖基地之......”。

3、“.....特别是经过全国性的糖业结构调整和企业转制后，湛江市 的蔗糖产业又重新成为区域经济发展的主导产业，湛江市正着力打 造制糖业大市的地位。 湛江农垦集团公司是湛江地区蔗糖产业的龙头企业。 年榨季，湛江农垦集团公司产糖量达到万吨，占湛江市蔗糖总 产量的，撑起了湛江蔗糖产业的半壁江山。蔗糖产业也是湛 江农垦集团公司最大最重要的产业，占公司经济总量的以上， 甘蔗常年种植万亩左右，带动周边农户甘蔗种植万亩。湛江 地区的所有甘蔗全部种植在旱坡地上，绝大部分没有任何灌溉设施， 且田间栽培技术和管理方式落后，处于靠天吃饭传统种植模式。 连续多年的干旱使全区甘蔗严重减产，方面严重影响了蔗农种甘 蔗的积极性甘蔗产业面临萎缩的困境另方面不少地区的农民 开始打井采用地下水漫灌蔗园浪费了珍贵的水资源。因此......”。

4、“.....连续多年的干旱给湛江地区的甘蔗产 业带来了挑战，也为甘蔗园引入先进的高效综合节水技术带来了机 遇。 为此，提出了湛江地区甘蔗高效综合节水示范工程建设项 目。 项目建设的必要性 是发展甘蔗产业的必然选择 湛江市正着力打造产糖大市的地位，湛江农垦集团也瞄准了蔗 糖产业做大做强的目标。由于种植和管理技术落后自然环境恶劣， 当地现有甘蔗的品质和产量不高，平均亩产不到吨糖份含量不 足，与发达国家的平均亩产吨糖份还有很大差距。 随着城市化的进程，通过大面积土地开垦来种甘蔗是不太现实的， 蔗糖产业的发展必须依靠科技进步。 当前湛江地区甘蔗种植业的发展是面临干旱缺水的制约，另 方面由于相关灌溉技术农艺技术和管理技术的落后严重制约着 甘蔗品质和产量的提高。发展甘蔗高效综合节水技术方面能够解 决干旱缺水的问题......”。

5、“.....预计可实现比没有灌溉条件的增产 糖份含量提高，比普通地面灌溉条件的节水等综合 效果。可以说大力发展甘蔗高效综合节水技术是该地区发展甘蔗产 业的必然选择。 是解决当地水资源短缺的必由之路 湛江地区属缓坡台地地形，大部份坡地在度以下，无明显峰 谷。土地全部为旱坡地，连片集中，易于机械化耕种。土质为玄武 岩砖红壤，土质疏松，保水能力差，渗漏严重，平均渗透系数 日，最大渗透系数达日。年平均降雨量毫米，但分布 不匀，干湿季明显。具有光照强热量足常风大渗透快蒸 发快的特点，冬连春旱现象十分常见，是甘蔗种植的最大威胁。 湛江全市水资源总量为亿立方米，人均水资源量约 立方米，低于世界公认的人均水资源量立方米的缺水警戒线， 是广东省缺水最严重的城市。 随着农业生产力水平的提高，农业有效灌溉面积将不断扩大......”。

6、“.....但该地区水 资源严重短缺的现实根本无法满足大面积甘蔗种植园发展普通农业 灌溉的需求，单的工程节水措施或农艺节水措施也难以适应该地 区水资源严重匮乏的局面，因此实施推广甘蔗高效综合节水技术是 解决当地水资源短缺的必由之路。 是提高蔗糖产业国际市场竞争力的需要 经过国家的宏观调控，我国蔗糖业从年开始摆脱了全行业 亏损的困难局面。近几年康型转变，消费 者对营养丰富无公害安全食品需求日益增加。因此，糖精的使用 必将越来越受到限制，我国食糖生产尚有很大的发展空间。 根据国务院办公厅颁布的中国食物与营养发展纲要 年，到年我国人均年食糖摄入量为公斤，加上工业 用糖，全年食糖消费总量预计为万吨。年榨季，全 国甘蔗种植面积发展到万亩，年产糖仅万吨。因此未 来几年，我国的蔗糖产业必将有更快的发展......”。

7、“.....在水资 源有限的条件下，实现农业生产的效益最大化，促进农业可持续发 展。近年来，我国在节水农业方面，依据水资源的特点，在节水灌 溉和旱作节水方面做了大量的研究试验示范和推广工作，取得 了许多先进可靠的技术成果。 因此本项目实施中涉及的技术十分先进和成熟，符合实际生产 环境和生产要求，在技术上完全可行。 生产可行性 本地区甘蔗种植区的土壤具有土质疏松保水能力差渗漏严 重的特点，种植环境则具有降雨量大但分布不匀光照强热量足 常风大蒸发快的特点。世界各国的实践表明，这种环境中的农业 生产采用节水灌溉等农业节水技术，生产效益十分突出。 项目建设单位现有农业机械多台套，其中包括德国型 马力翻堆机台马力大型拖拉机台，配套深耕犁耙激 光平地等农机美国喷药机台澳大利亚切断式甘蔗联合收 割机台等。为本项目的实施提供良好的生产支持。 有良好的群众基础 近年来......”。

8、“.....除其他原因外，与缺乏水利设 施或原有水利设施年久失修难以发挥作用，干旱时不能及时灌溉， 削弱了蔗园抵抗旱涝灾害的能力有直接关系。为了兴农保蔗，不少 地区的农户已经开始自筹资金开展自救，通过打井兴修灌溉工程 等多种形式解决干旱问题，但由于缺乏引导和支持，相关工作进展 得十分缓慢，也缺乏科学性，效率不高。 本项目建设内容是解决当地农户急需解决的种蔗干旱缺水甘 蔗优质增产等问题，必将得到群众的大力支持，因此项目的实施具 有良好的群众基础。 有可靠的组织保证 项目建设单位有雄厚的资金实力优秀的人才队伍科学的管 理体制，有多年成功组织国家级省部级地市级等各种项目的经 验，并多次获得过各种表彰和奖励。 近三年来，在湛江农垦集团公司的组织协调下，湛江农垦系统 的科技工作坚持树立和落实科学发展观，围绕打造产业集团建设 现代农业推进小康垦区的总目标......”。

9、“..... 是通过坚定不移地实施科技兴垦战略，充分发挥科技进步在 垦区经济发展中的重要作用，推进以企业为主体的技术创新体系建 设，推进企业与院校科研部门的科技合作，走产学研相结合 的道路，推进科技成果的引进和转化。 二是积极培养各种优秀科技人才，充分发挥科技人才在垦区经 济发展的关键支撑作用，牢固树立人才资源是第资源的观念，优 化环境，切实加大为人才服务的工作力度，不断优化人才工作的体 制和机制，高度重视年轻人才的培养工作。 三是加强科技创新和科技应用的组织领导，广泛开展岗位知识 培训，切实做好科技普及工作，完善三级科技推广服务网络，大力 建设批农产品科技示范基地，发挥示范基地的引导和辐射作用， 促进农业结构的调整。 有定的资金支持 发展甘蔗高效综合节水技术需要较高的资金投入。方面，需 要国家和地方财政的支持......”。