1、“.....构建统指挥反应灵敏协调有序运转高效紧急医疗救援体系，对危重病伤员实施现场抢救，转送及途中医疗监护，达到就近可及方便病人快速反应救治有力社会效果。福贡县急救中心指导各乡镇卫生院急诊科开展紧急医疗救援工作，两者构成农村紧急医疗救援体系中重要组成部分，福贡县急救中心将具备条件乡镇卫生院作为城区急救中心分站，接受上级指挥平台统指挥调度，使城乡形成功能齐全行动统院前急救网络，缩小农村地区院前急救半径，缩短院前急救反应时间，全面提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力。项目建成后，可以确保福贡县农村紧急医疗救援体系完善，可确保区域内伤病员院前急救处理转运任务。它关系到广大农民能否享受到快捷有效急救服务，对提高农村医疗服务水平保障农民身体和生命健康具有重要意义，发挥巨大社会效益。项目建成方便了农村急诊患者就诊，大大缩短伤病员获得确定性治疗时间，最大限度地减少生命付出......”。

2、“.....降低死亡率和伤残率。项目建成，缩短了伤病员住院天数，减少了医疗费用，以期取得明显社会效益和经济效益。项目建成，有利于促进建立支高素质专业化急救队伍，建设个高效率医疗急救机构，体现了当地政府及医疗系统对广大人民群众关怀，它关系到广大群众切身利益。项目建成可指导农民养成健康文明生活方式，防控高血压心脑血管疾病糖尿等重大疾病发生，继续完善合作医疗补偿办法，严格合作医疗资源管理，努力控制服务费用，最大限度地保障农民利益，从而减少严重危害人民健康疾病。第十五章风险分析第节风险因素识别根据本项目实际情况，从对同类项目建设实施和运行情况调查，并结合该地区基础设施建设城市经济发展现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面工程风险因工程地质和水文地质条件出乎预料变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加投资增加以及工期延长，由于前期准备工作不足，会导致项目实施阶段建设方案变化工程设计方案不合理，可能给项目生产经营带来影响，造成经济损失......”。

3、“.....导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。技术风险本项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来风险。第二节风险程度分析及防范措施工程风险工程风险对本项目属于般风险。报告有关内容要求，并在福贡县有关部门提供相关资料和数据基础上，结合项目实际情况对项目提出背景项目建设必要性建设地点及建设条件建设规模及内容项目建设进度和组织管理，资金估算和资金筹措经济社会效益分析等方面进行论述研究和计算，为项目决策提供依据。第二章项目建设背景项目建设背景项目建设背景党十七大将提高全民族健康素质作为全面建设小康社会奋斗目标之，把卫生事业发展纳入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会重要内容。随着全面建设小康社会推进，卫生事业将与经济社会协调发展。人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标......”。

4、“.....是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发展重要保障。基层卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出，必须引起党和政府高度重视。急救体系是公共卫生服务和社会保障体系重要内容，也是党委政府展示执政能力重要窗口之。加强医疗急救体系建设，提高应急救治能力，对于保障群众健康，体现社会公平正义，构建社会主义和谐社会有着重要意义福贡县情况介绍福贡地处滇西北横断山脉怒江峡谷中段，国土面积平方公里，辖六乡镇，个村委会个社区，总人万人，是个典型集边疆民族宗教贫困和高山峡谷为体国家扶贫工作重点县......”。

5、“.....边境线长。公里民族境内以傈僳族怒族为主体少数民族占总人口宗教信教群众万多人，占农业人口贫困全县万多农业人口中还有低收入贫困人万人，其中绝对贫困人口万人高山峡谷境内群山耸立，江河纵横，山高坡陡谷深，全县耕地面积万亩，其中坡度在度以上占了以上。国民经济和社会事业发展现状年是福贡十五收官之年，也是全县人民经受严峻考验战胜各种困难取得显著成绩年。年来，在省委省政府和怒江州委州政府正确领导下，福贡县委政府紧紧围绕云南省两强堡和怒江州三基地品牌战略目标，团结和带领全县各族人民，开拓进取，真抓实干，进步加快福贡经济社会发展步伐，为实现福贡经济社会跨越发展奠定良好基础。是国民经济快速持续发展。年全县生产总值完成亿元，同比增长地方财政般预算收入万元，同比增长地方财政般预算支出医院，同比增长，全社会固定资产投资完成亿元，同比增长农民人均纯收入元，同比增长粮食产量连续年增产。二是产业结构快。县委县政府坚持加快经济结构调整和发展方式转变不动摇，全力推进特色产业建设......”。

6、“.....截止年底，全县种植中药材万亩林果万亩，家庭经济林果万株，密切党群干群关系，维护社会稳定,促进国家长治久安。本项目建设符合福贡县城市总体规划。近年来，福贡县建设日新月异，城析。二社会效益分析本项目建设，可逐步改变福贡县上帕镇无农村急救机构业务用房状况，初步构建功能完善反应迅速农村急救网络，提高急救服务能力，基本满足福贡县上帕镇农村居民急救服务需求。福贡县急救中心所承担紧急医疗救援工作是医疗救治体系重要组成部分，是突发事件中抢救病人生命第道哨卡。以福贡县上帕镇急救中心为核心福贡县医疗救援体系依托城区医院及乡镇卫生院现有急救力量与装备，构建统指挥反应灵敏协调有序运转高效紧急医疗救援体系，对危重病伤员实施现场抢救，转送及途中医疗监护，达到就近可及方便病人快速反应救治有力社会效果。福贡县急救中心指导各乡镇卫生院急诊科开展紧急医疗救援工作，两者构成农村紧急医疗救援体系中重要组成部分，福贡县急救中心将具备条件乡镇卫生院作为城区急救中心分站......”。

7、“.....使城乡形成功能齐全行动统院前急救网络，缩小农村地区院前急救半径，缩短院前急救反应时间，全面提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力。项目建成后，可以确保福贡县农村紧急医疗救援体系完善，可确保区域内伤病员院前急救处理转运任务。它关系到广大农民能否享受到快捷有效急救服务，对提高农村医疗服务水平保障农民身体和生命健康具有重要意义，发挥巨大社会效益。项目建成方便了农村急诊患者就诊，大大缩短伤病员获得确定性治疗时间，最大限度地减少生命付出，提高农村危重伤病员抢救成功率，降低死亡率和伤残率。项目建成，缩短了伤病员住院天数，减少了医疗费用，以期取得明显社会效益和经济效益。项目建成，有利于促进建立支高素质专业化急救队伍，建设个高效率医疗急救机构，体现了当地政府及医疗系统对广大人民群众关怀，它关系到广大群众切身利益。项目建成可指导农民养成健康文明生活方式，防控高血压心脑血管疾病糖尿等重大疾病发生，继续完善合作医疗补偿办法，严格合作医疗资源管理......”。

8、“.....最大限度地保障农民利益，从而减少严重危害人民健康疾病。第十五章风险分析第节风险因素识别根据本项目实际情况，从对同类项目建设实施和运行情况调查，并结合该地区基础设施建设城市经济发展现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面工程风险因工程地质和水文地质条件出乎预料变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加投资增加以及工期延长，由于前期准备工作不足，会导致项目实施阶段建设方案变化工程设计方案不合理，可能给项目生产经营带来影响，造成经济损失。组织管理风险由于项目组织结构不当管理机构不完善或主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。技术风险本项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来风险。第二节风险程度分析及防范措施工程风险工程风险对本项目属于般风险。观设置建议以树木为主，而草坪花卉尽量减少，以避免维护费用过高......”。

9、“.....项目实施阶段建议建议组织编制项目总工期控制计划。包括从前期立项报批规划报批方案论证规费办理招标设计图审核至工程基础主题安装总图及验收过程实施阶段直至工程移交及后期管理，并及时建立相应部门和工作职责，以便对整个项目工程有效控制。避免以往在项目前期工作中因必要确定因素较多而徒有时间，而将压力放在工程实施过程中，造成许多质量上通病且投资不易控制。建设对工程造价控制必须从前期阶段便要提前介入，并设立专门造价控制部门和人员。改变造价培训工作以往静态以编制审概算预结算为主方式，应为主动动态分析和控制。建议智能化建筑方案要提前确定，以避免以往工程中智能化部分在二次装修时或后期才确定，而造成返工或损失。实施要点相关人员思想，以便在项目实施过程中达成致意见。建立全过程项目管理经营开发模式。对整个项目进行规划勘察设计招标和施工等综合部署。关键解决途径认真落实关于节约城市用地促进区域经济增长具体政策措施，取得相关人员积极配合和支持。统领导和部署......”。