1、“.....加 强属地管理等。 信息化积极采用高新技术对管理设备和管理手段进行信息化改造，提 高管理工作的效率和质量。采用网格技术协同工作技术 网络技术信息安全技术等信息技术和通讯技术，支撑新的城 市管理模式，实现粗放管理到精确管理被动应付到主动解决 单兵出击到协同作战的转变。 运用种新的城管模式完善城市管理体制，建立高效合理动态发展的城 市管理机制，依托目前成熟的信息技术，提高城市现代化管理水平，是符合昆明 市的发展计划的，新的城管模式的建立将会使昆明市在城市管理工作方面更加高 效科学现代化。 数字城管业务需求分析 管理模式 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 的要求，通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府的职 能转变和管理创新。数字城市的建设贯穿城市规划城市建设城市管理和服务 的全过程。通过体制创新，提高政府的管理能力和服务水平......”。

2、“..... 从发展的角度，创建城市管理新模式，按照以人为本的思想来规划城市管理城 市，才能实现城市管理的新突破，为城市的改革发展稳定创造良好的条件。利用 信息技术，推进城市管理工作，建立全时段全区域覆盖的城市管理体系是昆明 市市政数字建设的重要组成部分。 根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能， 组建城市管理监督指挥中心。城市管理监督指挥中心是城市管理的指挥调度派遣 中心，根据城市管理监督指挥中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门， 及时处理城市管理中发生的各种问题 市级城市管理监督中心是城市管理信息的集散中心监控中心和评价中 心。 统受理社会公众电话举报的各类城管问题，通过协同工作网络， 根据问题的发生地，将问题分派到相关的区级监督中心 随时掌握城市管理现状出现的问题和处理情况......”。

3、“..... 市级指挥中心负责任务的派遣和处理结果的反馈。 对于属于市属专业部门办理的案卷，通过协同工作网络传递给市级 专业部门进行办理 将办理结果反馈给区级指挥中心。 区级城市管理监督中心主要负责对城管监督员的各项管理和对城管问 题的立结案。 对于由市级监督中心分派来的任务，在经本区的监督员核实后进行 立案，立案后将任务派遣至区级指挥中心 对于城管监督员上报的问题，经立案后将任务派遣至区级指挥中心 对于由区级指挥中心反馈来的已处理完毕的各类城管问题，在经本 区的监督员核查后进行结案 对本区案卷办理进度办理情况的监督工作。 区级指挥中心主要负责任务的派遣和处理结果的反馈。 对于由区级监督中心派来的不属于本区专业部门办理的案卷即属 于市属专业部门办理的案卷......”。

4、“.....通过协 同工作网络传递给区级专业部门进行办理 在市区两级专业部门办理结束后将办理结果反馈给区级监督中心。 市区两级专业部门负责根据同级指挥中心派遣的任务，及时完成相关任 务，并将办理结果反馈给指挥中心。 管理流程 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 的要求，数字化城市管理模式的工作流般包括信息收集 信息登记与核实任务立案任务分配与处理核实结案和综合评价六个阶段， 根据昆明市市区两级体化管理的要求，需要在标准流程基础上创新符合昆明 市市区两级体化的数字化城市管理流程。昆明市市区两级体化的数字 化城市管理流程见下图 图表昆明市市区两级体化数字化城管流程图 如上图所示......”。

5、“.....城市问题的来源主要有两类社会公众的举报和监督 员使用城管通手机的直接上报此外，城市问题又分为市级负责处理的问题和区 级负责处理的问题。以下按照城市问题的来源不同以及责任处理部门不同分别描 述其具体的办理流程。 社会公众举报的市级负责处理的城管问题的处理过程 市级监督中心接听电话并进行问题登记市级监督中心根据问题发生的位 置将问题分派到区级监督中心区级监督中心向监督员发核实消息监督员反 馈核实消息到区监督中心区级监督中心判断立案并发送区级指挥中心区级 指挥中心将问题发送到市级指挥中心市级指挥中心发市级专业部门办理市 级专业部门处理完毕反馈至市级指挥中心市级指挥中心发送至区级指挥中心 区级指挥中心反馈至区级监督中心核查区级监督中心向监督员发核查消息 监督员完成核查后，由区级监督中心结案。 社会公众举报的区级负责处理的城管问题......”。

6、“..... 负责对全区的城市管理情况和各部门各街道的城市管理工作进行评价。 值班长人 主要职责负责处理来自值班员报来的各类情况和事件。 接线员人 主要职责负责监督平台的值班值守工作负责接听和收集来自社会公众 反映的问题的报告和统计工作。 市级指挥中心 市级指挥中心是负责向各市级部门市级单位派遣任务的综合协调部门......”。

7、“..... 市级指挥中心的人员编制 指挥长人 主要职责负责管理指挥中心的全面工作，组织起草制定指挥中心的各项规 章制度完善考评机制，协调处理有关城市管理中的各类问题。 派遣员人 主要职责主要负责任务的派遣工作。负责本中心的值班值守工作 负责各管理部件事件的通报协调统计上报工作负责对各职能部门在解 决处理城市管理中的问题的操办和督办工作。 注可根据业务需要增设副指挥长和其他科室。 区级监督中心 本方案中，区级监督中心主要负责对城管监督员的各项管理和对城管问题的 立结案。 对于由市级监督中心分派来的任务，在经本区的监督员核实后进行立 案，立案后将任务派遣至区级指挥中心 对于城管监督员上报的问题，经立案后将任务派遣至区级指挥中心 对于由区级指挥中心反馈来的已处理完毕的各类城管问题......”。

8、“..... 区级监督中心的机构人员编制为 主任人 主要职责负责管理监督中心的全面工作组织制定本中心的各项考核 评议监督管理制度领导和监督监督员队伍的管理和履职工作。 综合科人 主要职责负责本中心的公文处理信息档案保密统计上报 计生接待联络公务等工作组织起草有关文稿负责本系统的调查研究工作 承办领导交办的其它任务。 负责本中心的财务工作负责指挥平台的日常维护和保养工作负责对 全中心人员的专业技术培训工作负责对城管通的调试和维修工作负 责提出更换更新设备的建议和意见负责对更换设备的技术鉴定和质量把关......”。

9、“..... 监督员管理科人 负责监督员的行政管理负责监督检查城市管理监督员日常工作情况，对 全区的城市管理情况和各部门各街道的城市管理工作进行评价。 值班员人 主要职责负责区级指挥平台的值班值守工作负责向城管监督员发送各 类消息根据城管监督员上报情况进行立结案，将已立案的问题转发至区指挥 中心。 值班长人 主要职责负责处理来自值班员报来的各类疑难情况和问题。 区级指挥中心 负责将市属的城市部件事件转发反馈到市指挥中心对本区的城市部件 事件问题派遣至区相关专业部门对各类城管问题的处理结果反馈至区监督中 心。 指挥长人人 主要职责负责管理指挥中心的全面工作，组织起草制定指挥中心的 各项规章制度完善考评机制，协调处理有关城市管理中的各类问题......”。