1、“..... 建设规划科学设施齐全服务配套的新型农村社区，是进 步统筹城乡发展，推进城镇体化进程的需要，是实现农民居 住由分散向集中平房向楼房村庄向社区转变以及人口向城镇 产业向园区耕地向规模经营集中，农民群众得实惠为最终目的， 项目建设可行性 项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行 该项目因特大洪灾导致大面积农户房屋损毁的现 状进行重建，符合国家关于灾后重建的要求，具有良好的宏观建 设环境，政策分析可行。 项目建设项目社会效益分析可行 建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估 算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，能保证 项目所需资金的要求建成之后，推进了当地城镇化进程，缩短 了城乡差距，社会效益分析可行。 项目承建能力分析可行 项目承建单位镇人民政府以及项目涉及村的领导班子年 龄结构合理，政治素质过硬和项目执行能力较强，能够协同有关 方面完成好既定项目建设任务，项目承建能力分析可行......”。

2、“.....该镇成立了项目建设指挥 领导机构，实行把手专抓此项工作，为项目实施管理提供了强 有力的组织保障。该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量 有保障该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工 程质量和工程进度。 项目建设环境评价可行 该项目是区灾后重建的重要内容，在施工阶段建设单位 能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在 允许范围之内。该项目建设环境评价可行。 存在问题与建议 该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目主管 单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的 政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中， 应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，协调 多方力量把社区建成让上级组织放心当地百姓满意经得 起历史检验的惠民工程，尽快惠及于当地人民......”。

3、“.....就是在农村建立新型社区管理服务机 构，引进城区有效服务模式，统筹城镇基础设施建设，发挥村级 集体资产在改善群众生产生活水平等方面的作用，逐步实现把 改革发展成果与农民群众得实惠相结合，把人民得实惠与遵纪守 法和建设文明城市相结合，从而打造出社区繁荣环境优美 生活富裕民主文明社会平安的农村新型社区。 安康市特大洪灾灾情 受灾范围大。安康市县区个乡镇普遍受灾， 安康城区旬阳白河平利县城进水。全市受灾人口万 人，倒塌房屋间。本次灾害直接经济损失亿元以上。 山洪泥石流造死亡，人失踪。 二农业损失严重。农作物受灾面积千公顷，作 物成灾面积千公顷，绝收千公顷，因灾减产粮食 万吨。经济作物损失万元，水产养殖损失万吨，农林 牧渔业直接经济损失亿元。 三交通水利通讯工业基础设施严重毁坏。境内公 路中断条次，供电线路中断条次，通讯中断条次。 损坏堤防处公里。冲毁其它水利基础设施处, 水利设施直接经济损失万元。 四经济损失巨大......”。

4、“.....初步统计估算，全市直 接经济损失亿元。 区特大洪灾中严重受损 月日日，区出现持续强降雨过程，境内普降大 到暴雨，强降雨来势猛范围广强度大，具有明显的致灾天气 特征，特别是双龙玉岚叶坪等乡镇多次出现短时强降雨， 日降雨量最大的叶坪镇达到毫米，到日时，玉岚乡 累计降雨量达到毫米，个雨量自动测报站降雨超过 毫米的达个站。日时，安康水电站最大入库流量达 立方米秒，最高坝前水位达米,日时最大出库流量 达立方米秒,加上月河吉河汇入流量，安康城区段汉江 流量日凌晨时达立方米秒，汉江桥段面水位 高达米，小时水位暴涨了米，安康城区东西坝 处在片汪洋当中，个村个社区被洪水淹没。同时由于进 入主汛期以来降雨过程频繁，土壤含水饱和，河道基流较大，加 之汉江上游地区的连续降雨，造成多处山洪泥石流灾害爆发。 据不完全统计，截止月日时，全区受灾人口万人， 农村因灾死亡人失踪人倒塌房屋间，危房 间，其中学校倒房间危房间，农村卫生院危房间 条县道中断......”。

5、“.....村道条受灾，县乡道 路冲毁路基公里，冲毁路面公里，冲毁桥梁座涵洞 道，损毁县道公里乡村道路公里水毁农村人 饮工程处水塔座提防公里塘库口抽水 站处水窖口，造成饮水困难人口万人渔业损失 万元农作物受灾万亩，成灾万亩，其中绝收万 亩蔬菜受灾万亩，水毁农田万亩，粮食后社会 和谐稳定和发展大局。灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本， 统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指 导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民 满意，让上级组织放心。 项目建设是贯彻落实省市领导视察灾区时提出的 整村搬迁集中安臵建设个新社区再造个新重 要指示精神的重大举措。 项目建设是改善当地人居环境的需要 通过该项目的高标准统建设建设，彻底改变山地危居现 状，打破城乡区域限制，在当地打造出交通区位便捷配套设施 完善，居住环境优美的陕南民居特色新区，实现人民安居乐业， 经济快速发展......”。

6、“..... 建设规划科学设施齐全服务配套的新型农村社区，是进 步统筹城乡发展，推进城镇体化进程的需要，是实现农民居 住由分散向集中平房向楼房村庄向社区转变以及人口向城镇 产业向园区耕地向规模经营集中，农民群众得实惠为最终目的， 第三章项目区基本情况 项目所在区区基本情况 区北依秦岭，南枕巴山，地处陕西东南部，地跨东经 至，北纬至之间，东与旬阳县交界，西 与紫阳，汉阴两县接壤，南与平利，岚皋两县相连，北与宁陕， 镇安两县毗邻。属陕南中心城市安康市政治经济文化的中心 所在地。全区总土地面积平方公里，其中常用耕地面 积公顷，林地公顷。全区地形地貌是个山多坡 陡的山区县级区，区内最高海拔，最低海拔，属亚热 带湿润性季风气候区，光照适中，雨量充沛，气候温和，四季分 明。年平均气温，年平均降雨，年平均日照 小时，境内生物矿产水资源丰富。具有经济价值的动 植物资源多种，中药材多种......”。

7、“.....生漆产量居全国之首，蚕桑产量 居全省第，已形成烤烟黄姜茶叶中药材魔芋油桐 食用菌绞股蓝等多种经营基地区内矿产资源十分丰富，已探 明矿藏种，其中黄金储量公斤，重晶石矿储量 余万吨水电能源优势明显，是国家重要的水电能源基地。 项目建设所在地镇基本情况 区镇位于区西南部，距安康城区公里。全镇 辖个行政村，个村民小组，户，人其中农业 人口人，总面积平方公里，常用耕地亩，其 中水田亩。境内盛产茶叶，富集石炭。年全镇工 农业总产值实现万元，农民人均纯收入达元。 村位于镇镇西南边际，与紫阳蒿坪镇接壤。辖个 村民小组，户人，耕地面积亩，其中水田亩。 境内沟狭坡陡，土地瘠薄，是地质灾害的易发区。 拟建的社区基本情况 根据省市对灾后重建工作的总体要求和各级领导视察 灾区的指示精神，在各级计划建设扶贫交通农业林业 水利等相关部门的通力协作和大力支持下，在择优选址科学规划 专业设计专家评审的基础上......”。

8、“..... 社区集中安臵点按照安全第以人为本注重特色 统规划分步实施的原则进行规划，规划范围为西起新铺村 组灯草沟，东至金鸡村鳖盖子，南起新铺村组纸厂梁，北 至在建的包茂含安毛高速公路。规划总面积公顷，重 建规划按照统筹城乡发展理念，以彻底改变山地危居为目标，打 破城乡区域限制，把灾民安臵与把灾民安臵和新农村建设生态 移民整村搬迁相结合，实行政府主导群众主体次规划 分期建设。 社区建设分两期建设Ⅰ期占地亩，可安排建房 户人，主要解决村整村搬迁和新铺村小沟村金鸡 村洪灾中的三无户倒房户受地质灾害威胁户共计 户人的住房问题。首批安排新铺小沟金鸡 村户倒房户三无户户人，倒房户户人入 区建房，计划明年月底前搬入新居Ⅱ期户人主要 靠发挥社区设施齐全，功能完备的辐射带动作用，吸纳周边群众 搬入社区居住，计划在年前完成。 社区规划建设同步考虑了社区群众的长远发展......”。

9、“.....同时，加 快建设主导产业，重点在农业和林业产业上做文章。大规模开展 林业农业建园，推进土地规模经营，计划用两年时间，新建优 质高产茶园亩。改造低产茶园亩，发展生漆亩， 核桃亩，对沟两岸实施封山育林发展养殖大户户， 年达到区内人均亩产业园，头商品畜。大力发展农民技 术培训，确保每名青壮年劳动力掌握门致富技术，为灾民集中 安臵提供产业支撑，从根本上实现农村社区化农民市民化。 社区建成后，将形成轴两心三组团的功能结构布局 以蒿大公路为轴，以沟两侧为主中心和鳖盖子老区 为副中心，将安臵点分为鳖盖子纸厂梁和新铺三个村民住 宅组团，各组团结合新址的地形地貌，因地制宜的进行退台式布 臵，形成错落有致的建筑景致，与散布其间的游园绿地，共同营 造出交通区位便捷配套设施完善，居住环境优美的陕南民居特 色新区。 第四章项目建设地址及建设条件 建设地址 区镇社区灾后重建项目建设地点在区 镇社区规划用地内......”。