京通州区政府副区长张华等领导对项目地区进行了实地考察，并听取了卓达集团总裁杨卓舒对该项目所做汇报，对卓达集团和生殖健康产业基地项目给予了高度评价。三地区文化状况对项目适应程度从永乐镇地区文化状况来看，当地居民受教育程度较高，劳动力素质相对较高。镇内现有所中学，其中永乐店中学是北京市重点中学，每年升学率在以上。目前域内有所中心小学，所完小，所中学，师生人数千余人。此外永乐店镇紧邻东方大学城，集中北京数十所高等学府于体，具备全国流校园环境，人文环境卓越。对于国家生殖健康产业基地来说，除部分生殖健康产业所需尖端科研人才和高级管理人才以外，当地较高地区文化状况基本上可以满足产业园需要另方面，当地人文水平对生殖健康产业接受程度也相对较高。第十章风险分析项目主要风险因素识别项目市场风险我国生殖健康产业发展尚处于起步阶段，从产品角度来看，主要是药品器械类和服务类。目前，我国这两类产品生产还处于分散无序自发发展阶段，由于企业缺乏联系，资金分散，技术封闭，低水平重复，没有形成合力，导致整个行业从生产到销售都没有形成产业体系。具体来讲，我国目前生殖健康产业现状，是生产企业普遍存在多乱差状况，产品重复生产二是生殖健康生产企业缺乏创新动力。在生殖健康产品计划免费发放体制下，定点避孕药具生产企业缺乏必要市场意识，产品结构单三是生殖健康高科技产品商品化产业化程度低，目前商品化率为，产业化率仅为四是市场开拓直存在障碍五是由于多年来我国生殖健康产品价格直由政府部门确定，在定程度上束缚了产业规模扩大。以上几点表明，当前我国生殖健康企业发展探索能力和产品创新能力都还比较薄弱，由于生殖健康产业回报率高，只要个新产品投入市场，马上就有人仿冒，导致产业重复建设严重低水平竞争激烈产品附加值低以及企业缺乏创新动力等基础性缺陷。基于产业这种现状，如果入驻产业园区生殖健康企业创新能力不强，产品附加值低下，企业市场竞争能力低下，将会影响到企业盈利水平，从而导致企业在产业园区内入驻期限，甚至影响到其在产业园区入驻费用交付，进而影响到产业园自身经营收益。二项目定位风险生殖健康产业项目市场定位包括项目建筑产品质量定位建设环境品质定位等，旦市场定位不准确，项目指导思想出现失误，是后期无法或者是非常困难弥补风险，也是项目开发过程中，最大风险，这些属项目建设决策性失误风险，而从种程度上讲，这种风险结果也是不可管理。三项目资金支持能力风险由于产业园项目规模较大，对资金需求量大，如果项目在资金运作方面出现问题，导致资金供应不高速公路起于北京市朝阳区五环路，止于与天津市武清区交界处永乐镇大务村南，今后将成为京津间主要物流通道项目开发区与划建设京津城际高速铁路相临，京津城际轨道自北京南站，沿京津塘高速公路通道至天津站，全长公里。全线共设北京南亦庄永乐杨村天津天津站个站。该项目是奥运会配套服务工程之，也是全国第条设计时速达公里高标准客运专线，是环渤海京津冀地区城际客运铁路网主干，建成运营后，由永乐镇到北京和天津两个方向列车全程运行时间在分钟左右另外，从项目开发区分钟可到达首都国际机场或天津机场分钟可达天津新港分钟到站通州火车站和廊坊火车站，路区间公交车纵横穿越区内。镇政府实施生态工程，使镇域绿化覆盖率达到以上，交通极为便利，社会环境十分优越。产业园所处地区地势平坦，地质构造良好，其地表空旷开阔，能够满足各类工业与民用建筑，适合成方联片开发。现已建成区万千伏安电站座，门程控电话局，目前起步区基本达到六通平和七通平规划设计要求。二建设规模与目标国家生殖健康产业基地拟规划占地总面积亩，该产业基地建设旨在改善我国生殖健康产业目总体上分散无序自发发展现状，在永乐地区形成产业发展集群，在国内生殖健康产业中起到示范指导性作用，促进我国生殖健康产业从产品研发生产销售等各领域之间形成产业体系，改变国内生殖健康产品生产技术水平低，产品质量相对较差局面，促使生殖健康产业新领域开发，缩小与国外生殖健康产业差距。三主要建设条件地处北京市东南，北京天津河北交界处。是京津塘高速公路沿线高新技术产业带及环勃海经济圈战略中心地区。京津城市连线为轴，著名经济学家费孝通称永乐经济开发区是哑铃经济手柄。基础设施北京永乐经济开发区期平方公里内基础设施按六通平规划设计。六通供水排水供电供热道路通讯平场地平整。目前起步区内已达到四通平即排水供电道路通讯场地自然平整。供热供水企业根据需要自行解决。自然环境北京永乐经济开发区地处永定河冲击平原前缘，地势平坦，地质良好。海拔，地基承载力为吨。该区属温带半干旱半湿润季风气候，四季分明，年平均气温，年平均降水量，年平均风速米秒。交通条件公路北京永乐经济开发区以京津塘高速公路为其西侧边界，距廊坊出入口五百米，即将通车京津第二高速路位于其东侧，由此驱车分钟可进入北京市区，分钟进入天津市区，廊坊香河优等级公路穿域而过，与区内公路构成四通八达公路交通网。铁路项目开发区与划建设京津城际高速铁路相临，该条高速城际铁路从永乐镇穿过并在永乐镇设有火车站京沪铁路廊坊火车站位于开发区西部，分钟可以到达。国家规划京沪高速铁路在开发区东北方向通过。空运由开发区驱车分钟可到达首都国际机场或天津机场。海运沿京津塘高速公路，驱车分钟可到达天津新港。劳动力资源北京永乐经济开发区所处通州区是全国普及九年义务教育先进区，劳动力资源丰富且具有较高文化素质。地热资源地质部门现已探明，永乐经济开发区内蕴藏着丰者都给予了相当税收优惠政策，对于国家生殖健康产业基地而言，对生殖健康产业国外企业入驻和外商投资者来说都有相当吸引力，为产业基地顺补偿，利益受损人口群体对项目建设会有定理解，对项目建设不会受到较大影响。二各级组织对项目态度及支持程度国家生殖健康产业基地自运作以来，直都受到政府各级领导高度重视，年月日，国家人口与计划生育委员会主任张维庆国家人口计生委主任任江帆国家人口计生委药具发展中心主任刘继武和北京通州区政府副区长张华等领导对项目地区进行了实地考察，并听取了卓达集团总裁杨卓舒对该项目所做汇报，对卓达集团和生殖健康产业基地项目给予了高度评价。三地区文化状况对项目适应程度从永乐镇地区文化状况来看，当地居民受教育程度较高，劳动力素质相对较高。镇内现有所中学，其中永乐店中学是北京市重点中学，每年升学率在以上。目前域内有所中心小学，所完小，所中学，师生人数千余人。此外永乐店镇紧邻东方大学城，集中北京数十所高等学府于体，具备全国流校园环境，人文环境卓越。对于国家生殖健康产业基地来说，除部分生殖健康产业所需尖端科研人才和高级管理人才以外，当地较高地区文化状况基本上可以满足产业园需要另方面，当地人文水平对生殖健康产业接受程度也相对较高。第十章风险分析项目主要风险因素识别项目市场风险我国生殖健康产业发展尚处于起步阶段，从产品角度来看，主要是药品器械类和服务类。目前，我国这两类产品生产还处于分散无序自发发展阶段，由于企业缺乏联系，资金分散，技术封闭，低水平重复，没有形成合力，导致整个行业从生产到销售都没有形成产业体系。具体来讲，我国目前生殖健康产业现状，是生产企业普遍存在多乱差状况，产品重复生产二是生殖健康生产企业缺乏创新动力。在生殖健康产品计划免费发放体制下，定点避孕药具生产企业缺乏必要市场意识，产品结构单三是生殖健康高科技产品商品化产业化程度低，目前商品化率为，产业化率仅为四是市场开拓直存在障碍五是由于多年来我国生殖健康产品价格直由政府部门确定，在定程度上束缚了产业规模扩大。以上几点表明，当前我国生殖健康企业发展探索能力和产品创新能力都还比较薄弱，由于生殖健康产业回报率高，只要个新产品投入市场，马上就有人仿冒，导致产业重复建设严重低水平竞争激烈产品附加值低以及企业缺乏创新动力等基础性缺陷。基于产业这种现状，如果入驻产业园区生殖健康企业创新能力不强，产品附加值低下，企业市场竞争能力低下，将会影响到企业盈利水平，从而导致企业在产业园区内入驻期限，甚至影响到其在产业园区入驻费用交付，进而影响到产业园自身经营收益。二项目定位风险生殖健康产业项目市场定位包括项目建筑产品质量定位建设环境品质定位等，旦市场定位不准确，项目指导思想出现失误，是后期无法或者是非常困难弥补风险，也是项目开发过程中，最大风险，这些属项目建设决策性失误风险，而从种程度上讲，这种风险结果也是不可管理。三项目资金支持能力风险由于产业园项目规模较大，对资金需求量大，如果项目在资金运作方面出现问题，导致资金供应不量问题发生。五合约履行能力风险防范在目前土地供应体制和贷款政策条件下，项目运作方在土地划分找寻资金等方面是其试图突出瓶颈制约普遍方法，在项目运作和建设过程中，应严格履行关于土地转让融资设计监理工程地质勘察设计与勘察设计成果审核招标代理施工材料设备供应质量检测销售委托等合同或协议签约履约等过程，防止可能会因省略过程而引起不慎跌入陷阱。六政策风险防范在项目运作和建设过程中，应加强对相关政策法规研究，掌握国家法规政策最新动态，及时调整企业经营战略同时加快项目手续报批及建设速度，缩短项目运作周期，减少政策变化所带来风险另外，应充分利用当地优惠政策，提高企业抗风险能力。第十章研究结论与建议生殖健康产业是关系到我们中华民族兴旺发达朝阳产业，是未来社会，也是我国基本实现现代化里程中具有强大生命力产业，国家生殖健康产业基地项目符合政府制定事业推动产业，产业促进事业战略构想，该项目在国内生殖健康产业中具有示范性指导性持续性和效益性，该项目有利于引进国际资本和先进技术，提高我国生殖健康产业国际竞争力，有利于提高企业形象和企业竞争力，对我国生殖健康产业起到很大拉动作用。该产业基地将会吸引国内外各类生殖健康产业企业和相关研发物流商贸等产业进入，在当地形成生殖健康产业集群，最终形成集科研生产物流商贸供销为体完备生殖健康产业链，给永乐店地区注入前所未有经济活力。，国家生殖健康产业基地拟建于区，区是年月经北京市人民政府批准成立，总规划面积平方公里，期开发平方公里，起步区平方公里。开发区地处京津冀三省市交界处，京津塘高速公路为其西侧边界，预计在年通车京津高速公路号线在其东北侧，是京津塘高速公路高新技术产业带和环渤海经济发展战略中心位臵距京津塘高速路廊坊出入口区米。与规划建设京津城际高速铁路相临，分钟可到达首都国际机场或天津机场分钟可达天津新港紧邻规划中京津城际高速铁路永乐镇车站，另外，分钟可到达通州火车站和廊坊火车站，路区间公交车纵横穿越区内。二自然条件永乐经济开发区地处永定河与潮白河冲洪积扇东南部边缘地带，平均海拔高度为米左右，地势平坦开阔，平均坡度