1、“.....加强综合 规划，搞好组织动员，加强工程管理，搞好政策配套，有组织有计 划分阶段有重点地规划发展战略，促进农业产业化农业工业化 双向发展，有效改善人口资源环境和经济逐步实现协调发展，积 极稳妥地推进产业结构升级优化。 六项目区发展能力现状 项目区土地资源丰富。册亨县是个以农业经济为主的县，现有 耕地面积万亩，宜种植中药材桔梗的近万亩，为项目的原料桔 梗基地建设提供必要的土地资源项目区交通通讯电力水利等 基础较为优越，为项目提供了良好的外部协作条件项目区劳动力资 源丰富，剩余劳动力近万人，为项目建设和生产提供了人力资源 保证项目区政策环境宽松，明确提出加大农业产业化农业向工业 化转型的力度，依托资源优势，大力发展药业特色优势产业。大力培 育药业产业化经营龙头企业。将推进农业工业饮食业服务业 体化发展。册亨县国民经济和社会发展十二五规划纲要中 明确提出抓好重大项目建设。因此，本项目建设具有良好的政策支撑......”。

2、“.....充分利用当地土地资源及综合利用人力资源。按照现代药业的发 展理念，积极鼓励开发中药的药用价值和保健价值，在保证生态建设 的前提下，对中药材桔梗进行合理的开发利用，走药业可持续发展道 路，并促进农业产业的发展，优化农村产业结构，带动相关产业的发 展，实现农民增收企业增效的目标，推动册亨县脱贫致富的步伐， 促进生态社会经济的协调发展。 二项目实施分类目标 生态建设目标 本项目通过种植桔梗原料，并对其进行生物提取和保健饮品生产加工，是充分利用中药材的药用价值饮食价值二是通过种植桔 梗，有效防止度以上的坡耕地严重的水土流失。 二能力建设目标 本项目通过桔梗基地建设，桔梗鲜品加工桔梗生物提取和桔梗 保健饮品加工的四环节两主线，实现计划种植桔梗亩，年 鲜品出口吨，年生物提取吨，年保健饮品吨。生产 与加工相互搭配，以生产出高质量的桔梗，为鲜品出口生物提取 保健饮品提供原料，供市场需求......”。

3、“..... 三农业产业化建设目标 建设单位从自身生产的需要，将积极引导和鼓励农户种植桔梗原 料，通过企业引导技术服务，以市场为导向，以经济效益为中心， 以主导产业产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局 专业化生产规模化建设现代企业化管理，形成产供销体化 经营体系，促进我县项目区药业规范健康发展。 四脱贫和巩固温饱目标 在项目具体实施单位的带领及多渠道筹措资金扶持下，通过产业 结构调整，稳定粮食生产，解决温饱问题，大力发展药业林业畜 牧业，利用沿公路沿小城镇市场，发展二三产业。本项目将以直 接接收部分贫困群众加入到药业的建设和生产中，将种植桔梗技术传 授给当地群众，然后再向群众购买原材料和其它物资等方式，增加当 地贫困群众的收入，促进项目区脱贫致富的步伐。 第四章项目建设内容及投资规模 项目建设内容 项目建设原则 结合贵州省十二五规划，按照工业化农业产业化农村城 镇化的总体要求，积极开展项目建设。坚持以生态建设为基础......”。

4、“..... 以扶贫为主效益优先有利于产业化发展符合国家产业政策和可 持续发展的原则。 坚持增强项目区经济发展后劲和提高贫困农户收入的原则， 把区域经济发展与扶贫开发结合起来。 二项目建设内容构成 根据项目区优越的自然条件和丰富的土地资源，并且土壤酸碱量 适合种植桔梗的特点，拟建设中药材种植基地亩和厂房设备建 设达到年产桔梗鲜品出口吨，年产生物提取吨，年产保健 饮品吨。 三建设内容主要支撑条件分析 自然条件 地理位臵 册亨县位于贵州省西南部，地理位臵东经北 纬之间。巧马镇距县城公里境内南昆铁路昆灿 高速公路望安高速公路南盘江水上运输等交通要道穿越该镇。本 项目厂址位于册亨县巧马镇工业园区，东经，北纬，产品销 售与交通运输优势明显。 气象条件 册亨县属亚热带季风气候区，气候条件得天独厚，年均气温 日照时数的积温无霜期降 雨量相对湿度。受地貌的影响，气候垂直差异 明显，全县年均温由西北向东南递增，降水量以中部最高......”。

5、“.....东南部最低。全年表现为冬无严寒夏无酷暑气候温和雨量 充沛雨热同季热量资源丰富的特点，素有天然温室之美誉。 自然植被 县境内森林植被繁茂，林木郁郁葱葱，森林覆盖率宜牧草 山草坡分布广阔，全县以南部乡镇为主的天然草场面积万亩，占国土面积的。 建设条件 本项目桔梗种植基地面积亩动资金为万元。 年度投资安排 项目建设期为年分三年投入，三年后投产盈利。 根据项目建设进度安排和投产进度，项目总资金万元， 其用款计划为 第年投入建设资金万元。 第二年投入设备购臵和安装及流动资金万元。 第三年投入设备购臵和安装及流动资金万元。 三建设项目覆盖区域及扶持农户和人口 本项目覆盖范围为册亨县所有乡镇，涉及农户户共 人。通过直接就业于本项目桔梗种植及加工管理等，向本项目提供原 材料，可促进农户增收，加快脱贫致富的步伐。 第五章投资估算与资金筹措 资金筹措 项目建设资金构成项目估算总投资万元，其中 亚洲开发银行贷款万元，占总投资的，企业自筹 万元......”。

6、“..... 配套资金筹措方案 项目配套资金万元，其中申请银行固定资产贷款 万元。 二资金偿还计划及还款保障措施 还款计划 项目总贷款万元，分年还清，每年偿还万元，利率按浮动利率制执行，以个月伦敦银行同业折借利率为基础，由筹资成 本外加利差个基点收取利息。 二项目还款机制和保障措施 本项目将建立有效的还款机制，每年对次年的还款进行预算 管理，优先将企业的盈利收入用于还款，严格按本项目的还款计划进 行还款。 建设单位银行贷款信誉高，无污点记录。 建设单位的资金雄厚，固定资产丰厚，完全可作为银行的抵 押贷款。而且本项目的贷款偿还周期短，项目盈利能力高，因此，建 设单位完全有能力还请贷款。 第六章项目实施及资金运行组织管理 项目执行机构及项目业主 项目执行机构为贵州省册亨县卫生和食品药品监督管理局。 项目业主为荣盛达药业有限公司。 二项目实施管理及后续管理机制 企业组织 本项目按现代企业管理制度和生产需要......”。

7、“..... 二职工定员 为适应现代企业管理，提高劳动生产率，本项目管理人员和生产 人员律实行聘任制，实行定额管理为主的满负荷生产，要求管理人 员精干，生产人员操作熟练。生产组织方面，职工每年工作日为 天。其中，分选前处理车间及鲜品车间正常班，实行单班制提取 车间每天实行三班制保健饮品车间每天实行二班制。每天每班有效 工作时间为小时。全厂职工总人数人，其职工定员详见下表职工定员表 附表 序号部门人数备注 前处理车间 生物提取车间 鲜品加工车间 保健饮品生产车间 晾晒 分选含管理人员人 加工含管理人员人 维修 包括水处理 司炉 配电室 污水处理 车间管理人员兼统计核算员 质量检验人员包括质量管理人员 行政管理人员 合计 第七章项目效益及项目风险 效益预测 生态效益 本项目将对坡地及望天田资源进行综合利用，充分挖掘农村 剩余及地产土地，实行农业产业化，低效益向高效益转型的发展模式......”。

8、“.....按照现代药 业的发展观念，实行可持续利用的目的，在向企业提供原料的同时， 促进了当地的生态建设。 二经济效益 该项目的建设，通过建设种植基地，有助于提高农户的种植收入 通过工厂招工，有助于提高当地富余劳动力经济收入项目投产后， 可贡献应缴纳的各种税费，有利于增加当地政府的财政收入，提高整 体经济水平。 三社会效益 本项目在建设和经营过程中需要大量的劳务用工，为当地富余劳 动力提供了大量就业机会，有利于解决农村剩余劳动力的就地就业问 题，减轻了社会压力，降低了政府负担，对当地社会和谐文明稳 定健康的发展做出了巨大贡献。 本项目经营期缴纳的各种税费，有利于增加当地政府的财政收 入，当地政府便可加大教育卫生体育等公益事业的发展，从而促 进项目区人口素质的整体提高，有利于社会经济的良性发展和文明进 步。 本项目促进了当地交通服务等行业的发展，所提供的产品促进 了建筑餐饮等行业的发展。本项目在生产过程中需要大量的桔梗原 材料......”。

9、“.....鼓励药农种植桔梗原料中药，有 利于改变农村传统的耕作方式，有利于农业产业结构的优化调整。 综上所述，项目社会效益显著。二风险分析 社会风险是指由于自然灾害经济因素技术因素以及社会因素 等方面的原因而可能引发的社会秩序和社会动荡。社会风险是种导 致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的种可能性，更直接说，社 会风险意味着爆发社会危机的可能性，旦这种可能性变成现实性， 社会风险就变成危机，对社会稳定和社会秩序都会造成灾难性的影 响。 本项目建设规模小，涉及的社会危机因素少且影响不大。建设单 位只要严格按照国家和地方相关规定正确处理征地工作，公平对待企 业的每位员工，积极协调与当地社会各方面的关系，项目建设不会 与当地社会造成冲突。作为个建设项目，影响项目实施效果的因素 有很多，归纳起来......”。