下几个方面通过改善医护人员生活条件，充分调动医护人员工作积极性，全心全意为患者服务，良好口碑将吸引更多数量就医人员，从而间接增加卫生院收入。项目实施可为前来支援专家学者提供完善生活条件，通过技术引进，有利于提高卫生院医疗技术水平，满足更多就医人员需要，从而间接增加卫生院收入。社会影响分析项目社会影响效果主要表现在社会环境方面社会经济方面生态环境方面和自然资源方面影响。本项目对生态环境方面和自然资源方面影响在第八章是作了详细说明。对社会环境方面和社会经济方面影响详见表。表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响有定影响身体健康，间接增加收入对居民生活水平与生活质量影响有定影响生活质量提高对居民就业影响有定影响身体健康，增进就业机率对不同利益群体影响无影响无对脆弱群体影响为当地伤残病人提供就医环境尽快恢复健康对地区文化教育卫生影响增加当地医疗卫生条件提高医疗卫生水平对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响占用供电给水资源增加当地能源消耗量合理平衡，采用光热，消除部分影响对少数民族风俗习惯和宗教影响无影响互适性分析不同利益群体对拟建项目态度与参与程度。该工程是个简单医疗系统改扩建项目，能促进政府下属部门运作效率，对地方经济发展有定促进作用，社会效益显著。在进行可行性研究时对不同利益群体调查和分析表明，对该项目建设都表示支持和积极参与。各级组织对工程态度及支持程度。卫生院周转宿舍建项目是项惠及民生卫生事业，为此，县委县政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。地区文化状况对改扩建项目适应性。项目建设区域居民基本都是土家族，其宗教信仰生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应地方。会理县河口乡卫生院住院部工程将会产生良好社会效益，与会理县经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。本项目社会适应性分析结论详见表求。其现有周转宿舍简陋和不足，制约了人才进步引进和医疗技术提升。为加强基层人才队伍建设，项目单位结合卫生院现状以及当地经济发展状况，按照填平补齐原则，提出了本项目建设。可行性研究工作概况可行性研究内容我们接受项目单位委托，根据国家和政府及有关部门对建设项目有关政策，结合建设单位业务发展和建设规划情况，对建设项目场地选择项目建设方案项目建设必要性等进行可行性研究，并按照目前投资指标作出建设项目投资估算资金筹措风险因素及对策等方面进行综合研究和分析，为项目决策和建设提供可靠和准确论证。可行性研究依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要农村基本医疗卫生发展规划纲要年国务院关于印发卫生事业发展十二五规划通知国发号国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案通知国发号中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见中发号中国医疗卫生事业白皮书乡镇卫生院建设标准建标国家发展改革委社会发展司卫生部规划财务司国家中医药管理局规划财务司关于请抓紧编报年卫生项目中央投资计划草案通知工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会第号令四川省政府投资工程建设项目比选办法项目委托单位提供相关资料项目编制单位收集相关资料综合评价项目建设必要性本项目建设，能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援各地医疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流，有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生体化建设。项目建设可行性该项目基础条件好条件成熟，项目用地已经落实，符合国家关于乡镇卫生院周转宿舍建设要求项目单位地处西部少数民族边远地区，属于国家及地方投资支持对象，具有良好宏观建设环境，政策分析可行。项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，能保证项目所需资金要求建成之后，能够达到预定标准，经济及社会效益分析可行。项目单位管理团队年龄结构合理，拥有较高政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目建设和运行。项目承建能力分析可行。项目风险评估该项目对风险认识准确，其主要风险体现在资金筹措资金使用风险上。通过积极落实建设资金，加强成本控制，项目风险处于可接受水平，风险评估可行。问题及解决方案本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目能否转移，给项目建设带来资金压力。严格资金审批程序施工工程项目资金管理也应同实行成本管理相同严格控制，大额资金使用采取制约措施，严禁个人说了算，严肃财经纪律。要严格执行项目单位财务管理各项规定，不得越权开支。通过采取上述有效措施，保证项目资金良性运作，确保资金使用行为规范化程序化制度化。第十四章社会评价经济影响分析本项目不产生直接经济效益。项目实施完成后，其经济效益主要为间接增加卫生院收入，体现在以下几个方面通过改善医护人员生活条件，充分调动医护人员工作积极性，全心全意为患者服务，良好口碑将吸引更多数量就医人员，从而间接增加卫生院收入。项目实施可为前来支援专家学者提供完善生活条件，通过技术引进，有利于提高卫生院医疗技术水平，满足更多就医人员需要，从而间接增加卫生院收入。社会影响分析项目社会影响效果主要表现在社会环境方面社会经济方面生态环境方面和自然资源方面影响。本项目对生态环境方面和自然资源方面影响在第八章是作了详细说明。对社会环境方面和社会经济方面影响详见表。表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响有定影响身体健康，间接增加收入对居民生活水平与生活质量影响有定影响生活质量提高对居民就业影响有定影响身体健康，增进就业机率对不同利益群体影响无影响无对脆弱群体影响为当地伤残病人提供就医环境尽快恢复健康对地区文化教育卫生影响增加当地医疗卫生条件提高医疗卫生水平对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响占用供电给水资源增加当地能源消耗量合理平衡，采用光热，消除部分影响对少数民族风俗习惯和宗教影响无影响互适性分析不同利益群体对拟建项目态度与参与程度。该工程是个简单医疗系统改扩建项目，能促进政府下属部门运作效率，对地方经济发展有定促进作用，社会效益显著。在进行可行性研究时对不同利益群体调查和分析表明，对该项目建设都表示支持和积极参与。各级组织对工程态度及支持程度。卫生院周转宿舍建项目是项惠及民生卫生事业，为此，县委县政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。地区文化状况对改扩建项目适应性。项目建设区域居民基本都是土家族，其宗教信仰生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应地方。会理县河口乡卫生院住院部工程将会产生良好社会效益，与会理县经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。本项目社会适应性分析结论详见表设是项惠民工程，项目建设对促进医疗卫生资源共享推动城乡医院技术交流，促进地方经济社会进步将起到积极作用。本项目实施可改善卫生院医护人员生活条件，提高医护人员工作积极性，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院发展规划有着重要意义。建议本项目基础好，条件成熟，在国家投资计划下达后即可开工建设项目。项目建设具有良好经济显著社会效益，建设条件具备，方案可行，建议批准实施。目风险处于可接受水平，风险评估可行。问题及解决方案本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目能否顺利实施关键。建议项目单位加强和上级主管部门沟通，争取更多政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好项目建设进度计划以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。结论与建议本项目建设以实现社会效益为主经济效益为辅。项目实施可改善卫生院医护人员生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院发展规划有着重要意义。建议对该项目予以支持。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展十二五规划通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。第章总论项目概况项目名称卫生院周转宿舍建设项目项目性质新建。项目承担单位单位名称单位性质事业单位地址项目地址项目建设内容建筑占地面积建筑面积建成周转房数量套，每套不超过平方米。购置必要生活设施套。项目投资构成及资金来源该项目计划总投资万元，其中建安工程投资万元，工程建设其他费用万元含勘察设计环评可研招投标及监理等费用，核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,购置必要生活设施投资规模万元，预备费万元。资金来源拟申请年卫生项目中央投资万元，地方投资万元。项目进度安排本项目计划建设期个月，自年月开始实施，年月底全部完成投入使用。项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表。表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注建设规模新建周转宿舍平方米套，每套不超过平方米购置必要生活设施套建设工期月总投资万元建安工程费用万元占总投资工程建设其他费用万元占总投资购置必要生活设施万元占总投资预备费万元占总投资资金筹措万元请卫生项目中央投资万元占总投资申请卫生项目地方投资万元占总投资项目提出背景近十年来中国医疗卫生事业快速发展，各级卫生部门认真贯彻十六大精神落实科学发展观，大力发展社区和农村卫生服务，积极推进新型农村合作医疗制度，着力加强重大疾病防治，严格加强医疗机构监管，努力解决群众看病难看病贵问题，积极探索中国特色卫生发展道路，覆盖城乡医疗卫生服务体系基本形成，医疗保障覆盖人口逐步扩大，疾病防治能力不断增强，城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小，人民群众健康水平显著提高。农村卫生工作是国家农村工作重要组成部分，乡镇卫生院是农村县乡村三级医疗卫生网枢纽。加强农村三级医疗卫生服务体系建设，建好乡镇卫生院，为广大农民群众提供基本医疗卫生服务，关系到农村医疗卫生事业发展和医疗卫生资源充分有效利用。近年来，国家和地方都投入大量资金，用于乡镇卫生院建设，全国大部分卫生院在这个时期得到新建改建扩建，设备得到了补充和更新，有力地促进了我国农村医疗卫生事业发展。据统计，农村新农合实施以来，参合农民就医流向主要集中在乡镇卫生机构，乡镇卫生院就医比例呈逐年上升趋势，县及县以上医疗就医比重减少。这主要是因为从制度设计上保证了分流，村乡县市，报销比例逐级递减，而报销门槛逐级递增。新农合和农村乡镇卫生院互相促进互为因果，乡镇卫生院发展也能更好地服务于新农合。但是，在乡镇卫生院建设中，各地均不同程度存在规模与需求功能与使用装备与技术等不相适宜情况，不但造成了医疗卫生资源浪费，同