1、“..... 还将促进当地种植业运输业商贸服务行业的发展。 制约因素及解决方案 资金短缺是本项目存在的最大问题。建设现代化的肉羊养殖小区， 需要较大的资金投入，仅靠合作社自有资金不能较好开展项目建设。 需要取得政府和相关部门的指导和政策资金扶持。 结论与建议 本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于 对三农问题的解决，是国家重点扶持的产业之。 项目建设地点选择完全达到肉羊现代化养殖的环境标准要求。 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高， 其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 建议核准实施。 第二章项目背景必要性 项目背景 国务院号文件关于进步促进新疆经济社会发展的若干意见 忠提出，要把新疆建设成畜产品粮食等生产基地。农业部关于加 快畜牧业发展的意见中明确指出......”。

2、“.....对于优化产业结构提高农 牧业效益增加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。 农业部对肉羊的发展制定了详尽的规划，将肉羊纳入国家良种繁育工 程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。 新疆畜牧业发展思路提出，„畜牧业要坚持草原畜牧业农 区畜牧业和城郊畜牧业并举，重点是发展农区畜牧业的方针„在农区 形成大批养殖大户，培育和发展批现代化畜牧业龙头企业和养殖 大户。通过基地建设，繁育推广优良畜种草种，建设现代化畜牧业 生产体系，加快我区肉羊基地向产业化优质化规模化方向发展， 实现农牧民收入的稳定增长。自治区专门制定的新疆肉羊发展规划 年明确提出，到年，全区肉羊规模化养殖比例 由目前的提高到以上，肉胴体重达到公斤。全区羊肉产量 达到万吨，年均增长保持在以上。 乌鲁木齐市发改委对首府畜牧业调研指出乌鲁木齐是典型的肉 食消费城市......”。

3、“.....全市仅有草场万 亩，各类牲畜存栏只有万头，所生产的畜产品远远不能满足市场 的需求。因此，要进步加大畜牧业产业化龙头企业的扶持力度，通 过合作社十基地十农户的模式，形成规模效应。 农民专业合作社是广大农民为适应市场经济的需要组建的种互 助共利的新型合作经济组织。它之所以广受农民欢迎，是因为它能够 组织分散的农户根据市场需求变化进行生产加工和销售，引导和改 变农户的经营模式和提升农产品的竞争力，直接促进农民增收致富， 逐步形成村品方业的专业化生产格局能够在开拓农 村市场中发挥中介作用，为农民传递信息，帮助创造进入市场的有利 条件，及时调整适应市场需要的经济生产行为，规避市场风险能够 为农民产前产中产后提供服务，增强农业的科技含量和提升现代 农业的品质。 七彩湾养殖专业合作社为了更好发挥合作经济优势，实施肉羊养 殖的产业化优质化规模化......”。

4、“.....特提出本项目。 项目建设的必要性 养羊业是新疆牧业的重要组成部分，近年来首府每日肉羊屠宰量 接近万只，仍不能满足市场需求，而且羊肉价格年年上涨，不少低收 入家庭难以承受，首府的肉羊来自北疆伊犁塔城阿勒泰，还 有关内调进羊肉，由于首府肉羊生产有限，长途调运成本高，每逢节 日导致肉价猛涨。由子各种原因首府养羊业出现下滑态势，直接原因 是，牧区草场南山达坂城东山受资源承载力的限制发展空间 缩小首府近郊农区由于养殖成本上升发展后劲不足。深层次的原因 是，首府肉羊产业化体系发展不完善，市区周边农区自繁自育体系不 健全肉羊良种化程度低，养殖方式落后首府仅有华凌天康泰 昆少数几家畜牧龙头企业，其辐射带动能力不足，体化水平低首 府羊肉产品优势不明显，高档羊肉空白，市场开拓不足。要切实解决 首府肉羊产业存在的问题，实现乌鲁木齐肉羊业健康发展......”。

5、“..... 历史上由于养殖方式的粗放散养和盲目扩张，超出了草原承载能 力，严重地破坏了农场的局部生态环境。近年来，由于舍饲技术的推 广应用，有效地控制了粗放散养对天然植被的破坏。同时由于秸杆的 利用，减少了焚烧秸杆对环境造成的污染，实现了资源的全面整合利 用，随着肉羊养殖规模的不断扩大，种草面积不断增加，秸杆利用率 逐渐提高，生态效益也明显改善，同时肉羊养殖产生的粪尿是良好的 肥料，有利于提高农作物的产量，有利于绿色有机食品生产，有利于 提高农业的生产效益。项目的实施，有利于合作社农户和养殖基地牧 民经济收益有效增长地区社会效益明细提高当地生态环境良好改 善。 第三章项目选址与建设条件 建设地点选择 选址原则依据 羊舍要选择地势较高南坡向阳排水良好和通风干燥处建造。 环境潮湿对羊的生长繁殖防病不利，忌在低洼涝地山洪水道 冬季风口处建舍......”。

6、“..... 场址要有足够的饲草料基地或饲草料来源。 场址要有足够的清洁水源。 本着因地制宜适应肉羊规模化产业化的需要，所选择的场 址要有发展余地。 项目区社会经济情况 水磨沟区位于乌鲁木齐市东湾还可引甘沟地表水，并建有座小水库。红湾地下水 十分丰富，取水深度为米，每小时出水量为立方米。红湾 地带有天然草场面积万多亩，灌溉地多亩。 土地类型来源方式及土地流转方式 项目所用土地类型为农业用地，项目用地归村集体所有，专业合 作社社员在实行家庭联产承包责任制中已获得了土地使用权。 涉及农户数量农户参与方式 涉及农户户，农民以合作投资的万元资金投入项目建设。 专业合作社社员大会已于年月召开会议，确定由个合作社 成员为本项目建设筹资万元，并已用现金方式入合作社帐。 建设条件 项目建设有政策扶持 近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出......”。

7、“.....发 展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方十五规划 中草场保护退耕还林还草以草为主生态环境建设休牧禁牧 舍饲圈养等方针都为本地区发展优质高效畜牧业创造了良好的前 所未有的自然环境和社会环境条件。年，自治区发布关于加快 现代化畜牧业发展意见，文件指出，要进步调整畜牧业结构，推 动畜牧业由数量型向效益型转变，开展优质肉羊杂交是当前和今后自 治区畜牧业工作中心的项主要任务，是保障肉食供给，提高养羊业 效益，促进农牧民增收的有效途径。为此，自治区专门制定了 年肉羊发展规划。 项目区资源丰富 石人沟红湾为丘陵地区，海拔高度为米。该地区属于大陆 性气候，年均温度为摄氏度，高温出现在七月度，低温出现在 月度，多年平均降水毫米。红湾地区无霜期为 天。红湾的南部有石人沟水库海拔高度米，库容万立方 米。红湾还可引甘沟地表水，并建有座小水库......”。

8、“.....取水深度为米，每小时出水量立方米。红湾地带有 天然草场面积万多亩，灌溉地多亩。项目区土地辽阔，饲料 饲草资源丰富，项目区具备大力发展养羊业的地缘优势和资源优势。 项目实施基础条件好 从拟定项目区自然环境社会环境资源环境及农林水牧等基础 建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，是牲畜改良舍 饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被二是该地有 足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的 保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看， 是改革开放以来，中央和国务院制定了系利有利于牧区经济建设的 政策，该地区基础建设大大增强，尤其是农业综合开发草原建设项 目生态建设项目退耕还林还草天然林保证工程人畜饮 水工程千村扶贫开发工程等国家和自治区项目工程在我区实施以 来，项目地基础建设发展更快......”。

9、“..... 对发展优质高效益养殖业创造了经济社会生态方面的雄厚基础。 二是水磨沟区认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策， 农林水牧电机全面发展，交通通讯邮电文化等方面长足发展， 基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入 世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十 分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目定会很好 的实现。 第四章市场分析和预测 国内外市场情况 我国是世界上的畜牧业大国，随着改革的深入，人民群众的生活 水平不断地提高，对肉制品的需求也在不断地增长。据统计，近年来 虽然肉类总产量有了大幅地增长，但人均占有量与世界发达国家相比 却有很大差距，肉制品的发展还有潜力可挖。目前，随着畜牧业生产 力的发展，畜牧业的生产方式开始转变，由过去家户的散养开始 逐步转向区域化规模化和产业化养殖......”。