1、“.....确定生产发展和产业结构调整方向为以农林牧结合，牧业为主，发集约型农业，保护效益型林业，商品致富型畜牧业，以建设基本农田为基础，大力实行退耕还林草工程，增加林草覆盖度。社会经济条件项目区行政划分状况项目区总面积，涉及靖边县黄蒿界红墩界海则滩个乡镇，高升贺阳畔马季沟庙湾黄大梁五合大界柳树湾糜地湾朱掌沟杨虎台个行政村。人口及劳力状况项目区总人口人，其中农业人口人，农业劳动力人。项目区人口自然增长率，人口密度为人。经济状况项目区总耕地面积，人均耕地，人均基本农田，年农业总产值万元，农民年均纯收入元。项目区社会经济现状见表，项目区农业经济结构现状见表。项目区所涉及个行政村，仍处于自给自足半封闭式农业经济，生产水平低下，农业经济处于维持简单再生产状态，自我发展能力和抗御较大自然灾害能力较低。近几年来，随着西部大开发中榆林能源重化工基地建设和退耕还林草工程深入，粮食产量和经济收入有所增加，群众生活有了定程度改善，但仍与建设小康社会目标相差很远......”。

2、“.....经济作物主要有向日葵小麻等。截止年，项目区内农作物总产量万，人均占有粮食。林产品项目区林木主要用于防风固沙涵养水源保持水土同时提供定数量林木产品，发展经济。有开发利用价值植物资源有沙棘旱柳等，沙棘现仅有小面积种植，长势较差旱柳主要栽种在河滩沟底，既可起保水保土作用，又可用作建筑材料。畜牧业项目区畜禽以大家畜和羊最多。现有牲畜及家禽万头只，是群众经济收入主要来源之。企业项目区工副业生产水平较低，乡镇企业中以农业企业居多，主要是种植和养殖业，产值较低。工业企业很少，主要是些粮油简单加工农机具维修等小型企业，经济效益很低。项目区农林牧各业总产值万元，其中农业产值万元，占总产值，林业产值万元，占总产值，牧业产值万元，占总产值，副业产值万元，总产值，果业产值万元，占总产值，人均年产值元。农林牧副业产值比例为详见表项目区农业经济结构现状表。由此可见，项目区农村产业结构以农业为主，生产结构单，地方经济较落后......”。

3、“.....距县城，区根据相邻区域及新桥金鸡沙水库淤积资料分析推算，项目区年径流深为，多年平均径流量万。多年平均输沙模数，径流泥沙年内变化与降雨年内变化相致，月份径流量占全年以上，泥沙量占全年以上。项目区产沙量主要来源于暴雨冲刷，如大洪水，新桥水库因泥沙淤积而丧失库容为万，占总库容。进步分析表明，项目区泥沙主要来源于梁峁沟坡，按地形部位分，沟谷地较多，其中以沟坡为主按土地利用分，坡耕地最高。土地利用状况及存在问题土地适宜性评价根据地形地貌土壤质地侵蚀程度利用现状，对项目区土地等级进行评价，将土地资源划分为六个等级。根据土地资源等级，考虑影响各类土地质量，生产发展方向等主要因素，划分出不同适宜性土地资源面积，见表项目区土地分级及适宜性评价表宜农地项目区有宜农地,占总面积，主要位于村庄附近，平缓坡地或沟谷滩地，该区人口集中，土地质量及农业生产条件较好，是发展基本农田主要地区。宜果地项目区有宜果地,占总面积，主要分布于坡度平缓，条件较好村庄附近......”。

4、“.....宜草地项目区有宜草地,占总面积，主要位于近村坡度较平缓梁峁顶左右梁峁坡。可以与灌木林混交，种植沙打旺等优良牧草。宜林地项目区有宜林地面积，占总面积，位于庄前屋后及农田四周。可发展乔木林，以上梁峁坡和坡度较陡沟谷坡半固定沙地营造灌木林。不宜利用地项目区内不宜利用地面积，占总面积，主要是较陡坡地流动沙丘地，盐碱地等。该类土地自然条件差，林草很难成活，须改造后才能利用。土地利用现状分析由土地利用现状分析表中土地利用现状与适宜面积比可见，项目区各业用地结构极不合理，首先是农耕地利用面积，占宜农地面积，大面积坡地被开垦耕种，造成严重水土流失。其次是林业用地仅占宜林地，区内植被稀疏，生态环境恶劣，沙丘连绵综合说明项目位置大石砭排洪排碱渠道工程位于靖边县海则滩乡大石砭村。工程所在区域集水面积。涉及海则滩乡镇的大石砭马莲坑海则滩个行政村，现有人口人，其中农业人口人。水土流失状况与治理的必要性项目区属风沙滩地区，水土流积。谷坊座道路，通过措施实施......”。

5、“.....林草覆盖率达到。项目投资根据综合治理措施工程量和分析确定单价，项目区水土保持重点建设工程静态总投资为万元，其中工程措施投资万元，占总投资植物措施投资额万元,占总投资士其它费用万元,占总投资费用万元,占总投资基本预备费万元,占总投资。资金筹方案为中央万元，地方匹配万元，群众自筹万元。项目效益和综合评价项目效益经济效益经过投入产出分析，项目期末每年新增粮食产量万，新增经济林果万，木材蓄积量，干柴万，饲草万，年累计效益现值为万元，经济净现值为万元，投资回收期年，经济内部收益率，效益费用比为。生态环境根据各治理措施拦泥蓄水定额和新增治理措施面积计算，治理期末年,各治理措施保土万，累计保土效益为。通过年水土保持重点建设，新增各项水土保持治理措施面积，治理程度由现状提高到，林草覆盖率将由现状，提高到，局地小气候明显好转，水土流失危害减轻，生态环境有效改善。社会效益随着各项措施逐步落实，农林牧副等各业全面发展，农民人均纯收入由元增加到元，土地利用率由现状......”。

6、“.....农林牧用地比例由治理前调整为，农林牧副等各业协调发展，农业总产值由现状万元增加到万元，农林牧副各业产值比例分别由调整为。综合评价经过对项目区自然生态环境社会经济现状及项目建设技术措施保证措施投资效益环境影响资金匹配等方面分析论证表明项目区水土保持生态工程建设有自然社会经济条件以及水土流失类型区等方面都具有代表性立项依据充分，指导思想明确，目标符合实际，措施布局合理建设内容和发展方向符合项目区自然经济发展规律项目技术设计体现和应用了现有科技成果及成功经验。因此，项目在技术经济上是合理可行。项目区综合治理措施工程特性见表项目区概况自然条件地质地貌国家水土保持重点建设工程陕西省靖边县黑河则项目区属定河流域，处于鄂尔多斯地台南缘，断层断裂褶皱等构造不发育，地质构造呈北东走向，构造运动不明显。按其自然地貌特征分,属风沙草滩区，地势平缓，沙丘连绵，沙丘间低洼处间或分布着大小等湖盆滩地，部分地方有基岩裸露，地下水资源丰富......”。

7、“.....夹杂有淤土和沼泽土，此外，主干沟两岸分布着新积土，梁峁鞍部沟台残塬和涧地分布有黑垆土下湿滩地河谷川道河床沿岸及雨涝地段分布有潮土。项目区植被由森林草原向荒漠过渡，地面植被少。天然植被已破坏殆尽，人工植被以沙生灌草地为主，主要树种有沙柳柠条沙棘紫穗槐等，草种有白草冰草沙蒿沙打旺苜蓿等，人工乔木林以杨树旱柳樟子松油松为主。目前，项目区林草地面积，植被覆盖率。项目区土地资源丰富，总土地面内有榆靖高速公路通过，乡镇至各村委道路基本上实现了黑量。林草覆盖率由原来提高到，林草面积增加，可以有效地降低风速减少沙尘净化空气，调节周围小气候，改善水分和热量状况，为农作物生长创造良好环境。通过水地建设营造经济林水保林，提高了土壤抗旱能力，同时，枯枝落叶增多土壤性质优化土壤结构改善肥力提高。社会效益经过治理，项目区侵蚀模数减少，可以缓解下游库坝群垮坝威胁，使下游群众安然度汛。各项措施每年可拦泥万，减少进入下游泥沙，减缓下游水库淤积，延长水库使用寿命，节省了防洪减淤费用......”。

8、“.....减少水土流失，改善了农业生产条件，提高了粮食单产，人均粮食，人均纯收入由元提高到元。改善基础设施，加速退耕还林还草，更新传统观念，促进社会进步。治理后，项目区生产道路和机井数量增加，山水田林草合理配置，群众生产条件生活环境大大改善。高标准基本农田，保障了退耕还林落实，可望尽快实现林草上山进沟，米粮下川入涧目标，土地利用结构趋于合理，农林牧用地比例由现状调整为。节水灌溉农田，配方施肥等新技术推广，降低了劳动强度。引入现代农业经营理论，促进群众思想观念更新和认识提高，对整个人口素质提高具有积极影响，对促进社会进步具有深远意义。经济评价评价依据和方法项目区水土保持重点建设工程建设国民经济评价主要依据水土保持建设项目前期工作暂行规定年，水利部水土保持综合治理效益计算方法水利建设项目经济评价规范，国家计划委员会年月发布建设项目经济评价方法与参数。国民经济评价采用静态和动态分析方法，以产投比投资回收年限累计净效益净现值内部收益率作为主要评价指标......”。

9、“.....该工程建设期为年，计算期为年。计算基准年为工程建设期第年，基准点为建设期第年年初。水土保持生态工程建设属于社会公益性项目，以社会效益为主，因此，社会折现率取年运行费年运行费指水土保持措施在运行初期及正常运行期每年支付费用，包括生产费维修费管理费等。根据实地调查，各种新增治理措施年运行费情况见表。沟道及小型蓄水保土工程措施年运行费按建筑工程投资计。各项新增治理措施年累计年运行费万元，累计总费用万元。详见附表各项措施年各年度费用经济效益计算表国民经济评价指标及结论根据项目实施经济效益和费用成果，编制国民经济评价效益费用流量表，计算项目国民经济评价指标，详见下表项目区国民经济评价主要指标表由指标表可见，项目实施后总经济效益万元，费用现值万元，效益净现值万元，内部收益率，效益费用比。投资回收期年。从上述水土保持工程新增治理措施产生生态效益社会效益经济效益和国民经济评价指标分析来看，项目实施后效益明显，经济指标可行......”。