1、“..... 搞好小城镇建设是加速小城镇向规模化发展的需要。从 目前小城镇的发展现状看，小城镇的发展规模还比较小，与规模 化发展还有定距离，因此要通过加强基础建设，使小城镇建设 达到最佳规模，才能充分发挥出经济效益和社会效益。随着近年 来我镇经济的快速发展和农民收入的不断增长，集镇现有的基础 设施条件，已不能满足群众的需要，严重制约着集镇经济进步 发展。 第三章项目背景项目建设背景 当前，我国正处在由传统农业向现代农业的转变时期，实现 两个根本性转变，是中央提出的今后个时期我国经济和社 会发展的项战略任务。大力培育和发展小城镇，形成区域经济 中心，是农业和农村工作实现两个根本性转变的重要途径。 近几年来，市区两级按照中共中央国务院关于加快小 城镇建设的若干意见和省委省政府意见，提出了加快城 乡体化发展的思路，出台了加快小城镇建设的实施意见......”。

2、“.....总寨镇作为国家建设部确定的 全国小城镇建设示范镇，被区委区政府作为小城镇建设的重点 予以高度重视和大力支持。总寨镇政府几年来，始终把加快小城 镇建设作为拉动总寨经济社会发展的重要举措，充分发挥便利 的交通地理优势和区域中心镇优势，将小城镇建设和农业产业化 结合起来，从完善城镇基础设施入手，采取优惠政策吸引及市场 化运作方式，逐步完善镇区道路绿化电力通讯等基础设施。 随着经济的发展，集镇人口的增多，镇区道路供排水绿化等 方面的问题日益突出，因此，从上级加快发展小城镇战略的需要 和镇区经济社会发展的需要考虑，镇党委政府决定采取三个块的政策争取上级补助增加块市场化运作筹集块 产业化发展积累块，全方面多元化筹集建设资金，下大力 气进行总寨镇小城镇建设，努力使总寨这个具有战略地位的小城 镇真正成为线兰新铁路线上的道亮丽的风景线......”。

3、“.....将通过创建文明卫生城市文明卫生城镇 文明社区等活动，逐步提高城镇居民的文明意识，从而带动农村 广大群众整体素质的提高政府将集中精力财力搞好基础设施 配套，加大科技教育文化卫生体育等精神文明建设的硬 件投入，从而动员广大人民群众积极参与社会主义精神文明建 设通过强化社区管理，搞好社会治安综合治理和环境卫生，不 断巩固提高省级文明镇成果。 项目建设的必要性 集镇建设是贯彻落实中央发展小城镇，扩大内需，推动 经济增长，推动农村产业化和城乡经济体化进程的需要。总 寨镇把加快集镇建设步伐作为拉动全镇经济和社会发展的主战 场，通过实施集镇基础设施建设项目，可以进步改善投资环境， 吸引更多的能人志士在本镇从事农产品流通业加工业，从而带 动全镇农业产业化的发展。集镇建设是城镇化与工业化协调发展的需要。乡镇企业 为农村经济的发展做出了重大贡献，但问题也日益暴露出来......”。

4、“.....部局分散，无法实现相应的聚集效应，通过集镇 的发展，可以实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促使 乡镇企业上规模上档次，有利于转变乡镇企业的经济发展方式。 加快集镇建设是有效地转移农村剩余劳动力的需要。我 镇属农业大乡镇，随着农业机械化程度的不断提高，富余劳动力 越来越多，实践证明只有依靠集镇吸纳农村剩余劳动力，才可以 促使乡镇企业尤其是第二产业的发展，同时也为土地相对集中 农业适度规模经营和提高劳动生产力创造了条件，为农村职业教 育科技推广应用创造了条件，这将有利于农业生产管理的科 学化。 加快集镇建设是推进城乡体化进程的需要。加快发展 农村集镇经济，引导广大群众和从事二三产业的人员向集镇集 中，可以有效地促进集镇经济发展，推动农村城市化进程。 加快集镇建设是推进社会主义新农村建设的需要......”。

5、“.....应包括社会结构经济发展水平人口素质生活质量分配结构 社会秩序等诸多内容集镇建设可以集中相当多的文化教育 科技卫生体育信息和服务事业。这对于提高农村人口的生 活质量，逐步改变农民传统的生活方式消费方式和思想观念 从整体上提高我镇人口素质缩小城乡差别将会起到巨大的推动 作用。 加快集镇建设是改善投资环境，加大招商引资力度，发 展乡镇企业的需要。乡镇企业的发展，招商引资和项目建设是关 键，而集镇基础设施服务功能居住生存环境又是招商引资和项 目建设的关键，因此加快集镇建设对总寨镇经济发展尤为重要。 项目建设的可行性 项目拟建区域规模符合申报条件。目前，形成的集镇规 模东西长公里，南北宽公里，雏形已基本形成，经过近几年 的建设，基本完成了三纵三横的道路框架供水排水部 分绿化，集镇基础设施建设条件已全部具备......”。

6、“..... 项目拟建区域土地权属明确，基础设施建设不存在占用 耕地的问题。总寨镇具有宽松的外部投资环境，在项目建设和商贸流 通服务上享有相关的扶持和优惠政策。 具有定的投资回报能力。我镇综合实力逐年增强，项 目建成后经济效益社会效益环境镇属农业大乡镇，随着农业机械化程度的不断提高，富余劳动力 越来越多，实践证明只有依靠集镇吸纳农村剩余劳动力，才可以 促使乡镇企业尤其是第二产业的发展，同时也为土地相对集中 农业适度规模经营和提高劳动生产力创造了条件，为农村职业教 育科技推广应用创造了条件，这将有利于农业生产管理的科 学化。 加快集镇建设是推进城乡体化进程的需要。加快发展 农村集镇经济，引导广大群众和从事二三产业的人员向集镇集 中，可以有效地促进集镇经济发展，推动农村城市化进程。 加快集镇建设是推进社会主义新农村建设的需要......”。

7、“.....应包括社会结构经济发展水平人口素质生活质量分配结构 社会秩序等诸多内容集镇建设可以集中相当多的文化教育 科技卫生体育信息和服务事业。这对于提高农村人口的生 活质量，逐步改变农民传统的生活方式消费方式和思想观念 从整体上提高我镇人口素质缩小城乡差别将会起到巨大的推动 作用。 加快集镇建设是改善投资环境，加大招商引资力度，发 展乡镇企业的需要。乡镇企业的发展，招商引资和项目建设是关 键，而集镇基础设施服务功能居住生存环境又是招商引资和项 目建设的关键，因此加快集镇建设对总寨镇经济发展尤为重要。 项目建设的可行性 项目拟建区域规模符合申报条件。目前，形成的集镇规 模东西长公里，南北宽公里，雏形已基本形成，经过近几年 的建设......”。

8、“.....集镇基础设施建设条件已全部具备，符合总体规划要求 和建设条件。 项目拟建区域土地权属明确，基础设施建设不存在占用 耕地的问题。总寨镇具有宽松的外部投资环境，在项目建设和商贸流 通服务上享有相关的扶持和优惠政策。 具有定的投资回报能力。我镇综合实力逐年增强，项 目建成后经济效益社会效益环境效益将不断提高，通过集镇 增加农民收入的份额将逐年加大。 第四章项目区基础设施现状 道路现状 总寨镇集镇镇域内已基本形成了以国道线集镇主干 道环二环三环为骨架的道路网络。但集镇区内道路路面 状况较差，设施损毁严重，主要存在以下问题镇区道路网虽已 初具雏形，但大部分道路因年久失修，损毁严重，凹凸不平，已 无法正常行车和使用，需进步改善。 供排水现状 集镇供水管道始铺设于七十年代，现已运行三十余年，早已 超过设计年限，现已无法正常供水......”。

9、“.....堵塞严重，且国道南段仍没有 铺设下水设施，原来修建的沉淀池容量远远不能满足需要。 基础设施现状集镇区内道路两旁的道牙砖现破损严重，现已无法灌溉绿化 带，同时还导致集镇道路加速破损。 第五章指导思想与原则目标 编制依据 中共中央国务院关于加强小城镇建设的若干意见。 甘肃省委省政府及肃州区委区政府关于小城镇建设 的实施意见。 酒泉市总寨镇总体规划甘肃省城乡规划设施研究院。 项目实施单位提供的其它资料。 指导思想 以邓小平理论江泽民三个代表和胡锦涛总书记树立 科学发展观重要思想为指导，认真落实党的十七届四中全会精 神，全面贯彻中央省市区关于加快小城镇建设的指导性意 见，以经济建设为中心，以产业发展为依托紧紧围绕三农问 题，把加快小城镇基础设施建设作为加快城市化进程，推动全镇 经济和社会发展的关键......”。