1、“.....地理坐标为东经至，北纬至。年来，近郊四个乡及达坂城区归市政府管辖以后，乌鲁木齐县形成了新界线，东起柴窝堡管委会哈拉房子东南，与达坂城区毗邻，南以天山分水岭自西向东与和静县毗邻，东南自克孜勒阿得尔至通盖与托克逊县衔接，西抵头屯河与昌吉市隔河相望。北与米东区衔接。东西长约公里，南北宽约公里，其中草场总面积约平方公里。地形地貌山地地貌南山系北天山最东段，西起天格尔峰，海拔米，总地势西高东低，山势巍峨峰峦重叠。约在海拔米以上胜利达坂天格尔峰，几乎全为雪原，常年冰川覆盖。雪线附近冰缘雪蚀和冻裂风化作用强烈，形成规模巨大倒石堆，山地峡谷下切，谷坡倒石堆直泻到谷底，高寒湿润气候，石质化基质，为高山植被创造了发育条件。向下进入古冰川作用高山带，海拔在米以下，由古生带变质岩系组成。这里多角峰，锯齿状山脊和深凿冰川形谷以及带灰色沙土和砾石组成冰碛物，全部山势保持了高山形态特征......”。

2、“.....海拔落至米到米，进入中山带，由古生带变质岩系中生带地层组成。基岩大多为侏罗纪紫色沙岩，灰绿色沙岩，红色泥岩，绿色页岩，砾岩组成，其上覆盖有黄土沉积。本带包括组与主脉平等再次隆起山地，它与主脉之间形成巨型下落地槽，在后峡，东南沟，马圈沟附近，海拔迅速落至米左右，而后又急剧抬升，最高处位于甘沟上部萨尔达坂，海拔约在米。本区域内森林与山地草甸发育，总地形特征是山梁宽厚，除了几处南北走向大河谷，头屯河大西沟梯匈沟羊圈沟，由于较多降水量，形成流水侵蚀及上升构造活动强烈，下切较深外，其余多沟谷开阔，坡度平缓，般在度以下，宜于各种家畜放牧。在部分地段仍可见到些古老准平原遗迹地貌，表现为面积不大平展台地。位于甘沟上部乌拉斯台，菊花台胜利台小渠子上部青草台，地势坦荡，牧草繁茂，不仅是重要打草地和放牧地，也是著名旅游胜地。海拔约米以下为低山带，主要由白垩纪，第三纪沙岩，页岩组成，其上覆盖有深厚黄土物质，这里雨量稀少，干旱剥蚀作用强烈，坡面冲沟发育......”。

3、“.....相对高差小。低山外缘有列显著隆起前山，地形较为陡峻，对于来自北部盆地干旱荒漠气候侵袭具有屏障和缓冲作用。约从大西沟以东为北天山东部末端，地形为中山带构造东延，而在白依那满以东，则为石质化强烈低山地形，抵大河沿与博山西端相连。平原地貌本地貌类是党十七大继续把三农工作作为全党工作重中之重，强调要建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会体化发展新格局。乌鲁木齐市委九届四次全委会议再次强调十五要实实在在解决全市三农面临突出矛盾。这是为项目建设做好工作首要条件二是国务院号文件明确将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村带动功能反哺能力将大大增强。这对农牧产品销售农牧民转移就业带来更大机遇三是国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而项目区正处于天池吐鲁番黄金旅游线中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大......”。

4、“.....四是随着新疆是我国重要资源能源基地地位确立，新疆将加大乌昌和天山北坡经济带煤矿农副产品加工业和达坂城风电开发，加快八钢等龙头企业发展，为乌鲁木齐县实现乘势而上融合双赢，加快发展以煤炭非煤矿山风力发电和农副产品加工为主新型工业化，以及依托八钢和城市西部工业园区，规划和建设为工业园区服务新城镇，加快农牧民向工业和小城镇转移就业致富，创造了历史性机遇五是乌昌党委和乌鲁木齐市委将全力实施加快打造面向中亚国际先进制造业基地能源资源合作基地出口加工基地和现代化国际商务中心文化交流中心和区域联络中心等三大基地四大中心发展新战略，乌鲁木齐县作为首府重要组成部分，近水楼台区位优势，将融入大乌昌大首府发展格局，转移和承担乌昌和首府四大中心重要功能，提升本县发展地位和起点，扩大对外开放，加快发展创造了十分有利条件六是经过历届班子艰苦努力和全县各族群众团结奋斗，乌鲁木齐县综合实力显著增强，基础设施日臻完善，尤其是经过艰苦创业实践锻炼......”。

5、“.....这些都为项目建设奠定了坚实基础，使项目建设更加可行......”。

6、“.....自治区党委号文件精神，乌鲁木齐县第十届三次党委扩大会议精神，结合乌鲁木齐县区域特点草原畜牧业发展现状和牧民定居发展现状等关于印发自治区人大副主任乌昌党委书记市委书记栗智同志和市委副书记代市长吉尔拉衣沙木丁同志来我县调研时重要讲话通知乌鲁木齐县党办发号中共乌鲁木齐县委书记蔡启明全面贯彻党十七大精神深入落实科学发展观抓住新疆大发展历史性机遇举全县之力把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业为实现全县经济社会超常规跨越式大发展目标而努力奋斗。第二章项目建设背景及必要性可行性项目建设背景乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为优美牧场，她是祖国大西北块宝地，是镶嵌在天山脚下颗璀璨明珠。山环水绕，土膏沃衍，资源丰富，是风光绮丽耕凿弦涌之乡，歌舞游冶之地。古代作为丝绸之路新北道上个重镇，为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。如今，乌鲁木齐作为新疆首府，全疆政治经济文化科技中心和交通通迅枢纽，又成为全国向西开放窗口和我国第二座亚欧大陆桥西端桥头堡......”。

7、“.....草原是大自然赋予人类宝贵绿色生态资源。乌鲁木齐县做为新疆首府重要生态和环境保护功能区，拥有天然草场万亩，是生态环境重要组成部分。由于滥挖乱垦超载过牧等因素，使草地牧草产量和质量下降，植被覆盖度降低，植被系统功能严重退化。草原生态环境也随之日趋恶化，据调查，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。草地生态环境恶化又给广大人民群众生产生活带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设，实乃形势所迫，刻不容缓。随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为中国西部国际大通道中心城市辐射功能和战略地位更加突出，同时对城市生态环境也提出了更高要求。国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源型包括南山，海拔米，由第四纪和第三纪地层组成，沿两大山体由南至北，由北而南倾斜伸展，至乌拉泊环境等多方面因素，各因素之间相互关联相互影响。因此......”。

8、“.....互相衔接，协调致。这就要求要项目建设中配置各种管理系统进行有计划有组织协调指挥工作，以实现管理高速度高质量高效益。乌鲁木齐县人民政府作为项目主管部门，负责项目申报组织实施监督检查竣工验收及协调各方面关系，起到承上启下作用，既对上负责，又对下负责，做好各项管理工作。乌鲁木齐县作为项目建设所在县，须成立项目领导小组，由主管领导任组长，计委财政畜牧农业审计国土资源等有关部门领导为成员，并在农牧局设立项目办公室，农牧局领导任办公室主任。乌鲁木齐县农牧局作为项目建设单位，要严格按照项目批复和基建程序管理好项目，把握建设进度。同时，要依托上级有关部门技术力量和技术支持，严格按照项目管理办法和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理通知国办发号文件有关规定组织实施好工程建设，经常汇报建设进度，把好项目建设质量关。领导小组要随时听取项目建设汇报，监督检查项目建设和资金使用等问题，协调各方面关系......”。

9、“.....项目建设实行法人责任制。建设任务和工程投资要具体落实到项目单位和有关责任人，签订责任状和建设合同，层层落实责任。项目建设严格执行招投标制。对项目建设主要材料实行招投标制，有效控制资金支出，杜绝浪费现象发生。项目执行工程监理制。工程监理人员严格按照实施方案和技术设计对工程建设进行全程监理，检查监督施工质量及进度，确保项目工程质量。项目建设实行目标管理责任制。乌鲁木齐县政府与农牧局就投资使用与管理项目组织与实施投资效果与建设效益等事宜签订目标责任状，乌鲁木齐县农牧局与各乡签订建设协议，制定具体管理措施和投资效益目标，明确相应责任和义务。项目建设要严格按国家基本建设程序，做好设计施工验收工作，对工程质量实行终身负责制。项目建设中要与施工单位明确合同责任，特别对项目投资额度工程规模技术标准完成数量质量和工期等要严格把关，不得随意降低建设标准，对各阶段工程施工，要及时组织查验。对完工项目要及时组织单位验收，建立健全工程各类技术档案......”。