1、“.....建立完善议事规则，科学设臵业务流程和管理流程，精简设臵职能部门，确保机构高效安全稳健运行。保证及时准确决策能够得到正确执行。目标市场。东辽村镇银行经营宗旨是服务三农，在满足农户小额贷款需求同时，探索积极开拓种养业大户专业户科技示范户个体工商户等信贷业务，主动开展对中小型企业特别是小企业贷款营销，改进服务手段和方式，发掘和培育新客户群体，争取每年新增贷款中有较大比例用于支持三农。辽源经开村镇银行村镇银行涉农贷款比率将达到以上。资金投向。项目年年年预计吸收存款金额万元存款用于三农贷款金额发展战略及网点布局。东辽村镇银行设立后，按照精简高效原则设臵分支机构和内设机构，实行统领导垂直管理。设营业部业务管理部和综合部三个部门，村镇银行成立后，视业务发展情况酌情增设家分支机构。业务规模及资产组合。单位万元户年年年金额户数金额户数金额户数信贷总量农业贷款总量其中农户贷款涉农其他非农中小企业及个体工商户二财务发展目标。财务预测......”。

2、“.....信贷贷款余额在年争取达到万元，年争取达到万元，年达到万元利息收入年实现万元，年实现万元，年实现万元利润年争取实现万元，年争取实现万元，年达到万元。利润分配方案。东辽村镇银行经营前三年实现利润，通过转增资本方式扩大村镇银行资本金，提高村镇银行资本充足率，增强村镇银行抗风险能力。三风险管理目标。风险控制策略及目标。东辽村镇银行将利用以下方式实现风险有效管理数据挖掘数据挖掘是指从收集大量信贷申请和还款历史数据中发现潜在有用和尚未为人所知模式过程。这些模式关联和关系可以提供有用信息，帮助银行进行贷款审批监督和交叉销售。数据挖掘具体目标包括市场细分识别纪录良好客户群和纪录不良客户群各自特点欺诈检测甄别最可能存在欺诈行为交易针对性营销识别应向哪些客户提供额外信贷产品或给予他们比现有贷款更好条件，以增加银行盈利和客户忠诚度趋势分析揭示典型客户月度差异，以及经济领域或财务比率背离......”。

3、“.....应用评分系统赋予各信用关联因素定分值，最后评分反映该笔贷款风险程度。风险管理模型通过频繁数据评估，运用风险管理模型获得经常性信用风险评东辽村镇银行经营方针和三年业务发展规划东辽村镇银行信贷管理制度东辽村镇银行财务管理办法东辽村镇银行人事劳资管理办法东辽村镇银行稽核管理办法东辽村镇银行安全保卫管理办法东辽村镇银行轮岗和强制休假制度东辽村镇银行授信审批管理制度东辽村镇银行资金业务管理制度东辽村镇银行存款和柜台业务管理制度东辽村镇银行中间业务管理制度东辽村镇银行卡管理制度东辽村镇银行会计管理制度东辽村镇银行计算机信息系统管理制度东辽村镇银行风险管理制度等。选择符合条件营业场所安全防范设施和与业务有关其他设施。获准筹建后，辽源经开村镇银行将确保符合公安部门规定金融机构安全标准，金库营业柜台安全保卫措施全部到位。三市场前景分析社会主义新农村建设，将会促使东辽村镇银行作用得到更好显现，也为其发展提供新历史机遇，更将在区域性金融服务体系中处于重要地位......”。

4、“.....东辽县处于中国大连珲春满洲里等经济技术开发区中心胶地，直接接受沈阳长春，哈尔滨等大中城市辐射，幅员辽阔住处灵活。交通通讯便捷。四梅铁路横贯东西，境内设有三站，辽那四浑级公路穿境而过。西经四平沿哈大高速公路达沈阳至大连，北沿辽那长营高速公路畅达省城长春。距长春沈阳国际空港公里。区位优势经济优势十分明显。辽源县内盛产玉米水稻大豆高梁，是国家商品粮基地，境内森林资源和动物资源丰富，具有经济价值多种，东辽特产鹿茸柞蚕闻名全国，这为东辽村镇银行实现其贴近三农服务定位提供了广阔空间。二是技术品牌优势。东辽村镇银行经过不断发展能够形成自己特有品牌将会被更多农户了解和接受，同时随着近年来社区三农资金多元化需求不断加大，村镇银行作为个新成立面向三农银行业金融机构，轻装上阵，没有任何负担。三是业务发展优势。村镇银行成立后，由于银行业监督管理部门严格监管，以及自身业务品牌优势，将建立符合市场需求业务经营机制，充分利用现有资源和优势......”。

5、“.....从农村经济发展和农民实际需求出发，适时推出新金融产品，不断满足多元化市场需求，努力培育新业务增长点，不断提高市场占有份额。四是政策优势。村镇银行是根据中国银行业监督管理委员会有关文件精神，为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低金融供给不足竞争不充分实际情况而设立，新办金融机构优惠政策较好。五是具有良好合作优势。由于农业银行农业发展银行邮政储蓄银行都将回归农村，将形成适度竞争态势，为提高村镇银行支农服务水平将起到积极促进作用。六是体制优势。新设立东辽村镇银行，将按照法人治理模式筹建管理架构，实行民主管理，实现权力相互制衡，为自身业务经营与发展提供了体制保障。村镇银行设立，稳定。农村经济稳步发展。粮食生产年再创新高，总产达到亿斤。新农村建设扎实推进，特色镇示范村和提升屯建设水平进步提高。农业产业化经营迈出新步伐，被评为全省农业产业化先进县。农产品加工企业发展到户，标准化牧业小区发展到个......”。

6、“.....农民增收渠道拓宽。东辽县已有金融机构家，分别为中国农业银行中国建设银行农业发展银行邮政储蓄银行吉林银行农村信用社。截至年年末，全辖各项存款亿元，各项贷款亿元，其中农业贷款亿元。拟设立东辽村镇银行作为新型金融机构，目是通过引入竞争机制，填补该区域金融机构空白，向信贷资金向三农倾斜，为开发区经济发展特别是三农经济发展贡献力量。二筹建东辽村镇银行必要性和可行性必要性农村信贷供给不足。据调查，东辽县现有农村信用社农业银行农业发展银行邮政储蓄等多家涉农金融机构。但农业发展银行只针对规模化以上涉农企业发放贷款。邮政储蓄是近两年来才涉及农村金融业务，因此经验不足力度不大。农业银行由于历史原因已放弃农村市场多年，近期回归虽然对农村信贷资金不足有所缓解，但是同样略显乏力保守。该地区真正农村金融主力军依然是农村信用社。综上导致当地服务三农金融力量较弱，主要表现在是政策性银行在农村业务范围有限二是国有商业银行权力上收网点萎缩三是邮政储蓄涉农业务尚未形成规模......”。

7、“.....致使银行业金融机构对这些资金需求大户有效信贷需求满足度特别是对农业产业化发展龙头企业信贷需求满足程度较低。中小企业融资困难。目前县域中小企业为县域经济发展注入了强大动力，制约中小企业加快发展因素也越来越突出，其中最主要是融资难，信贷增长速度远远赶不上中小企业融资需求增长速度。东辽县金融机构目前针对中小企业融资品种般仅限于房地产抵押贷款，业务品种单服务手段匮乏，严重制约了县域经济发展。银行放贷定位障碍。国有商业银行经营战略定位主要是双大大城市大企业四重重点客户重点行业重点地区重点产品。虽然央行近几年先后出台过几个支持中小企业发展指导性文件，但实际效果不理想，中小企业难以成为信贷支持重点，商业银行在贷款责任管理考核上重约束轻激励，其自身利益与信贷责任极为不对称，稳健经营已成为银行商业化经营根本信条，产生了多贷不如少贷少贷不如不贷惧贷心理，普遍存在慎贷惜贷现象。二可行性从外部条件和发起人自身优势及目前准备情况看，筹建东辽村镇银行条件已经成熟......”。

8、“.....经济发展潜力巨大。东辽县处于中国大连珲春满洲里等经济技术开发区中心胶地，直接接受沈阳长春，哈尔滨等大中城市辐射，幅员辽阔住处灵活。交通通讯便捷。四梅铁路横贯东西，境内设有三站，辽那四浑级公路穿境而过。西经四平沿哈大高速公路达沈阳至大连，北沿辽那长营高估结果。风险管理模型包含按小额信贷中心经济领域及其它因素分类统计拖欠报告以及未来信用评分报告。过程质量管理信贷质量是长串相互交叉过程产物，即每天进行与贷款相关操作都会影响到信贷质量。因此在东辽村镇银行开展小额信贷过程中，要严格按照贷款风险分类指导原则农村合作金融机构信贷资产风险分类指引金融企业呆帐准备提取管理办法等文件法规要求，依据安全履行合同及时足额偿还可能性将信贷资产分为正常关注次级可疑和损失五个类别后三类合称为不良信贷资产，按照落实责任动态调整定期分析科学考核要求，逐步建立和完善贷款风险力支持该区农村产业结构调整，支持农户种养业和农副产品加工等龙头企业快速发展......”。

9、“.....四未来三年业务发展规划东辽村镇银行将经过三年努力工作，初步设想到年，实现以下经营目标。业务发展目标经营机制。通过三年发展，东辽村镇银行将建立完善董事会和监事制度，建立完善议事规则，科学设臵业务流程和管理流程，精简设臵职能部门，确保机构高效安全稳健运行。保证及时准确决策能够得到正确执行。目标市场。东辽村镇银行经营宗旨是服务三农，在满足农户小额贷款需求同时，探索积极开拓种养业大户专业户科技示范户个体工商户等信贷业务，主动开展对中小型企业特别是小企业贷款营销，改进服务手段和方式，发掘和培育新客户群体，争取每年新增贷款中有较大比例用于支持三农。辽源经开村镇银行村镇银行涉农贷款比率将达到以上。资金投向。项目年年年预计吸收存款金额万元存款用于三农贷款金额发展战略及网点布局。东辽村镇银行设立后，按照精简高效原则设臵分支机构和内设机构，实行统领导垂直管理。设营业部业务管理部和综合部三个部门，村镇银行成立后，视业务发展情况酌情增设家分支机构......”。