1、“.....与群众切身利益密切相关。区域医疗服务资源必须符合定地域范围人民群众健康权益保障需要，满足区域群众安全有效公平医疗卫生服务需要。区域卫生规划就是根据定区域范围内经济发展人口数量与结构自然环境居民主要卫生问题和不同卫生需求等因素,确定区域卫生发展目标模式规模和速度，统筹规划和合理配臵卫生资源，力求通过符合成本效益原则干预措施和协调发展战略，改善和提高区域内卫生综合服务能力，向全体人民提供公平有效卫生服务卫生发展规划管理模式。从医疗资源分配来看，省区域卫生规划还是以地市级作为实际规划区域。由于历史客观现实原因，疾病种类发病率在全国最高，但由于经济发展相对滞后，医疗卫生资金投入严重不足，直接导致卫生资源差距同经济发达地区不断扩大。年，中国卫生事业费最高北京每千人口床位数为张，而最低只有张，两者相差倍，而且这个差距呈扩大趋势。县在医疗卫生问题更是突出。卫生资源短缺医疗卫生基础薄弱，卫生服务水平较低。因此，省市及县国民经济和社会发展十五年规划均提出优化医疗资源配臵......”。

2、“.....提高疾病预防和医疗救治能力，加强疾病预防医疗救治服务要求。县处于市小时经济圈地带，依托市市及县医疗资源条件，结合现有客观条件提出将县人民医院建设成为二级甲等医院，将促进县及市加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，是县及市区域医疗服务事业发展需要。二是提升医疗服务能力，服务经济社会发展需要随着市经济持续健康快速发展和县城市发展提速，县内各类工业企业学校及居住区建设不断发展，县城乡人口导入导出变化加快。在社会保险体系日益健全，医保改革深化，城乡居民保障条件改善等新形势下，县县城内居民医疗卫生消费必将持续稳定增长，客观需要在县城内建设功能完善等级医院。同时，县城乡居民收入水平提高，收入层次多样化，不同人群医疗卫生支付能力差距加大，医疗服务需求量明显增加并呈多层次多样化发展态势。县人民医院以立足县，服务周边县区为宗旨，按二等甲级医院目标建设，将能极大地推动区域医疗服务能力建设，提升县城市综合承载能力，促进县和全县生产总值万元，同比增长......”。

3、“.....地方财政收入万元，同比分别增长和。人均生产总值元，在全市率先突破美元大关。二县卫生事业现状县医疗事业发展速度相对较慢和滞后。按国家卫生部规定城镇医院病床设臵每人应设臵张病床，而总万人县据卫生部门统计，县境内各类医疗机构病床不足张，与国家卫生部规定相差甚远，且大多数医院都是低水平重复投资，已远远不能满足区域内病人需求，导致每年大量医疗资源流失。目前全县医疗机构含药店个体医疗机构等年业务收入不足万元，有近医疗费用流失，流失主要原因是区域内医疗机构服务项目单，设备食品简陋，科技含量不高，住院环境差等因素。三县人民医院现状县人民医院成立于年，是在最早成立医疗机构之卫生合作所基础上发展而来，在年更名为县卫生院，年更名为县人民医院。县人民医院现有总资产万元，其中固定资产万元，设备总额万元，医院现占地面积平方米，建筑面积平方米。县人民医院位现有在岗职工人，其中技术人员人，中级专业技术职称以上含中级人，专业种类较齐全，拥有批学科带头人及优秀中青年骨干......”。

4、“.....现拥有张病床，分内外妇儿传中医医技药械放保门诊等十多个科室，拥有光机两台日本岛津全数字超仪彩色电脑地形图机法国全自动血球仪日本光电多导心电图机电脑胎儿监护仪新生儿培养箱新生儿抢救台多参数监护仪全自动洗片机半自动生化分析仪德国德高全自动血凝仪等设备，可开展各种常规检查及部分特殊检查。县人民医院目前医疗用房不足。现有业务用房总面积余平方米，有业务用房属年代建筑，年久失修，且内部布局不够合理。如门诊及部分内科病房，无室内卫生间，给病人及工作人员带来诸我不便。总之，目前业总论第节项目情况项目名称二项目内容三项目业主单位四单位性质五项目地点市医疗体制改革，公平医疗服务价格，促进县卫生事业发展。项目建设场址符合城市规划要求，征地拆迁条件良好，建设用地及环保措施满足土地环保规定。市县人民医院扩建工程建设场址处于县城市总体规划规划城区范围以内，项目建设用地范围内土地已得到县有关部门认可，项目环境保护措施和污染物排放标准满足区域环境要求和国家相关规定......”。

5、“.....建筑材料来源落实充足。项目建设所需市政给水供电可就近由市政线管网接入，供水供电均已得到承诺。项目建设所用水泥钢材在县即可采购，砂石等地方材料供应充足，完全能满足项目需要。相关设备也均可在国内市场招标采购。㈣项目投入总资金项目建设总投资项目估算建设总投资为万元，其中建筑安装工程费用为万元，其他基本建设费用为万元，基本预备费为万元。资金筹措本项目在建设期间需筹集建设资金总额为万元。项目资金筹措方案为地方财政资金万元申请国家专项资金补助万元。㈤主要技术经济指标详见主要技术经济指标表......”。

6、“.....加快全面小康社会建设和构建和谐社会具体行动和重要举措，项目建设是可行。该项目建设将极大地提高县及市医疗服务水平，完善区域医疗网络体系，健全社会服务能力，促进地方社会经济全面快速发展，提升城市可持续发展能力具有重要作用。该项目建设符合国家政策，建设选址及布局合理，服务功能多样，建设方案合理，具备二级甲等医院基础设施条件并具有显著社会效应。㈡建议项目业主单位应加强与相关部门沟通与联系，做好项目实施前各项准备工作，以便为项目实施提供必要条件。项目业主单位应在进步完善项目融资方案基础上，抓紧组建项目法人，按规定程序和手续，建立健全资金使用监督约束机制，对项目建设进行必要监督检查审计和验收。项目业主单位应认真研究省市区人才引进鼓励政策，制定合理适用可持续医疗技术人才引进实施方案，为本项目提供可靠人力资源保障。第二章项目建设背景和必要性第节项目背景区域概况㈠市市于年经国务院批准建立，是省目前最年轻地级市，位于省中部......”。

7、“.....现辖县普定县镇宁布依族苗族自治县关岭布依族苗族自治县紫云市经济社会健康发展。三是健全社会服务能力，程费其他费用合计电气及照明工程含电视电话暖通空调工程消防及报警工程电梯内科综合大楼土建工程含装饰装修工程给排水工程电气及照明工程含电视电话暖通空调工程消防及报警工程电梯辅助楼第二部分工程建设其他费用土地使用费建设单位管理费项目前期工作费勘察设计费工程监理费招标代理服务费工程招标代理服务费设备招标代理服务费培训费第三部分基本预备费总计二资金筹措本项目在建设期间需筹集建设资金总额为万元。项目资金筹措方案为地方财政资金万元申请国家专项建设资金万元。三财务分析项目建成收入新医院门急诊综合大楼，内科大楼及相应辅助楼建设完成，县人民医院将成为拥有张床位国家标准二甲医院，为农村合作医疗，城镇职工医保及城镇居民医保实施提供优良服务及作出有力保证，根据县医院年住院情况，每床位收入约为元床年，每床位支出约为元床年。内科综合大楼建好后县医院将拥有张床位，建成后净利润为万元年......”。

8、“.....为此，医院扩建将满足城镇发展需要，预计新医院投入运行后，加上其他收入年业务收入可达万元，每年门诊病人余万人次，住院病人万人次，加强急救能力建设，可为县境内突发事件应急处理提供有力保障。成本分析年均成本费用约为万元，投资收益率为，投资回收期为年财务评价结论由上述经济分析可看出，该项目投资收益率投资回报期均高于行业基准值，因此该项目从经济分析角度上来说是可行。第十二章项目社会效益分析项目社会影响分析县人民医院改扩建工程建设项目建成并投入运营后，将对市县发展医疗服务业，构建和谐社会发展产生积极影响，推动当地社会经济全面协调和可持续发展。㈠缓解了区域内医疗服务能力不足局面，促进群众看病难看病贵问题解决。党和政府高度重视医疗卫生事业建设，医疗卫生服务需求直接体现了代表广大人民群众根本利益。加强区域医疗服务能力建设是市今后个时期卫生工作重点之。县人民医院扩建工程是当地政府集中有限财力加大对农村公共卫生体系建设同时，坚持政府在卫生发展中主导作用......”。

9、“.....项目建成并投入运营后，将有效地缓解了区域内医疗服务能力不足局面，增加城乡居民就医距离上可及性就医费用上有效性时间上及时性等，能促进区域内群众看病难看病贵问题解决，保障了民族地区人民群众健康。㈡极大地推动区域医疗服务体制改革，开创新时期卫生事业新局面。省经济发展水平及财力基础对卫生事业承受能力仍相当弱，决定了现阶段卫生筹资政策必须是以国家投入为主，多渠道多层次筹集卫生资金。通过县人民医院扩建工程项目建设能充分发挥市场机制，引进先进医疗技术和高级医疗技术人员，极大地推动实县及市国民经济和社会发展十五年规划要求，加快全面小康社会建设和构建和谐社会具体行动和重要举措。该项目建设将极大地提高县及市医疗服务水平，完善区域医疗网络体系，健全社会服务能力，促进地方社会经济全面快速发展，提升城市可持续发展能力具有重要作用。该项目建设符合国家政策，建设选址及布局合理，服务功能多样，建设方案合理，具备二级甲等医院基础设施条件并具有显著社会效应......”。