1、“.....切实抓实抓好。为此，民政部将从今年起连续年在全国范围内开展老年福利事业推进年活动，并启动实施敬老爱老助老工程，以政府投资和福利彩票公益金资助为手段，在全国集中建设批以提供养老服务为主社会福利机构和社区日间照料设施，解决中国养老服务基础设施供需矛盾。社会福利向适度普惠型发展需要随着经济社会发展，补缺型社会福利要向适度普惠型社会福利发展，惠及更多老年人残疾人和孤困儿童，政府公共财政对社会福利事业投人必将不断增加，政府投入主渠道地位必须不断加强。同时，要满足多层次社会福利服务需求，必须充分发挥政策导向作用，制定优惠政策，积极鼓励社会力量兴办社会福利机构。当前，最重要是要在基本建设规划建设用地税收用电用水电信业务收费以及对符合条件社会福利机构所办医疗机构纳人城镇职工基本医疗保险定点范围等方面，认真落实国家已出台优惠扶持政策，结合当地实际，制订地方优惠政策。有条件地方，要探索通过民办公助公建民营等方式，进步加大对社会力量参与社会福利事业支持力度......”。

2、“.....加强社会福利设施建设，必须坚持政府保障基本，社会增加供给，市场满足需求方针。政府保障基本，就是要保障三无老年人残疾人孤儿供养需求，同时兼顾困难老年人残疾人儿童以及失能半失能老年人照料需求。社会增加供给，就是通过优惠政策，广泛动员社会力量参与，举办不同层次非营利机构，提供多层次社会福利服务。市场满足需求，就是对颐养型高端性服务，要以需求为导向，交由市场运作，实行产业化经营。地区发展需要近年来，县经济社会快速发展，在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，列全国个县市第位，较上届前移位，并成为年度全国县域经济最具成长性百县市。县目前还是全国体育先进县全国群众体育先进县省级精神文明建设先进县国家级卫生城省级园林县城省级文明县城和国家级平安县城，是全国民族团结进步县科技进步县。年，在县委县政府领导下，全县上下大力实施工业强县项目支撑城市牵动体制创新总体发展思路，经济社会实现了又好又快发展。全县地区生产总值实现亿元，比上年增长全社会固定资产投资完成亿元......”。

3、“.....增长农民人均纯收入元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长。随着外来人口逐渐增多，我县人口老龄化问题逐渐显现，空巢老人独居老人和病残老人逐渐增多，且青壮劳力多外出打工，些病残老人晚年生活无人照顾,相应社会保障和养老服务体系尚不健全。因此，为了应对我县人为重点社会福利设施建设提出新更高要求。加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能重要举措。在市场经济体制下，政府主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府主要职能。以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务重要内容，是政府义不容辞责任。社会福利设施建设科学发展需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划......”。

4、“.....社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设总体布局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。第三，要综合配套。在相当长段时间内，由于经济社会发展水平制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面有机结合。在儿童福利设施建设方面......”。

5、“.....要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设施建设及护理人员配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。社会福利服务体系建立需要健全社会福利制度，必须实现资金保总论项目背景项目基本情况项目名称县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质新建项目承办单位县民政局可研编制单位省建筑设计研究院建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。履行着上为政府分忧，下为群众常年病人有万人，其中，精神病患者万人，生活不能自理重度残疾人万人。截至年末，全省已完成个托管中心建设任务，托管老病号人，完成省政府目标任务。正在建设个托管服务中心已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划接收托管养员多人。省市县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管服务全覆盖......”。

6、“.....六官营子中心敬老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员身心健康，选址适合县六官营子农村常年病人托管中心项目需要。建设规模项目规划用地面积平方米，项目总建筑面积平方米。分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中综合楼建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米，室内外高差为米综合楼二建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米，室内外高差为米餐厅洗浴水泵房锅炉房总建筑面积平方米变电所建筑面积平方米。建设目标对农村困难家庭常年病人提供生活照料保健康复休闲娱乐和社会工作等服务，按照科学性合理性和适用性相结合原则，做到设施齐全功能完善配置合理经济适用。改善农村因病致贫困难人员和家庭生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，是省政府确定重点民生工程之，也是建设社会主义新农村和构建和谐项重要任务。该工程项目建成后......”。

7、“.....有利于对农村困难家庭常年病人进行日常照料和托管，能较大程度上缓解我区农村困难家庭压力，改善农村困难家庭人员生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，对促进我区经济社会快速发展和构建和谐社会具有重要意义。项目投资及建设进度计划项目总投资为万元，工程费用具体构成如下建筑安装工程费用万元工程建设其他费用万元预备费万元本工程建设期从年月至年月，建设期为个月。主要经济技术指标本项目主要技术经济指标详见表。表项目主要技术经济指标方案项目数量单位用地面积平方米总建筑面积平方米其中综合楼平方米综合楼二平方米餐厅洗浴水泵房锅炉房平方米变电所平方米容积率地上层数层绿地面积平方米项目总投资万元建设期月研究结论及建议问题与建议第，推进社会福利社会化，主要目是为了在政府主导下，广泛动员社会力量，充分利用社会资源，加快发展社会福利事业。但在近年实践中，提社会化，有地方有同志误解为社会化就是单纯依靠社会力量，结果是推卸了政府主体责任。另方面，提政府主导......”。

8、“.....两种倾向都制约了社会福利事业发展。对此，各级政府及民政部门必须澄清认识发展社会福利事业是政府责任，必须以政府为主导。建设各类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特老龄化挑战需要，改善这些家庭生活条件和生活环境，推进社会主义新农村建设，我县急需增建所农村困难家庭常年病人托管服要专帐管理，专款专用，严禁挤占截留挪用滞留不用。要加强监督检查，确保工程建设进度和质量，保证投资尽快发挥效益，防止出现半拉子工程。四及时总结经验。各地要结合当地情况出台支持县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设运营和可持续发展政策措施。要同步开展制度研究，认真总结经验，分析出现问题，并将有关情况及时上报省民政厅省发展改革委。项目招投标根据中华人民共和国招标投标法有关规定，对项目进行招标投标。本项目招标范围为勘查设计土建施工安装工程监理及重要设备材料采购。招标方式为公开招标。其中，建筑工程安装工程装饰装修工程市政工程和园林绿化工程根据国家有关规定......”。

9、“.....通过公开招标，可以在较广范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及经验丰富设计单位监理公司施工企业和生产供应商，以保证工程质量和降低工程造价，提高工程项目社会效益。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质中介机构代理招标。按照招标投标法，招标人和投标人均须遵循招标投标法律法规规定进行招标投标活动，招标程序为申请招标准备招标文件发布招标广告进行资格预审确定招标人名单发售招标文件组织现场考察召开标前会议发送会议记录接受投标书公开开标审查标书澄清问题评标比较评标报告定标发出中标通知书商签合同通知未中标人。招标内容与方式见附表与附表。项目实施进度计划本项目建设期为个月。年月至月，进行项目前期准备工作，包括立项审批设计招投标及施工准备年月至年月，土建工程施工年月至年月，安装工程与装饰装修工程施工年月，竣工验收，投入使用。项目实施进度安排见附表......”。