1、“.....尤其是退耕还林还草工程实施，使人工草地面积达到了历史性万亩，为发展草食畜牧业创造了优越条件。但两年前，农民退耕种草亩地除享受国家斤面粉斤谷子等杂粮补贴外，万亩紫花苜蓿由于无处消化给农民带不来任何收益，有地方甚至又出现了退草还耕。如果不尽快发展能充分消化这些苜蓿而又能让农民增收高效草食畜牧业，国家退耕种草成果就可能不保。鉴于这生态优势确立，县委县政府决定把发展草食畜牧业作为调整农业产业结构，发展农村经济，促进农民增收致富项战略措施来抓。通过项目建设，具备了推广良种奶牛提供技术服务能力，为发展奶牛业将起到很好示范作用，计划建立标准化奶牛养殖基地，带动当地及周边地区发展奶牛专业户户，饲养良种奶牛头，预计每户奶牛养殖户可获得牛奶收入元，奶牛基地将可增加人就业，同时奶牛业发展，需要大量青粗饲料，奶牛基地提供牛粪是改良土壤培植肥力优质原料，可进步稳定当地实施退耕还草计划种植万余亩苜蓿草面积，还将带动利用大量沟坡地种植饲料作物，这既促进了牧草种植业发展......”。

2、“.....保护生态环境，实现农业可持续发展。总之，项目建设，为提高当地奶牛遗传素质提高奶牛业饲养水平带动奶牛业发展调整农业产业结构消化当地已经种植苜蓿草和丰富秸秆等青粗饲料资源，并进步促进饲料种植和加工业发展大幅度提高农民收入增加农民就业合理利用国土资源环境保护生态改良等方面都将产生极大作用。项目区农业产业化经营发展现状县位于晋陕蒙三省交汇处，为毛乌素沙漠边缘，是典型黄土高原丘陵沟壑区，海拔高度米，年降雨量毫米，且主要集中在月占，属水土流失重点治理地区。全县总面积平方公里，其中耕地万亩林地万亩牧苗地万亩。土壤中属灰褐色土，有机质贫乏，氮磷缺，钾有余。粮食作物以谷子糜子高粱小麦玉米等为主。经济作物有辣椒线麻芝麻花生大蒜等。造林面积万多亩，木材总储积量达六万多立方米，育苗面积五千多地所在地及周边地管理优势，以保证项目顺利实施。第二章项目背景及必要性项目建设背景发展节粮经济高效乳业有利于减缓人口对农业资源压力。奶牛是畜牧业中饲料转化率最高大型食草动物......”。

3、“.....牛奶为最接近完善食品。从我国现有国情看，我国耕地仅占世界，却要养活占世界人口，人口增长和生活水平提高不断加大对耕地和粮食压力，同时造成生态环境破坏。而解决上述问题途径之就是调整农业生产结构，大力发展适合我国国情节粮型畜牧业。同时，发展奶业还能使我国广大农牧民走上富裕之路，乳制品业加工与销售还能够为社会提供大量就业机会。我国乳业经过不断发展，已基本形成了种草养奶牛乳制品加工销售条龙产业链，把企业发展与农民致富联系起来，逐步形成了农户企业利益共同体，形成了公司需要农民加快发展，农民依靠公司勤劳致富良好依存关系。分析我国乳业现状及乳制品结构表明，我国发展乳业和调整乳制品产品结构势在必行，应用现代高新技术提高奶牛遗传素质奶牛生产水平及乳制品档次乃当务之急。本项目建设良种奶牛基地，大力推进奶业产业化进程，这必将提高当地奶牛业技术进步，大幅度提高良种奶牛比例，推动奶牛养殖业蓬勃发展，从而带动和促进农业产业结构调整，消化农村富余劳动力，开发利用荒地......”。

4、“.....省是个以农业为主省份，乳业已成为全省农业支柱产业，但是由于种种原因，些突出问题严重制约着奶牛业进步发展，如良种奶牛普及率低牛群整体质量较低奶牛饲养管理水平和生产水平低，当地乳制品加工企业还需要不断增强竞争能力奶牛群改良与良种奶牛扩繁任务总论项目提要项目名称农业综合开发区良种奶牛基地建设项目项目建设性质扩建建设单位名称所有制形式法人代表建设单位农牧业公司所有制性质有限责任公司法人代表项目建设目标以我国奶业高速发展为契机，以市场为导向，以效益为核心，针对优质奶源紧张奶牛育种匮乏等问题，充分发挥自然资源市场资源人力资源以及政策方面的比较优势，重点实施良种繁育和优质奶源基地建设，通过规模化和规范化的养殖提供优质原料奶，创建良种奶养殖基地，带动当地及周边地区发展奶牛专业户户，饲养良种奶牛头，预计每户奶牛养殖户可获得牛奶收入元，奶牛基地将可以增加人就业，同时奶牛业发展，需要大量青粗饲料，奶牛基地提供牛粪是改良土壤培植肥力优质原料......”。

5、“.....还将带动利用大量沟坡地种植饲料作物，这既促进了牧草种植业发展，又可以进步治理当地水土流失，保护退耕还草成果，创造良好生态环境，实现农业可持续发展。总之，项目建设，为提高当地奶牛遗传素质提高奶牛业饲养水平带动奶牛业发展调整农业产业结构消化当地秸杆等青贮饲料，发展饲料种植和加工大幅度提高农民收入增加农民就业合理利用国土资源环境保护生态改良等方面都将产生极大作用。可行性研究报告编制依据财政部国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法国家农业综合开发办关于年农业综合开发项目申报有关事宜通知国家产业结构调整指导目录县建设生态畜牧经济区总体规划年县农村扶贫开发总体规划年县鼓励发展奶牛奖励办法其它相关技术资料企业提供有关资料数据综合评价和论证结论综合评价近年来，尽管我国奶牛数量呈两位数增加，但荷斯坦良种牛比重仍不足，大约有万头牛，如果按成年母牛成年母牛繁殖率，公母牛比例犊牛成活率，产间距天计算，每年增加良种奶牛数量为，那么我国每年增加良种母牛为万头......”。

6、“.....每年淘汰万头，因此，每年净增加良种数量只有万头，自然增长率只有。这样增长速度与近年我国些省区奶牛养殖业发展规划要求年增长，或者成倍增长目标存在着巨大差距。我国良种奶牛主要来源是规模较大国营奶牛场，但由于他们自身要发展，因此，出售和淘汰数量有限。很多地区为加快奶牛养殖业发展和良种进程，大量从国外进口荷斯坦奶牛，据统计，年各年两年我国进口奶牛万多头，比改革开放前年进口种牛总和还要多，年我国从新西兰澳大利亚两国进口奶牛数量更是创历史新高，达到了万多头。省是个以农业为主省份，乳业已经成了全省农业支柱产业，但是由于种种原因，些突出问题严重制约着奶牛业进步发展，如良种奶牛普及率低牛群整体质量较低奶牛饲养管理水平和生产水平低，当地乳制品加工企业还需要不断增强竞争能力奶牛群改良与良种奶牛扩繁任务十分艰巨迫切，奶牛科学饲养管理水平和奶牛生产水平急需提高。县位于省西北部，与内蒙鄂尔多斯市紧密相联距蒙牛集团总部公里，随着奶牛发展防疫部门签发防御性封锁令......”。

7、“.....互通情况，采取统防疫措施。强化防疫工作，认真落实防疫工作制度，杜绝疫病发生。层层落实防疫责任制，力争防疫工作不留空白点。安全用电选用与环境相适应防潮防尘防腐电气设备按标准安装并保持电器完好严格电器操作规程，电工持证上岗。建筑物安全屋面设置避雷针装置。地面采用防滑地坪。消防安全厂区设有消防通道和定数量室外消火栓，各生产车间内设置室内消火栓及干式灭火器。在草料堆放场，严禁使用火源，并且做到及时清理场地。人员安全经常进行安全意识教育，消灭事故苗子。及时发觉事故隐患，并予以及时处理。特殊工作人员持证上岗。定期进行消防安全检查。劳动保护劳动保护是指国家为保护劳动者在秤劳动过程中安全与健康，在改善劳动条件预防工伤事故和职业病实现劳逸结合和女工保护方面，从法律技术设备组织制度和教育采取整套综合措施。劳动保护是门综合性边缘学科，它研究生产过程作业环境中切有害因素，对劳动者不良影响，寻找消除和预防这些因素作用于人体手段和途径，其目是为劳动者创造安全卫生舒适劳动条件......”。

8、“.....保护劳动者劳动能力，促进工作顺利进行，促进劳动生产率和经济效益不断提高。防护措施有效隔热保温措施有效通风排气措施有效隔音降噪措施有效制冷剂泄漏防毒措施有效事故报警措施生产卫生生产人员进入生产区必须更衣消毒，车间内严禁饮食与吸烟。生产车间需定期清扫灭虫消毒。生产人员定期作健康检查，必要时作临时健康检查，取得健康合格证后方可上岗。原材料必须经过检验合格后方能供生产使用。牛场对外出入口设置专用消毒池。人流货流分开。第十二章结论与建议综合评价近年来，尽管我国奶牛数量呈两位数增加，但荷斯坦良种牛比重仍不足，大约有万头牛，如果按成年母牛成年母牛繁殖率，公母牛比例犊牛成活率，产间距天计算，每年增加良种奶牛数量为，那么我国每年增加良种母牛为万头，自然淘汰率疾病低产年老等原因按计算，每年淘汰万头，因此，每年净增加良种奶牛数量只有万头，自然增长率只有。这样增长速度与近年我国些省区奶牛养殖业发展规划要求年增长，或者成倍增长目标存在着巨大差距......”。

9、“.....但由于他们自身要发展，因此，出售和淘汰数量有限。很多地区为加快奶牛养殖业发展和良种进程，大量从国外进口荷斯坦奶牛，据统计，年和年两年我国进口奶牛万多头，比改革开放前年进口种牛总和还要多，年我国从新西兰加工，青贮制作，饲料贮备配制，奶牛发情配种，产犊，饲养管理，挤奶，牛奶加工和销售等方面获得技术和资金支持，需要为奶农提供产前产中和产后技术服务。本项目应用现代生物技术培育良种奶牛，所采用技术含量较高，而普通农民在进行良种奶牛集约化饲养管理方面技术水平和知识结构层次不齐，建议项目实施单位加强人力资源建设，包括引进具备较高专业基础知识又富有丰富实际工作经验专业技术人员企业管理人员，并强化对科技人员奶牛饲养管理人员技术培训工作。同时加强与科研技术单位联合，依托其技术管理优势，以保证项目顺利实施。紧密相联距蒙牛集团总部公里，随着奶牛发展区域布局和变化，其发展奶牛业区位优势更加明显，该区域发展奶牛业地位日益重要。项目根据国家地方产业政策导向......”。