1、“.....通过合理规划布局，促使城市土地增值，盘活城市资产总量，吸引社会资金参与，有序推动土地基础设施等城市资源市场化进程，加快县城城市建设。县鑫泰城市建设投资有限责任公司成立，必将在切实推进县城市基础设施建设体制改革，加快城市化现代化进程中发挥积极重要作用。项目建设必要性是加强基础设施建设，提高城市竞争力需要城市竞争力是城市发展重要条件。经济全球化发展，使国与国之间城市与城市之间企业与企业之间竞争日益激烈，企业之间竞争不仅取决于企业自身技术水平经济实力等因素，而且取决于城市经济环境，特别是基础设施先进性和完善程度。基础设施是城市竞争手段和竞争力重要表现，而城市道路工程是城市基础设施重要内容之，加强城市道路交通建设和管理，对于提高城市载体功能促进经济发展具有重要作用。随着县不断发展，现有城市道路已远远不能满足城市发展需要，城区道路网络不完善乃至城市基础设施薄弱，已经成为成为制约县县城城市发展主要瓶颈。本工程建设......”。

2、“.....提高县城城市竞争力需要，对于整个县经济发展具有十分重要现实意义。是促进产业升级，增强县抗灾能力需要包括城市道路在内城市基础设施是社会生产不可缺少外部条件，社会第二三产业活动，都离不开基础设施作用。目前，县已经步入抢抓机遇，奋力崛起重要历史时期，为了促进经济持续增长，必须大力实施县产业结构调整，推进产业升级。实施产业结构调整重要课题就是要进步加大二三产业在产业结构中比重，尽管经过多年努力，县产业结构调整已经取得了定成效，但城市道路建设滞后基础设施条件薄弱，已经严重制约了该县工业和商贸业发展，导致总体二三产业比重依然偏小。通过本项目建设，将可以极大地改善县基础设施，促进该县工业和商贸业发展，为提升二三产业比重优化经济结构推进产业升级提供有利条件。是进步改善投资环境，扩大对外开放需要城市基础设施是城市存在和发展物质基础，也是外商评价个城市投资环境好坏重要内容。城市同农村区别个重要方面，是基础设施质量和数量不同新建或扩大个城市......”。

3、“.....由此可见，基础设施是城市存在和发展物质基础。个城市基础设施容量大，现代化程度高，预示着它有很大发展潜力，这也将是吸引外商投资个重要方面。县紧邻市，随着市城市辐射能力增强，城市进步拓展，县必定融入大城市域经济中心，成为产业发展主要载体。城市化和城市发展水平滞后，已成为中部崛起重大障碍。为此，在县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确提出了十五发展目标为力争把建设成全国商品粮大县沿海和长三角重要农副产品生产和加工基地承接沿海产业结构梯度转移工业基地劳务输出基地城郊大花园。年城镇化人口达以上。这就对基础设施建设提出了新要求。距离只有公里，两个城市社区近在咫尺。根据区域中心极化优先增长规律，二者对各种资源市场人才创新信息等方面具有同构同质强烈吸纳，两者存在着无序不良竞争。改革开放以来，经济快速发展，城市空间不断扩大，在地域空间上表现为定向开发与沿交通线路和走廊或轴向发展。根据经济发展和生产力分布规律......”。

4、“.....形成高度城市化融合地区，形成大城市区空间框架。市县县城城市总体规划在确定县城市发展战略目标时，根据对现状基础和发展潜力分析，确立了接轨，融入，农业立县，工业强县，物流富县方针，并将县发展总目标确定为全面接轨，建设现代化新，把建成为省西北部重要商贸城市和市域重要副中心综合型城市。近年来，县积极把握中国加入国家西部大开发和市将建设成为皖西北中心城市机遇，凭借市平台，引进国际资金先进技术和沿海扩展产业，加快工业园区建设，推进工业化与城市化互动发展，发挥自身优势，在结构，体制管理和功能等方面形成了新特色，实现了新飞跃。经营城市理念对县城市发展积极影响在传统体制下，城市基础设施建设主要依靠政府投入，投资渠道单，受政府财力制约严重，只能有多少钱，干多少事。经营城市是种全新城市发展和建设理念，是加快城市化现代化进程必然选择。在市场经济条件下，城市已经成为政府可经营最大活化国有资产。经营城市就是把城市资产包括土地基础设施生态环境文物古迹和旅游资源等有形资产......”。

5、“.....进行资料分析整理技术论证方案比较投资估算经济分析，提出本项目可行性研究报告。项目法人简介省县民安大道基础设施建设工程项目法人为县鑫泰城市建设投资有限责任公司，法人代表王泾波。县鑫泰城市建设投资有限责任公司是由县委县政府联席会议研究决定成立国有独资公司。公司年月经县工商局注册，取得法人资格，注册资金万元人民币。在成立后年多时间内，该公司为进步加快城市基础设施建设，加大城市建设投资力度，推动全县城市化进程和新农村建设步伐等方面做出了较大成绩。该公司代表县政府对外进行城市建设偿债或实物担保。县财政掌握全县土地出让收益全部划给该公司。县政府在财政支出预算中安排专项经费，用于弥补偿债资金不足。该公司严格按照中华人民共和国公司法国家有关法律法规和公司章程，在国家宏观政策指导下依法开展经营活动......”。

6、“.....对县城市建设等基础设施投资融资，促进县域经济又好又快发展。同时，通过合理有效地利用公司财产，使其不断增值，为国家提供利税。公司主要经营范围为，对城市建设投资市政工程及其他基础性建设投资与管理。公司合并分立解散增减注册资本等事宜，由县人民政府决定。公司依法设立董事会，董事会成员由人组成，每届任期三年，董事会按章程行使职权。公司遵照政府主导市场运作公司经营原则，通过经营城市这个最大国有资产，把城市进行价值量化，实现城市国有资产效益最大化和城市基础设施投资多元化。建立公司监事会议事规划，出台了政府性投资项目实施细则，资金拨付程序及各项内部管理制度。严格实行建设项目招投标制度和项目监理制度，坚持工作程序公平公开和公正。公司人事管理构成为，董事长王泾波县长，总经理尚卫东财政局局长，副总经理王进财政局副局长。公司下设四个部行政管理部项目管理部计划财务部投资管理部，办公地点设在县财政局，办公电话。县鑫泰城市建设投资有限责任公司按照公司法和现代企业制度要求......”。

7、“.....并制定和完善了相关内部管理制度和业务运作程序，紧紧围绕投资管理监督服务职能要求，积极强化自身建设，管理与发展并举，监督与服务并重，着力打创创新实干高效廉洁城市经营企业形象，努力为县城市建设和经济社会发展服务。项目建设背景城市道路是指通达城市各地区，供城市内交通运输及行人使用，便于居民生活工作及文化娱乐活动，并与市外道路连接负担着对外交通道路。根据其在城市道路系统中地位和交通功能，分为快速路主干路次干路和支路，并由这些道路组成城市道路网。城市道路网是城市总体规划骨架，关系到整个城市有机活动，不仅对城市通风日照绿化排水公用事业管线敷设和建筑面貌等起着重要作用，而且对于城市经济发展也具有十分重要影响。我国城市道路建设发展形势城市道路交通是城市社会经济活动和物质结构重要组成部分。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定增长，长期被压抑交通区，客观上为县进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作优越条件......”。

8、“.....立足于区域比较优势发展抗风险能力，项目在财务上是合理可行。第十三章经济评价及社会效益评价经济评价概述工程经济评价在技术方案基础上，依据国家计委建设部年发布建设项目经济评价方法与参数第三版和国家现行财税和有关行业标准法规进行费用效益分析国民经济评价。国民经济评价参数国民经济评价是按照资源合理配置原则，从国家整体角度考察项目效益和费用，用经济净现值经济内部收益率等评价参数分析计算项目对国民经济净贡献，评价项目合理性。社会折现率国民经济评价中社会折现率采用。计算年限本项目建设期年，投入运营期年，经济评价年限为年。国民经济评价费用和效益计算经济费用计算土地新费用调整本项目路网占用土地亩。根据当地经济发展情况，本项目占用土机会成本总额万元亩，土地费用调整为万元。工程费用调整建筑工程费用调整，按新价格核算系数对投资估算中建筑工程费用进行调整。设备购置安装费调整本项目设备全部由国内采购，按新价格核算系数为进行调整。其他费用如前期工作费等，不予调整......”。

9、“.....估算正常年份运营着道路维护费用为万元年。按年增长计算。经济效益计算由于基础设施完善，将会使项目区内商业产值有所增长，预计由于本项目实施商业产值达到亿元，每年增加税收万元。项目沿线土地出让，预计平均值计算期内每年约为万元年。由于本项目建成，节约市民出行时间和出行成本，每年约为万元。经济评价结果国民经济效益费用分析现金流量表，评价如下经济内部收益是反映项目对国民经济净贡献相对指标。它是项目在计算期内各年经济效益现值累计为零折现率。其表达式为式中效益流入量效益流出量第年和净效益流量计算期经济内部收益率等或大于社会折现率表明项目对国民经济净贡献达到或超过了要求水平，这时认为项目是可以考虑接受。经济净现值是反映项目对国民经济净贡献绝对指标......”。