1、“.....年，湛江港正式开港，为西南地区提供了第个现代化 的出海口岸。几十年来，湛江港为桂云黔川渝等省区市中转各种货 物数亿吨，主要类别包括进口石油粮食钢材化肥铁矿石及出口非金属矿 石等重要的战略能源物资。 目前湛江港已成为多功能综合性的现代化港口，港口功能齐全，设备先进， 库场充裕，次性堆存能力逾万吨，可承担集装箱重大件散货危险品 石油流体化工品等多种货类的装卸仓储转运业务以及客货汽车运输， 与世界多个国家和地区直接通航。到年，湛江港口货物吞吐量达到 万吨，其中外贸吞吐量万吨。随着万吨级深水航道以及超大型石油和矿 石码头三大工程的建成，湛江港将拥有全国最深的航道，可进出万吨级 的船舶，同时，拥有全国第座万吨油码头和全国最大的矿石码头。 然而，与我国沿海些主枢纽港相比，湛江港的发展还很滞后......”。

2、“.....据年统计，我国个主枢纽港完成 的货物吞吐量为亿吨，占沿海主要港口总吞吐量的。其中上海宁波 广州天津青岛秦皇岛大连等个港口的吞吐量已连续两年超过亿吨，上 海港已达到亿吨，而湛江港多年在多万吨徘徊，在全国沿海港口的排 位也在后移。近多年来，湛江港口的货物吞吐量增长不仅慢于沿海其他主枢 纽港，也远低于湛江经济的增速。年湛江港口货物吞吐量只增长了 倍多，年平均增长率为，约低于沿海主要港口个百分点同期，湛江 增长了倍，年均增长率为。见图所示。 增长率以 年为 港口吞吐量 图湛江港口吞吐量与增长对比 湛江港之所以发展缓慢有多方面的原因，其中主因有三。第，作为湛江港 腹地的区域基本上是经济欠发达地区，需要港口运输的货物运量非常有限。近几 年随着国家实施西部大开发战略......”。

3、“.....但总量并 不很大。据有关部门预测，大西南开发至年，每年经湛江港进出口的物资 最多也就在万吨左右，其中石油产品万吨铁矿砂万吨。这对于 到年湛江港口期望达到多万吨通过能力，初具国际流大港口的目标 而言，显然难以满足其要求。 第二，改革开放特别是年代中后期以来，湛江周边的港口先后崛起，分 流了有限的货源。如湛江附近东面的茂名港和阳江港西面广西的防城港钦州 港和北海港，尽管这些港口还较小，最大的防城港吞吐量仅是湛江港的半，广 东茂名港的吞吐量也是湛江港的半，北海港和钦州港也只有几百万吨，较远的 阳江港吞吐量年只有万吨，但是，这些港口的货源应该说都属于湛江港 的腹地范围，而且近些年发展建设的势头很猛，尤其是西南货物从广西港口出海 具有陆上运距更短的优势，从长远发展看，进步分流湛江港货源的可能性在增 大。 第三，也是最重要的，就是湛江港所处的城市工业落后......”。

4、“.....过去很长段时期，没有意识到港口和工业对地区经济发展的巨大 促进作用，忽视了湛江作为全国首批沿海港口开放城市的优势发挥，特别是，对 拥有港口可发展临港工业的优越性缺乏认识。长期以来，湛江有农业热，而 没有形成临港工业热和外向经济热，以致错失了许多发展机遇。 发展临港工业，实现港口产业化，是当今世界大型港口发展的个重要趋势。 以世界最大的港口荷兰鹿特丹港为例，它的年吞吐量达亿多吨。港区拥有石油 加工能力万吨，相当于我国总炼油能力的同时它又是欧洲最大的汽 车拼装和销售中心之，年销售汽车万辆，相当于过去我国两年的产量。港 区还拥有专业的橙汁码头和灌装中心，年吞吐量万吨，每年还装卸万吨水 果，供应全年西欧的水果市场。鹿特丹的港口产业规模表现在直接雇员万人， 间接雇员万人，总产值占全国的，港口产业成为荷兰的经济支柱。 因此，湛江港要结束长期徘徊不前的局面......”。

5、“.....除了继续担当起西南地区主要出海通道的重要角色外，必 须仰赖临港工业的大发展。正如胡锦涛总书记在湛江视察时所指出的湛江的 最大优势是港口优势。湛江港直是作为国家的重要港口，同时又是西南地区的 出海大通道，这是很好的优势。湛江要发展工业，要发挥港口优势发展工业，重 点是临港工业。湛江有深水良港，有深水航道和大型油码头，这是发展工业的基 础，是发展临港工业的前提，湛江有条件成为大型石化基地。 第二章临港工业园的功能定位与发展目标 根据湛江临港工业园建设发展面临的国际国内环境和广东省湛江市未来经 济发展提出的客观要求，特别是胡锦涛总书记视察湛江的重要指示精神，对湛江 临港工业园的功能定位和发展目标可表述如下 功能定位 结合西部大开发湛江经济发展和湛江港发展的需求......”。

6、“.....是中国发展战略部署中个重要的组成部分。湛江作为连接中国东部 发达地区和北部湾的桥梁和枢纽，其地缘作用十分明显。湛江可以通过桥梁 作用的发挥，在联系东部发达地区以支持促进环北部湾城市参与国际经济合作 与竞争的过程中壮大自己。 第四，湛江对于保障中国的石油安全具有重要作用。 近年来，国内石油生产增长缓慢，但是石油消费量的增长势头强劲，石油供 给不足越来越严重。从年开始，中国已经从石油净出口国转变成石油净进 口国，石油进口量迅速成长，对国际市场的依赖程度越来越大。近几年原油净进 口量大体保持在万吨，原油及成品油进口总量已超过万吨。按着目前 的增长态势，年中国原油净进口量将突破亿吨大关，年原油缺口将 达到亿吨。因此......”。

7、“..... 石油安全已经成为中国经济安全的重要问题。为了分散风险，实现进口石油 来源的多样化，中国必须在中东俄罗斯和中亚以外寻求新的石油供应保障基地。 北部湾和南中国海蕴藏有丰富的石油和天然气资源。在南中国海资源开发过程 中，虽然中国政府提出搁置争议，共同开发，但越南等国家迫不及待，在南 中国海和北部湾大举行动，资源争夺战愈演愈烈。中国必须大力支持北部湾地区 发展经济，使这地区对周边具有相当的辐射力，才能够尽可能多地拥有在北部 湾和南中国海的资源开发的权利。 第五，湛江既是联结珠江三角洲和大西南的枢纽，又是大西南的主要出海通 道。 从广东来看湛江，它是粤西的经济政治文化中心，又是广东率先基本实 现现代化的关键翼。广东北部由于受南岭的阻隔，需要打开大西南通道，湛江 是这个通道中最重要的结点......”。

8、“.....使其具备其他地区不可替代的利用现代大港口发 展大工业的条件。中国的西南地区还是经济欠发达地区，其主要原因是这地区 的对外开放度不高。大西南的发展迫切呼唤着出海大通道，湛江也需要借助大西 南的力量来发展壮大自己。如果湛江能够打好大西南这张牌，并能够真正作到 用尽内力广借外力形成合力，湛江就能迅速崛起。 第六，湛江是珠江三角洲产业转移的最理想区域之。 从产业结构发展的般规律看，中国的产业结构正在向重化工为主的 产业结构转变，因此从资源和基础优势看，经济重心向沿海省份和地区转 移的趋势正不断增强图。我国重化工业正在向沿海港口附近转移。以 钢铁工业为例，年上半年产钢最多的省市是河北辽宁上海江苏山 东湖北，以上个省市上半年合计产钢万吨，占全国上半年钢产量的 。这充分说明我国钢铁生产主要集中在东部和中部地区，即主要集中在沿 渤海湾经济带和沿长江中下游经济带......”。

9、“.....并且交 通便利，资源相对丰富，发展钢铁具备定的条件，并和全国高增长产业群的聚 集区是致的，从而有利于对这批高增长产业群提供钢铁材料支持，同时也有利 于钢铁产品市场的开拓。西南西北地区钢产量相对较少，而且增长速度较慢， 主要原因是西部地区发展钢铁工业的自然条件较差，缺水缺矿，远离港口，进 口铁矿石和外销钢材运输成本高，钢铁生产主要是满足区域经济发展的需要。 随着珠江三角洲地区和东部沿海地带工业化程度的提高，为便于进步更新 和优化产业结构，这些地区会将那些已经成熟标准化和技术逐渐外溢的些制 造加工装配流程和些零部件配套件的生产供应，特别是大进大出的制造 环节，向湛江转移......”。