1、“.....强化住房保障与稳定市场发展这是 年我国房地产政策趋向的两条主线。同时，这也是年房地产调 控的沿袭加强深化。围绕这两条政策主线，年初房地产调 控政策主要从金融市场税收和保障住房几方面进行，其表现出政 府希望通过刺激房地产市场，使之尽快回暖的态度。 年月日，继中国农业银行出台房贷细则后，中国工 商银行开始执行购房者可享受住房贷款七折的优惠利率优惠细则，随 后不久，其他银行的优惠政策细则相继出台，为楼市回暖蓄积了政策 基础。各地方政府根据中央精神，纷纷出台细则促进房产市场健康发 展。尤其在对第套住房的解释上，采用了宽松的标准。对已贷款 购买套住房的居民，为改善居住条件，再贷款购买第二套普通住房， 比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。这就意味着，改善 性住房需求，不管第套的情况，只要购买第二套的普通自住房，都 可以享受最优惠的待遇......”。

2、“.....北京上海广州天津等重点城 市的楼市迅速回暖，房地产开发企业表现出强烈的拿地意愿并频频出 手，开始了继年之后的新轮购地高潮。土地价格也屡屡在各 城市创出同类地区的新高。政府采取了加大土地供应，平衡土地供求 的措施。年月，国土资源部发布†国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于建立第二次全国土地调查工作动态通报制度 的通知‡明确将落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，对违 反国家产业政策供地政策或用地标准，搭车用地借机圈地侵害 农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察，做好重大典 型案件查处曝光。年月日，住房和城乡建设部监察部 治理房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项工作电视电 话会议在京召开。会议明确了专项治理的主要内容完善相关政策 制度加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的 监督检查严肃查处违法违规违纪案件。 年月日......”。

3、“..... 针对经济形势和土地市场运行变化情况，为进步落实党中央国务 院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，更好地履行部门 职责，充分发挥地价政策在宏观调控中的作用，对†全国工业用地出 让最低价标准‡实施政策进行适当调整。 年月日，国土资源部发布†国土资源部关于切实落 实保障性安居工程用地的通知‡国土资发号，要求各级 国土资源管理部门从保增长保民生保稳定的高度出发，认识保障 性安居工程的重要性，重点抓好城市廉租住房和林区垦区矿区棚 户区改造，以及农村危房改造游牧民定居建设用地的供应管理工作， 确保保障性安居工程的顺利落地加快编制和修编年和 今年保障性标准，搭车用地借机圈地侵害 农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察，做好重大典 型案件查处曝光。年月日......”。

4、“.....会议明确了专项治理的主要内容完善相关政策 制度加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的 监督检查严肃查处违法违规违纪案件。 年月日，国土资源部发布†国土资源部关于调整工 业用地出让最低价标准实施政策的通知‡国土资发号。 针对经济形势和土地市场运行变化情况，为进步落实党中央国务 院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，更好地履行部门 职责，充分发挥地价政策在宏观调控中的作用，对†全国工业用地出 让最低价标准‡实施政策进行适当调整。 年月日，国土资源部发布†国土资源部关于切实落 实保障性安居工程用地的通知‡国土资发号，要求各级 国土资源管理部门从保增长保民生保稳定的高度出发，认识保障 性安居工程的重要性，重点抓好城市廉租住房和林区垦区矿区棚 户区改造，以及农村危房改造游牧民定居建设用地的供应管理工作......”。

5、“.....统筹协调及时调整土地供应结构，扩大民生用地的比例，确保保障性住房用地的需求。 年月日，国务院发布†关于调整固定资产投资项目 资本金比例的通知‡国发号中明确，保障性住房和普 通商品住房项目的最低资本金比例为，其他房地产开发项目的 最低资本金比例为。这是自年以来执行自有资本金 贷款比例后的首次下调，已恢复到年开始实行资本金制度时的 水平，从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始松绑。 年月日，国家税务总局制定†土地增值税清算管理 规程‡‡国税发号，对土地增值税清算的前期管理清算 受理清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。年月 日，国土资源部强调小产权房实质是违法建筑，违反土地管 理法律，违反城乡规划建设管理的法律，违反相关政策，各地要严 格依法查处大量存在的小产权房等违法用地违法建筑行为。这 系列措施有力地维护了房地产市场经营秩序......”。

6、“..... 由于年上半年采取的积极宽松的财政税收金融政策， 再加上房地产市场潜在的刚性需求和强烈的改善型投资型意愿， 年年中，各地房地产市场上演了地王频出量价齐升 房难求的火爆场面。年的中国房地产市场经历了个急转向 上的行情。经济刺激计划和宽松的货币政策是支持房地产市场回暖的 重要宏观背景。各级政府出台的房地产相关政策也起到了积极的作 用。受年底系列房地产优惠政策即将到期的影响，年月中旬以来国内线城市房地产成交量逐渐走高，政策可能要改变的心 理预期导致部分购房者集中入市显著影响了楼市。 年，房地产市场最火暴的名词无可争议的是地王。北京 上海重庆杭州成都亿元亿元亿 元地王可谓无处不在。地王的频频出现不仅使得房价大幅 上涨，更是引起了国土部的关注。年月日，国土资源部 和国家发展改革委共同发布†限制用地项目目录年本增补本‡ 和†禁止用地项目目录年本增补本‡......”。

7、“.....中等城市不超过公顷，大 城市不能超过公顷。此举可有效防范土地闲臵，缩短开发商占地 周期。 年年初还在低迷中徘徊的房地产市场，在政策刺激下逐渐复 苏，并迎来爆发式增长。而房价也在市场的火速逆转中升至历史新高。 为遏制部分城市过快上涨的房价，年月以来，中央接连释 放房地产市场调控信号。在年月日的国务院常务会议上， 中央政府决定不再延长年年底出台的二手房营业税减免优惠政 策，将个人住房转让营业税征免时限由年恢复到年，遏制炒房 现象。国办发号文件中的四大税种的优惠措施，只有营 业税优惠取消，契税个人买卖印花税个人转让出售的土地增值税 还继续维持。政府调控房市采取了平稳的步骤。这虽在预期之中，但 也被认为是对投机性购房行为的打压。 在取消二手房营业税优惠政策仅仅天后，楼市的另只靴子终于落下。年月日召开的国务院常务会议研究完善促 进房地产市场健康发展的政策措施。会议认为，为应对国际金融危机......”。

8、“..... 这些政策对于提振信心活跃市场促进住房消费和投资，实现 保增长扩内需惠民生的目标发挥了重要作用。但是，随着房地产 市场的回升，些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重 视。会议提出未来的政策重点是，在保持政策连续性和稳定性的 同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部 分城市房价过快上涨的势头。会议提出了增加普通商品住房的有效 供给继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房 加强市场监管继续大规模推进保障性安居工程建设四条具体措施 简称国四条。在房地产信贷政策方面，会议要求继续支持居民 自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房，加大差别化信贷政策 执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。这是中央政府年 内首度对国内房价走势作正面表态。 国务院常务会议后，住建部给部分地方建设部门下发了关于进 步促进公共租赁房建设的指导意见......”。

9、“.....下步可能鼓励房价上涨比较快的线城市做 公共租赁房。年，公共租赁房的具体政策将出台。 年月日，财政部国土资源部中国人民银行监 察部审计署等五部委联合下发†关于进步加强土地出让收支管理 的通知‡‡财综号，要求不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，保障土地出让收入及时足额征收和缴入地 方国库。†关于进步加强土地出让收支管理的通知‡对土地出让的 收支管理进行了规范，明确开发商首付比例不得低于全部土地出让 款的，分期缴纳全部价款的期限原则上不超过年，特殊项目 可约定在年内全部缴清。另外，土地租赁合同约定的当期应缴土 地价款租金应当次全部缴清，不得分期缴纳。这规定标志着 宽松的土地政策已经终止。开发商拿地的资金门槛提高，会对囤地 起到定的遏制作用，进而有望帮助土地市场降温。但同时也将会使 土地市场的集中度进步提高。对于大型实力开发商来说......”。