1、“.....年来，依靠敢闯敢试敢为天下先的改革创新 精神，迅速发展成为享誉中外的现代化城市，创造了世界工 业化城市化发展史上的奇迹。而今，正站在新的历史起点， 努力破解发展难题，走出条科学发展新路，为全国提供新的示 范和借鉴。 启动综合配套改革是坚定不移地深化改革的有力见证。 国务院批准的珠江三角洲地区改革发展规划纲要 年和市综合配套改革总体方案提出，过去已进行的 改革要继续深化，当前中央已作出部署的改革要率先推进，符合 未来发展方向的改革要积极探索。围绕四个先行先试， 力争在重要领域和关键环节取得新的突破，在全国率先形成科学 发展的体制机制。 正是在上述宏观背景下，市政府于年月日正 式宣布，将新增个功能新区新区，并于月日 挂牌成立，新设的新区包括观澜大浪民治四个办事 处。这是深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府 的重要举措......”。

2、“.....精简行政层级，缩短管理链条， 提高行政效率，实现级政府三级管理，进而大力推进产业转型升级，加强社会建设。可以预见，承担综合配套改革重任的 新区将对产生深远影响。 成立新区是在新形势下进步推进科学发展，加快转 变经济发展方式的具体行动。新区的成立有利于发挥作为 综合配套改革试验区的优势，高标准推进特区体化，推动特区 新轮大发展有利于进步拓展城市发展新空间，高水平打造 新的经济增长极，加快建设现代化国际化先进城市有利于进 步优化调整城市发展整体布局，实现社会管理和公共服务的精细 化和均衡化，提升城市化发展水平。 项目提出背景 新区成立后，年月日，新区召开了年 党工委工作会议。会上印发了关于以新体制开创新局面加快推 进两区城建设的决定征求意见稿，提出要全面落实 市委市政府成立新区的重大战略部署，科学谋划新区未来发 展蓝图，以新体制开创新局面......”。

3、“..... 基于本次会议确定的新区两区城打造幸福的宏 伟目标，会上提出了新区未来年内将投入亿元，大力推 进新区的两区城建设，而作为新区成立后的开局之年， 年则要投入亿元实施个民生项目。 新区亮灯工程本项目作为城管专项项目被列入民生 项目列表中。 经过调查摸底，新区道路目前存在的主要问题缺乏总体规划，标准不统，效果参差不齐。 监管机制不健全，管理难度较大。 据初步统计，新区仍有条共米的市政道路存 在有路无灯现象，给市民出行带来不便见下表。 序号名称 有路无灯 灯杆数杆箱变设臵台 办事处 观澜办事处 大浪办事处 民治办事处 合计 部分照明设施过于陈旧，缺少防护装臵，存在定安 全隐患。 照明设施科技含量智能化程度不高。维护管理主要 靠人工上路巡查，遇突发事件反映时间较慢。且多数路段暂未采 用节能措施，能源浪费现象严重，不符合低碳节能的要求......”。

4、“.....布局不合理，严重影响市容市貌。 经汇总和分析新区路灯设施的相关数据后，新区辖区 内路灯设施仍存在有路无灯，有灯不亮现象，为进步完善 路灯设施，彻底解决有路无灯，有灯不亮现象，实现统 高效节能有序城市照明体系的目标，结合新区城市发展实 际，需进步完善路灯设施。第三章项目必要性及可行性 项目必要性 扮靓新区城市基础环境打造新区城市品牌的有效手段 城市品牌是个抽象的综合性的概念，它包括个城市的 整体规划建筑道路景观等方方面面的东西，是在长期的建 设过程中，逐渐在群众心目中形成的对这座城市相对固定的形 象。 而城市道路，尤其是城市的主干道可以说是城市环境的重要 组成部分，是座城市的亮点和品牌，更是现代化城市的标志和 目作为城市管理专项的民生项目，目的是通过本项目的 推进，尽快缩小新区与原特区之间的差距，让广大新区群众 看到新区成立后的新变化......”。

5、“.....将以深入开展新区部分道路改善路灯设施为 突破口，迅速提高新区城市环境，将为新区带来切实的变 化，本项目也是迅速落实新区党工委工作会议精神加快实现新区两区城建设的重要举措。 改善现有道路路灯设施提高新区道路亮灯标准的有力措施 城市道路路灯，是城市系统的重要组成部分，也是城市文明 的重要标志之。有着保护路面组织城市交通维护交通等作 用，同时也会有定的经济效益和社会效益。 新区刚成立，区内的道路建设体系延续了原特区外的 套标准，整体基础较薄弱，已经不适应新区新形势下的发展 需要。本项目主要内容是对新区相关道路进行亮灯，可以说 是对城市基础环境的改造。本项目通过把市民利益城市改造 继续推进城市建设改善城市人居环境建设进而推动城市经济发 展等方面全面连动起来，对改善市民居住环境促进城市建设进 程和建设和谐社会有重要作用......”。

6、“.....城市投资环境已经成为决定 城市经济与社会发展的重要因素，建设良好的投资环境也越来越 被重视。而建设良好的投资环境最基本的就是提升环境质量，只 有把城市规划好建设好了，才能达到完善城市功能改善投资 环境的目的。 本项目的实施将有效改善新区现有部分道路的有路无 灯，有灯不亮现象，在未来城市的招商引资中将起到较好的名 片作用。本项目的实施，不仅会使新区城市道路焕然新，带来城市环境的改善，更重要的是让新区的广大居民真正分 享到了项目开展带来的好处，其核心意义是深远的，并不断发挥 着积极的作用。 项目可行性 符合市的相关政策文件要求 为总结经验，巩固成果，加快推进城市管理的科学化规范 化标准化和精细化，确保大运后市容环境建设管理持久长效， 始终保持个较高的发展水平，市人民政府于年月向 各区人民政府......”。

7、“..... 意见提出大力弘扬大运精神，不断提升市容环境水平。 各区新区市各部门要以科学发展观为指导，以建设现代化 国际化先进城市为目标，继续大力弘扬想干敢干快干会 干的创新务实协作奉献精神，进步燃烧激情，凝聚力 量，团结拼搏，巩固和发展大运会所形成的城市管理工作的大好 局面。要将大运工作中形成的成功经验和做法以相关形式固定下 来，继续创新城市管理的体制机制，使我市市容环境保持国内领 先水平。 同时意见还提出大力促进景观照明建设鼓励各区 新区和建筑物业主依照规划开展景观照明建设，打造批灯 光环境精品工程。本项目属于意见提到的进步加强城市管理工作的 主要重点内容，本项目的各项实施内容也被意见重点强调。 因此，本项目的实施符合市的相关政策要求......”。

8、“.....在新区召开的年党工委工作会 议上提出了新区未来年内将投入亿元，大力推进新区的 两区城建设。 本项目作为城市管理专项的民生项目被列为新区年拟 投入亿元实施的个民生项目范围。 本项目作为新区成立开局之年的民生项目，得到了新 区政府的高度重视。第四章项目区域位置及建设条件 项目所在区域位置 年月日，新区正式成立，新设的新区下 辖观澜大浪民治等个办事处个社区工作站和 个社区居民委员会。新区地处市中北部，东临龙岗，西接 宝安南山光明，南连福田，北至东莞。总面积平方 公里。 图新区及新区各办事处区域位臵示意图 项目建设条件 自然地理条件优越 气候条件良好 新区属南亚热带海洋性气候区，气候温和，雨量充沛， 日照时间长。年平均气温为，最高气温为，最低气温为，无霜期为天。年日照时数个小时， 太阳年辐射量为每平方米兆焦耳，年平均相对湿度。 每年至月为雨季......”。

9、“.....夏秋两 季偶有台风。 基础设施条件便利 本项目全部位于新区主要道路两侧及道路节点区域内， 项目施工所需的交通水电通讯等配套设施完全能满足要求。 社会经济发展条件优势明显 本项目位于新区范围内。新区的设立是对先前设立的 光明新区和坪山新区所取得成效的再实践，有利于发挥作为 综合配套改革试验区的优势，进步拓展城市发展新空间，同时 优化调整城市整体布局，从而推进特区体化新轮的发展，打 造新的经济增长极。 另方面，根据市规划国土委颁布的市城市总体规 划。其中第条中提到中部发展轴由福田 中心区通过广深港客运专线向南联系香港，向北经中心光 明新城中心，联系东莞松山湖高新园区和莞城中心，构成莞深 港区域性产业聚合发展走廊。重点推进北站广深港客运专 线深莞城际线等重点交通基础设施的建设。 由此可见，怀抱北站，紧邻福田中心区......”。