1、“.....土地石化面积明显加剧，直接造成农业减产欠收。随着水土流失并带走大量养分，每年流失有机质万吨，流失氮磷钾肥价值达万元，相当于年农业总产值。同时，水土流失也严重地影响了水利工程寿命，泥沙淤积塘库池堰，蓄水量平均减少，对全区农业生产和人们生存条件构成了极大威胁。造成生态环境恶化原因主要反映在三个方面是地理条件差，坡耕地比重大。全区坡耕地占公顷，占总耕地面积。以上坡耕地公顷，占总耕地面积，且这些耕地坡面水系极不健全，是导致全区平方公里水土流失主要原因。二是人均占有高产田少，种植方式粗放。年全区高产稳产基本农田公顷，人均占有亩，如遇自然灾害，农民收入锐减，只得向高地森林索取资源。由于粮食种植收入较低，不少青壮年外出打工，些地方种田农民年龄老化，素质偏低，不讲科学粗放耕作，导致投入大于收入，效益低下，影响了农民生产积极性。三是森林经营水平低，防护功能弱。森林是陆地生态系统主体。全区现有森林资源公顷，占有林地面积，人工林面积万公顷，占有林地面积，天然林少，人工林多......”。

2、“.....使得整个森林防护功能弱，林地涵养水源和水土保持能力不足，生态效益发挥不够。目前，全区水土流失面积平方公里，每年土壤流失量达万吨。生态保护规划及建设目标生态保护规划年月区制定了年年生态环境建设规划，并得到市人民政府批复。规划将全区个乡镇全部纳入生态保护范围，确立了三大治理区域，即巴河流域恩阳河流域石柱河流域，总面积达平方公里。主要建设内容及规模有以下几点农业坡耕地建设。以工程措施为主体，辅助生物化学保土耕作农耕农艺栽培等措施配套，实施综合治理。生态农业。用年时间治理坡耕地公顷，同时采用保土耕作，推行旱地改制和地力培肥。建成排灌自如，土壤性状良好，有机质含量超过稳产高产农田，达到人均有亩以上基本农田。林业调整林种结构，提高林业效益。营造长江上中游重点防护林公顷，速生丰产林公顷，实行封山育林公顷。完善相关配套设施。新建林区公路公里，建苗木生产基地公顷，建立生态环境建设林业监测网点个。水利水保计划到年全区治理水土流失面积达到，确保灌溉面积达到总耕地面积......”。

3、“.....重点治理巴河恩阳河石柱河流域水土流失面积平方公里。新建小型水利水保工程。水库座山坪塘口，石河堰处，蓄水池个，灌溉渠公里，排水渠公里，截水沟公里等。新建人工机压井口。草地建设利用退耕还坡地轮歇地桑果园地种植李杏桃枣桑油桐棕榈等约余种。现有草地公顷，年产干草吨。社会经济条件人口及劳动力木分布均匀，生长良好。物种较为丰富，非森林群落结构较为完整，枯枝落叶层厚度左右，森林各项效益得到充分体现。工程生态保护措施加强组织领导实行政府统组织牵头，各级行政首长负责制和目标管理责任制，充分调动基层政府积极性。加大宣传力度在政府发布天然林资源保护工程实施公告基础上，利用广播电视宣传资料公告牌宣传标语黑板报，举办政府公开墙等多种宣传手段和宣传形式，宣传工程实施方针政策措施，宣传林业法律法规，做到内容丰富，工作细致，进村入户，家喻户晓。加强执法队伍建设对森林公安林政稽查木材运输检查等队伍，有计划有步骤地开展执法培训，使执法水平管理水平上个台阶，并加大执法队伍作风建设......”。

4、“.....安排专项资金，增加生态环境建设稳定投入。增强防范措施林业措施造林地选择庆尽量避开陡岩危岩崩塌等不良地质地税，荒山造林和经济造林是实行大坑整地，栽培植后用塑料薄膜覆盖，减少水土流失，成活后回收薄膜集中处理，少水土流失。农业措施坡耕地整治作土埂等，用草本植物生物护坡，减少水土流失。依法保护和治理生态环境不断提高全民法制观念，引导和组织全区人民保护环境美化环境建设环境。建立相应地方法规，强化执行监督，依法打击各种违法犯罪行为，依法保护和治理生态环境。工程建设对环境影响本项目是生态环境保护工程，对项目区水土流失治理和生态环境保护将起到十分重要推进作用，对长江中下游地区生态环境根本好转将产生积极影响。第十四章国外贷款还款责任及计划还贷责任项目承贷主体市区人民政府，严格按照国际惯例操作使用，监管项目资金并承担相应责任。还贷计划按项目借款条件，计算中将万外汇折算民币收益计算偿还资金。日本国际协力银行借款偿还期年，借款年利率，借款转贷费......”。

5、“.....项目第年至第年为建设期，第年至第年只还利息，不还本金，从第年开始偿还借款本息。项目实现收益中，从第年年起等额偿还借款本息万元。经测算，在项目还款期同累计偿还借款折合人民币万元含建设期利息万元，累计偿还借款利息万元。计算期累计盈余资金万元，可用于提高农民收入及发展生产需要。还款资金来源前年付息，用地方财政与项目直接经济效益偿还。从第年到第年用项目产生直接经济效益，偿还外贷本金与利息。第十五章项目组织与管理项目组织机构该项目由区人民政府负责实施，并成立区生态环境建设综合治理工程项目办公室具体抓该项目。主要职责是执行国家省项目管理办法，制定项目实施细则制度组织协调有关部门对建设项目进行审查施工管理工作编制审定作业设计，搞好科技服务，组织开展技术指导学习培训和检查验收或预验收。项目组织管理生态环境建设综合治理工程是项长期系统工程，为确保项目有效地执行和提高经营管理水平，项目实行区部门乡镇首长目标责任制，层层落益补偿金，用于新项目建设。对项目区未利用地开发治理......”。

6、“.....允许不同经济成份主体购买使用权开发。积极鼓励和支持联户联场制等经营实体进行生态环境建设，把分散土地劳力资金科技等生产要素进行有效聚集和规模经营，取得生态经济社会效益。第十七章结论和建议结论该项目区群众迫切要求改善生态环境，区乡镇政府及各级部门对生态建设十分重视，已成立了区生态环境建设综合治理工程项目领导小组。项目建设有可靠群众基础和组织保障。项目区有可供项目建设土地资源，区内技术力量较强，有定生态环境治理经验和技术，为项目实施提供了良好基础条件和技术保证。项目总体布局合理，技术方案可行，可操作性强。该项目生态效益社会效益明显，有定经济效益。通过项目建设，将使项目区生态恶化现象迅速遏制，形成社会资源经济可持续发展良好态势。项目建设将启到示范作用，从而带动全市及周边县生态环境建设。项目区劳动力充足，随时可以招聘使用。本项目基础条件较好，组织管理有保证，投资有保证，技术措施落实可靠，生态效益突出，经济效益社会效益明显，项目建设可行。建议项目实施后......”。

7、“.....给地方财政带定困难，请上级政府通过增加财政转移支付予以解决。由区生态环境建设综合治理工程项目符合日本国际协力银行贷款范围，符合日本国年新发布援助大纲。项目以植树造林种草养畜农村沼气建设为重点，配套建设部分小型水利工程。项目形成产品不与日本农产品相抵触，亦不出口到日本。项目建议书已通过国家发展和改革委员会发改农经号文件立项批复。第三章项目区基本情况及生态发展趋势项目区基本情况项目建设区域。本项目建设区域涉及镇光辉乡曾口镇梁永镇三江镇金碑乡顶山镇大罗镇羊凤乡凤溪乡独柏乡果敢乡平梁乡枣林镇福星乡青山乡等个乡镇，幅员面积平方公里。项目区自然概况。项目建设区群山环抱，沟壑纵横，是巴河恩阳河流经区域。最高海拔米，最低海拔米，相对高差米。项目区内山脊高，高差大，河流切割深。地层岩性属白垩系下统城墙岩群剑门关组汉阳铺组地层，浅灰色砂岩及紫红色沙泥岩互层。土壤为紫色土类为主，厚度为米......”。

8、“.....即年年草地生态工程年，即年年配套微水设施工程年，即年年沼气工程年，即年年苗圃建设年，即年年。建设内容及规模森林生态工程公顷，其中公益造林公顷，经济林公顷，封山育林公顷苗圃公顷草地生态工程公顷水利微水工程山坪塘口，引排渠公里，蓄水池口，沉沙凼个沼气池口购臵设备台套。项目区幅员面积平方公里，项目区水土流失面积核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,平方公里，治理面积平方公里。投资估算万元，其实任务资金质量，签订责任书，明确相应责任和义务。区成立生态环境建设综合治理工程项目领导小组，由区政府区长康远奎担任组长，分管副区长朱继中计委主任谢树尝任副组长，成员有区财政林业水利畜牧农业科技环保审计等相关部门负责人。其主要职责为是根据项目目标制定实施项目政策规定二是组织协调项目建设相关单位工作三是负责衔接国家投资计划，落实项目区级配套资金四是及时解决项目执行中出现重大问题......”。

9、“.....组织完善科研设计科技推广服务体系，推广运用现有治理模式治理技术等科技成果，引用国内外先进技术，使生态环境建设工程设计施工和管理科学化。区生态办制定措施保证设计科研科技推广监测信息服务人财物力，充分调动广大科技人员积极性，为项目建设作好科技服务工作。建成后管理思路项目区生态环境工程实施后，将实行四种运作模式公司农户经营模式，通过龙头企业牵引推动项目设。分户经营管理。根据谁建谁管谁受益原则，采取统技术标准，统施肥治虫修剪时间，分户经营管理并受益，真正达到生态经济社会效益协调发展目。承包经营。按照政策规定承包期不低于年，最长不超过年，实行承包经营。拍卖。由集体统治理，治理后拍卖，由业主买断经营权，实行自主经营管理。第十六章项目建设保障体系政策法律保证严格按国家法律法规办事。资金保证日本国际协力银行贷款万美元，折人民币万元，占，地方政府配套万元，占，资金来源有保证。严格按国家生态建设项目管理办法中资金管理要求管理，做到专户储存，专款专用，按项目安排......”。