1、“.....对农村改革发展作出新战略部署，将推动农村改革发展从新历史起点出发，谱写新篇章。党十六大确定了党在新世纪新阶段全面建设小康社会奋斗目标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人口更高水平小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。同时新修订残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度优越性。意见明确提出......”。

2、“.....给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面贯彻落实党十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神具体举措。二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会现实需要。残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助社会群体。我县有各类残疾人人，占全县总人口。县委县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，基础差等原因，我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在差距非常大。我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业就业残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍。残疾人就业困难导致残疾人家庭经济收入低贫困面大......”。

3、“.....占残疾人数，其中特困多人，人均收入低于元残疾人约占，元占有，全县有残疾人靠种粮为生，靠低保证，且县河从面前经过，工程建设和生活用水十分方便完成所有前期准备工作，年月正式开工建设，年月竣工交付使用，建设周期个月。具体建设进度详见下表镇安县残疾人康复中心建设进度表序号阶段年月项目前期阶段施工阶段年年项目规划设计项目方案审定与招标筹资下计划放线开工建设基础工程主体工程内外粉刷工程附属工程装饰装修工程设备购臵安装工程审计与竣工验收交付使用四项目建设组织管理项目组织实施在镇安县政府正确领导和支持下，在县计划城建国土等部门配合支持下，严格按照审批规模投资标准设计方案质量管理等要求施工，在项目建设中具体抓好以下组织管理措施落实。加强组织领导。为了切实加强项目建设组织领导，成立项目建设领导小组，镇安县人民政府副县长安庆芳任组长，县残疾人联合会理事长郑昌平任副组长，县计划财政城建国土审计等部门领导为成员全面负责项目规划设计土地征用资金筹措施工建设等工作......”。

4、“.....县县残疾人联合会理事长郑昌平兼任办公室主任，具体负责项目建设施工管理工作。二严格质量管理。工程质量保证措施。建立健全三级责任制度。项目实施建设中贯彻落实三级责任制度，做到级级目标明确，项项责任落实，考核奖罚分明，形成整套完整质量责任保障体系，确保工程进度和质量。坚持原材料进场验收制度。坚持无产品合格证准用证材料不得进入场地。对钢材水泥砖等主要材料还要经县质检站检验合格后，方可准用。保证建筑材料质量。严格实行质量检验制。坚持自检专榆相结合，做到前道工序不合格，后道工序不开工，切实加强各部分子项目工程质量评价工作，收集整理好相关技术资料，健全相关档案，以备存查。严格执行质检部门出示砂浆砼等配料单，严格计量配比，砼外加剂要专人管理，比例要严格控制，并随时抽查检验。做好雨季节施工技术资料设备准备工作，与气象部门经常保持联系，随时预防暴雨洪水危害和冬寒冰冻袭击。建设单位质量管理措施。严格执行基建程序。项目建设由计划部门下达基建计划，环保部门进行环保登记......”。

5、“.....气象部门和人防部门备案审查批准后，通过图纸会审和公开招标确定有资质等级承建工程队，并由计划管理部门颁发投资许可证和开工通知书后方可动工建设。严格工程项目法人负责制工程监理制和质量终身追究制，确保工程质量。工程竣工后，如期进行竣工审计和竣工验收，经验收达到优良工程标准后方可交付使用。切实加强财务管理。工程建设严格按照有关财务制度和投入资金使用要求办理，加强项程建设财务管理，确定专职财务人员，设立工程财务专户，实行支笔审批制度，确保工程专款专用，最大限度地发挥工程建设投资效益。切实加强施工管理。建立健全各项制度。施工单位要按照训服务机构和场所空白。对于提高社会保障能力，促进和谐社会建设等方面，具有极其显著社会效益。项目规划布局合理。该项目谋划确定与规划布局符合镇安县十五综合规划和镇安县残疾人事业十五专项规划总体布局和发展要求，工程布局合理，设计科学，建设方案切实可行。项目符合国家投资导向......”。

6、“.....项目建设具有国家扶持资金可靠来源，各方面扶持建设条件优越。综上所述，项目规划建设符合国家有关政策要求及行业支持重点，规划设计合理，建设方案科学，建设条件优越，投资来源有保证，具有显著社会效益。因此，项目实施建设切实可行，也非常必要。二建议本项目符合国家有关方针政策和行业发展支持要求，规划布局合理，建设方案可行，社会效益显著，相关部门重视支持，建设条件优越，但因投入资金严重不足。为此，建议各级相关部门给予专项资金扶持，促使项目如期建成使用，尽快发挥经济社会效益。后，人民群众生活相对困难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国民经济中基础地位，全力加大农村及农业基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效改善。但是......”。

7、“.....山区贫困镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付贫困县。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展要求。目前，全县残疾人事业发展存在突出问题表现在是残疾人就业困难。首要问题根据身第章总论项目概述项目名称镇安县残疾人康复中心项目性质新建项目地点镇安县青槐社区八组月亮坪建设规模及主要建设内容项目占地亩，集残疾人康复训练与指导用品用具供应为体镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积平方米。主要建设内容为新建幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混全框架结构，建筑面积平方米配套建设餐厅车库，购臵配备服务中心用具相关设备，完善中心院墙门楼及绿化美化等附属工程。投资规模项目概算总投资万元。中心楼投资万元餐厅楼投资万元用具及设备投资万元④其它附属工程投资万元。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。

8、“.....其中，申请国家专项国债资金万元，地方配套万元。项目效益项目建成投入使用后，每年将对残疾人进行康复训练指导人次，提供基建要求和规范，建立健全法制施工管理制度，并上墙公布，以便工作人员自觉遵守和建设检查单位查阅，推进项目建设程序化规范化实施。建设单位要明确公示项目建设领导机构管理人员和办公场所，以便监督和工作联系。建设单位要确定专人负责，切实加强施工组织和监督管理工作，并在县质检部门指导下聘请专职工程质量监理员，配合搞好工程质量监理工作。加强安全管理，依据要求和规定制定施工安全管理制度和措施，确定安全监理工作人员，有效防止安全事矿发生。创建文明工地。按照基建工程规范要求，落实文明安全施工制度制定和实施工作，主管部门定期深入工地检查指导工作，积极创建文明工地，推进工程建设文明安全规范施工。五环境保护及安全措施环境保护措施严格执行噪音排放标准。建设施工要降低噪音排放强度，达到建筑施工现场噪音排放标准，夜间严禁作业，以免影响周边居民正常休息......”。

9、“.....防止沿途抛洒，影响环境卫生。对施工现场定期洒水，减轻施工扬尘。对施工现场布设安全护网，保障安全。工程废水通过定点沉淀处理，避免直排污染环境。建筑垃圾定点存放，定期组织清除。工程建设避免造成周边环境破坏，确保环保措施落实。工程设计和实施，综合考虑绿化美化内容，配套实施美化绿化工程内容。二安全措施制定实施安全施工制度，确定安全负责人和专职安全监理人员，切实加强全程安全管理。建设单位和承建单位密切配合，共同抓好安全保卫工作，争创安全文明工地，保证不发生任何安全事故。确定专人昼夜工地值班，有效防止安全事故发生。镇安县残疾人联合会和承建单位，共同实行安全责任首长负责制，明确责任和奖罚措施，并把安全工作列为招投标和竣工验收项主要内容设臵和考核。第五章投资估算及资金筹措投资估算项目概算总投资万元。其中中心楼投资万元餐厅楼投资万元用具及设备投资万元④其它附属工程投资万元。详见工程投资概算附表二资金筹措项目投资万元。其中，申请国家专项国债资金万元，地方配套万元......”。