1、“.....平原平方 公里，其它河滩沟豁等平方公里，海拔高程在米之 间，地形地貌特征总括为七山二水分田，山地丘陵占全旗面积 的以上。全旗耕地面积万亩，有林面积万亩，森林覆 被率达到。 气候 喀喇沁旗属中温带内陆季风气候半干旱区，年平均气温， 最低气温。极高气温。月中旬至月下旬为无霜期。最 大冻土深度为公分。本旗为季风气候区，夏季多东南风，冬季多 西北风，全年级以上大风达天，尤其在月为甚。年平均降 水量在毫米，主要集中在月份，月至翌年月份降 雪量山区多于平川，年蒸发量远大于平均降水量。 社会经济情况 喀喇沁旗下辖个乡镇，个街道，个行政村，个国营农 牧林场，总人口万人，其中蒙古族万人。近年来，喀喇沁旗在旗委旗政府的领导下，全旗人民坚持以科 学发展观为统领，以保持经济社会协调发展为首要任务，加快改革步 伐，充分发挥资源优势地缘优势，解放思想，转变观念，抓住机遇， 不断地改善经济发展环境......”。

2、“.....全旗经济和社会各项事业发展迅猛。突出打造 锦山工业园区牛家营子工贸园区和乃林工业集中区三大板块， 增创工业经济发展新优势按照特色高效生态安全的要求，着 力抓好精细种植业精品畜牧业精深加工业，突出发展三精产业， 增创现代农业发展新优势突出发展休闲旅游，增创服务业发展新优 势年地区生产总值实现亿元，社会消费品零售总额实现 亿元年城乡居民收入分别达到元和元。 十五时期，该旗三次产业结构由年的∶∶ 调整为年的∶∶，经济发展的协调性不断改善。 农业产业化进程不断加快，建成农牧业龙头企业家，农村合作经 济组织个，农民人均产业化经营增收元。工业主导地位更 加巩固，积极应对国际金融危机冲击，五年新增规模以上工业企业 家，总数达到家，工业增加值翻了三番多，初步形成了以铜业 开发建筑建材轻纺服装农畜产品加工为主导的产业发展体系， 锦山工业园区成为自治区循环经济示范园区......”。

3、“.....美 林谷滑雪场建成运营，王府后花园复修完工，府三区三寺特色 旅游格局初步形成和美园区加速成长，累计完成投资亿元建 筑面积万平方米万村千乡市场工程新网工程和家电下乡工程全面实施，金融保险信息等现代服务业日趋活跃 资源 喀喇沁旗拥有较丰富的矿产资源，地下有金银煤莹石水 晶沸石等余种金属矿产和非金属矿产。有较丰富的自然资源， 莽莽林海，奇山秀石。野生动物植物不下千余种，其中名贵植物远 近驰名。该旗还有较丰富的旅游资源。喀喇沁旗历史悠久，文化渊源 流长。境内有距今年新石器早期的兴隆洼文化，距今 年新石器中期的赵宝沟文化，距今年新石器中 晚期的红山文化等遗址。全旗主要人文景观有府喀喇沁亲 王府三寺，福会寺灵悦寺龙泉寺，以及遮盖山石窟寺耶 律琮墓公主陵等。喀喇沁亲王府已成为中国北方最大的蒙古王府博 物馆。旗内有美丽的自然风光，茅荆坝林海莽莽，峰回路转。......”。

4、“.....并组织实施监督和检查，为促进全旗社会稳定和 经济发展提供智力支持和人才保障。喀喇沁旗人力资源和社会保障局 内设十个股室，全面负责全旗机关事业单位和企业从业人员劳动就 业养老保险医疗保险工商保险生育保险劳动监察职称 工资福利人员信息人才推荐录用等工作。 喀喇沁旗目前总人口万人。其中城镇人口万人，农村劳 动力达到万人以上，富余劳动力约万人。喀喇沁旗属经济欠 发达地区，是个典型的农业人口旗，也是人力资源最具优势的旗县，农民离开土地到外地打工已成为农民脱贫致富的共识。十二五期 间，该旗力争使进入人力资源市场的劳动者都有机会得到相应职业培 训，使企业技能岗位的职工得到至少次技能提升培训，使每个有培 训愿望的创业者都参加次创业培训，使高技能人才培训能够满足产 业结构优化升级和企业发展需求。北京和赤峰的对接帮扶，给该旗丰 富的人力资源带来了新的机遇和压力。经济和社会事业的迅速发展......”。

5、“.....不断提 高，加之该旗在年月被国务院确定为新型农民社会养老保险 试点旗县，工作量大，覆盖着全旗万人口，业务工作人员急剧 增多，至少需新增多人。 二喀喇沁旗力资源和社会保障局现状 喀喇沁旗人力资源和社会保障局现有业务用房平方米,建 于年，至今已使用年，由于受当时条件所限，设计不合理， 工程质量差，不具备防震要求，已成危楼。 人力资源市场建筑面积平方米在院内不临街，不符合上级 要求，每年的劳务交流大会，落实各项政策手续办理，日常的职业介 绍，劳务输出，人员流动大，市场面积小，服务功能低，满足不了城 乡群众需求。 社保局现有业务用房平方米，建于七十年代末，已使用三 十多年，虽于年翻修，但楼房年代久远，设计不合理，抗震能 力差，现已是危楼。尤其社保服务大厅在楼后面，面积仅平方米， 且不临街社会保险局......”。

6、“..... 负责喀喇沁旗行政区域内行政机关企事业单位城镇个体经济 组织自由职业者的养老医疗工伤生育保险及城镇居民医疗保 险的基金核定拨付营运管理等具体业务工作。 三喀喇沁旗就业服务局现状 就业服务局主要设置个股室和个人力资源市场。 是小额担保贷款中心，负责全旗城镇下岗失业人员复员转业 军人大中专毕业生返乡农民工进入城镇初始创业的贷款审核发放 回收工作，平均每年发放贷款多万元，回收率达到，今后 年放贷更有上升趋势。 二是劳务输出办公室，负责全旗劳务输出工作，建基地，外出考 察，汇总报表，建返乡创业园区等。全旗每年输出劳务总量达到万 人次以上，稳定外出人员达到万人，劳务经济收入占全旗农民人均 收入的三分之。旗政府把劳务输出办设在就业服务局，承担着指导 协调发展全旗劳务输出工作的政府职能。 三是就业创业培训办公室就业训练中心，承担着全旗的创业 培训具体工作和职业技能培训监督指导工作......”。

7、“.....农民职业技能培训达到多人，城镇下岗失业人员 达到多人。 四是失业保险办公室，负责失业保险缴纳单位的信息登记管理， 核定征缴任务。去年征收失业保险金达到万元，创历年新高。并 负责审核失业人员享受失业保险待遇及发放失业保险金工作。五是人力资源市场，负责全旗就业再就业灵活就业人员社保补 贴困难就业群体帮扶失业就业登记，职业介绍等工作。按照社会 发展的速度，就业服务局是民生工程的主要单位，现有的承载能力已 不能满足就业服务工作的需求，基础设施条件急需改善。 喀喇沁旗就业服务局现有业务用房平方米,建于年,现 地基已不同程度下沉，墙体出现裂痕，职工办公没有安全感。另有危 房平方米已不能使用......”。

8、“..... 二可行性研究报告编制的范围 根据社会经济发展趋势，研究项目的必要性和可行性。 通过投资规模建设内容及配套设施的研究，确定项目的建 设方案。 通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析，研究 项目的合理性。 根据劳动保护安全消防的要求，提出建设和管理方案。 第二章项目建设背景必要性和可行性 第节项目建设背景 构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会作出的重大战略举 措。社会保障是为维护社会公平和社会稳定的种制度安排，也是实 现社会和谐的有效措施。目前，我国正处于经济体制和社会结构转型 的关键时期......”。

9、“.....国际金 融危机的影响使得新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。实施更 加积极的就业政策，全方位促进就业增长，稳定就业局势，对维护社 会稳定，保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。 民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，就业是民 生之本，就业问题不解决，社会就不能稳定，更谈不上社会和谐，就 业是改善人民生活的重要途径社会保障是民安所在，是社会的安 全网。社会就业比较充分社会保障体系比较健全是党的十六大确 立的全面建设小康社会的重要目标。 目前我国就业形势依然严峻。我国人口多，就业压力大，未来五 年甚至更长个时期，劳动力供大于求的矛盾仍将存在。到年， 我国劳动力总量将已达到亿人，城镇新增劳动力供给万人， 而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增万个，劳动力 供求缺口万左右。体制转轨时期遗留的国有集体企业下岗失 业人员再就业问题尚未全部解决......”。